我国东中西部经济财政发展差异对比

李威03

地区经济差距问题由来已久，随着国民经济的高速增长，地区经济发展的不平衡亦开始加剧。地区经济发展差异、地区收入差异特别是东中西三大地带之间的差异在不断扩大，越来越引起人们的广泛注意。根据经济发展水平与地理位置，东中西地区划分如下：
东部地区：北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、广东省、山东省、海南省；中部地区：山西省、吉林省、黑龙江省、安徽省、江西省、河南省、湖南省、湖北省；西部地区：内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区。
一、 东中西地区经济发展情况分析
（1） GDP总量
1994-2019年东中西部GDP如图1所示，我国东中西部地区GDP总值都呈平稳上升趋势。东部地区从1994年的25704.89亿元上升到2019年的536070.64亿元，中部地区从1994年的11205.65亿元上升到2019年的244077.29亿元，西部地区从1994年的8512.21亿元上升到2019年的205185.18亿元，可以明显看出，东部地区GDP高于中部和西部地区，中部地区GDP高于西部地区GDP。1994-2010年东部地区的GDP是西部地区的三倍多，在2005年达到了3.48倍，这一比值在2011-2019年有所下降，但东部地区GDP始终保持在西部地区的2.5倍以上。相比较东西部地区GDP巨大差距而言，中西部地区GDP较接近，在1994-2019年间中部地区GDP为西部地区的一倍多，且比值在逐渐减小，2000年比值最大为1.39，2019年比值最小为1.19，这也说明中西部地区GDP差距在逐渐缩小。

图1 1994-2019年东中西部GDP总值（亿元）
（2） 人均GDP
1994-2019年东中西部人均GDP如图2所示，东部地区人均GDP远超中西部地区，其绝对值差距逐年扩大。从相对值来看，1994-2010年东部地区人均GDP一直保持在西部地区的2倍以上，2.5倍以下，且比值在逐渐缩小，其中2003年比值最大为2.5。2011-2019年，东部地区人均GDP与西部地区人均GDP的比值降为2以下，且在2019年比值最小为1.7，说明东西部人均GDP的相对差距在逐渐缩小。中西部地区来看，1994-2019年中部人均GDP均略高于西部，为西部的1倍以上1.2倍以下，且差距在逐年缩小。

图2 1994-2019年东中西部人均GDP（元）
（3） 第一产业
1994-2019年东中西部第一产业GDP如图3所示，从1994-2019年，东中西部第一产业GDP总体呈逐年上升趋势，且除2019年外每年均为东部地区最高、西部地区最低。从相对值来看，1994-2019年东部地区的第一产业GDP为西部地区的1.1倍以上1.8倍以下，且东部地区第一产业GDP与西部地区第一产业GDP的比值在逐年缩小，从1994年的1.73下降为2019年的1.14，其中1995年比值最大为1.8,2019年比值最小为1.14，说明东西部地区第一产业GDP相对差距在逐年减少。从中西部来看，1994-2019年间中部地区和西部地区的第一产业GDP差距较小，在1994-2018年中部地区第一产业GDP均大于西部地区，为西部地区的1倍以上1.4倍以下，且差距逐年缩小，在2019年西部地区第一产业GDP反超中部地区，说明中西部地区第一产业GDP差距在逐年缩小，且在2019年西部地区第一产业GDP领先于中部地区。

图3 1994-2019年东中西部地区第一产业GDP（亿元）
（4） 第二产业
1994-2019年东中西部地区第二产业GDP如图4所示，从1994-2019年，东中西部地区第二产业GDP总体呈逐年上升趋势，但每年东部地区均远高于中西部地区，为中西部地区的2倍以上，且西部地区的第二产业GDP每年为东中西部最低。不过在2015年中西部地区整体呈现出小幅度下降趋势，在这之后东中西部地区增速整体放缓。2015年中部地区第二产业GDP为80588.21亿元，相比2014年税的81601.53亿元，同比降低1.24%；西部地区第二产业GDP为64735.90亿元，相比2014年的65440.52亿元，同比降低1.08%。据相关资料显示，2015年前10个月工业增加值增速不足2011年的一半，这一方面是需求不振放大了产能过剩带给制造业生产的冲击，工业生产速度明显放缓，第二产业对国民经济贡献率自然下降；另一方面是第三产业对国民经济贡献率上升，这也是制造业向服务业结构转型的必然趋势。

图4 1994-2019年东中西部地区第二产业GDP（亿元）
（5） 第三产业
1994-2019年东中西部地区第三产业GDP如图5所示，东中西第三产业GDP在1994-2019年间逐年上升，且东部地区数值远远高于中西部地区。总体上东部地区第三产业GDP保持稳步增长趋势，同时与中西部的差距在逐年拉大，截至2019年东部地区（301946.55亿元）是中部地区（122585.87亿元）的2.46倍，是西部地区（104916.96亿元）的2.88倍；而中部地区在1994-1999年间基本和西部地区持平，在2000-2019年间逐步领先于西部地区。

图5 1994-2019年东中西部地区第三产业GDP（亿元）
（6） 第一产业GDP占比
1994-2019年东中西部地区第一产业GDP占比如图6所示，东中西部第一产业GDP占比均呈逐年下降的趋势，东部地区第一产业GDP占比由1994年的15.53%下降至2019年的4.78%，中西部地区分别由1994年的26.09%、27.05%下降至2019年的9.16%、10.95%。虽然东中西三地区在1994-2019年间均呈下降趋势，但是总体来说西部地区第一产业占比是最高的，中部地区次之，东部地区最低。

图6 1994-2019年东中西部地区第一产业GDP占比（%）
（7） 第二产业GDP占比
1994-2019年东中西部地区第二产业GDP占比如图7所示，东中西部第二产业占比在1994-2019年间整体呈先上升后下降的趋势，1994-2002年间，东中西部地区第二产业GDP占比总体上变化幅度较小；中西部地区第二产业GDP占比在1994-2019年间整体呈先上升后下降的趋势，在2011年占比达到峰值，分别为52.90%、50.92%；而东部地区第二产业GDP占比在1994-2002年间呈略微下降趋势，2002-2006年间占比逐年上升至51.35%，2006年之后总体下降，至2019年东部地区第二产业GDP占比已降至38.89%；1994-2019年间，东部地区第二产业占比下降约10%，中部和西部占比下降均小于3%。

图7 1994-2019年东中西部地区第二产业GDP占比（%）
（8） 第三产业GDP占比
1994-2019年东中西部地区第三产业GDP占比如图8所示，1994-2019年间东中西部第三产业占比总体呈上升趋势，且比重从1994年35%以下上升至2019年50%以上；其中东部地区第三产业占比在2019年高达56.33%；东部地区仅在2002-2004年间下降了约3%，中西部地区第三产业占比在2002-2011年间分别从约39%、42%下降至约35%、36%，在此之后逐年大幅上升。

图8 1994-2019年东中西部地区第三产业GDP占比（%）
（9） 东部地区产业结构占比
1994-2019年东部地区第一、二、三产业GDP如图9所示，东部地区第一、二、三产业GDP均逐年上升，其中第三产业增长最为迅猛，自1994年的8787.17亿元逐年上涨至2019年的301946.55亿元；第二产业中期涨势强劲，自1994年12926.98亿元上涨至2019年208487.13亿元；第一产业的涨幅最小，自1994年的3990.74亿元上涨至2019年的25636.96亿元。

图9 1994-2019年东部地区第一、二、三产业GDP（亿元）
（10） 中部地区产业结构占比
1994-2019年中部地区第一、二、三产业GDP如图10所示，我国中部地区第一、二、三产业GDP均逐年上升，其中第三产业增长最为显著，2019年高达122585.87亿元；第一产业GDP自1994年至2016年一直稳定增长，从2017年至2019年增长速度逐渐放缓，与第二、三产业GDP相比，涨幅较为平缓，从1994年2923.08亿元涨至22359.19亿元；第二产业GDP自2003年至2014年快速增长，2015年至2019年增长速度逐渐平缓，自1994年4830.24亿元涨至2019年99132.24亿元。

图10 1994-2019年中部地区第一、二、三产业GDP（亿元）
（11） 西部地区产业结构占比
1994-2019年西部地区第一、二、三产业GDP如图11所示，我国西部地区第一、二、三产业GDP均逐年上升，其中第一产业GDP一直保持稳定增长，涨幅较小，2019年达到22470.95亿元；第二产业GDP中期涨势强劲，从2003年9645.27亿元涨至2014年65440.52亿元，2015年至2019年增速放缓，2019年77797.27亿元，相比2015年而言2019年仅增长了12356.75亿元；第三产业增长最为显著，2019年高达104916.96亿元。

图11 1994-2019年西部地区第一、二、三产业GDP（亿元）
二、东中西部地区财政收支情况
（1） 财政收入
1994-2019年东中西部财政收入如图12所示，1994-2019年东部地区财政收入始终高于中西部地区，其差距逐年扩大，2019年东部地区财政收入为60683.25亿元，西部地区为19562.21亿元，相差41121.04亿元；而1994-2015年中西部财政收入差距不大，直至2016年中部地区财政收入开始超过西部地区，其差距开始逐年增大，2019年差距达到1272.96亿元。

图12 1994-2019年东中西部财政收入（亿元）
（2） 人均财政收入
1994-2019年东中西部地区人均财政收入如图13所示，从1994-2019年东中西部地区人均财政收入均呈现上升趋势，东部地区从1994年的321.11元上升为2019年10370.19元；中部地区从1994年147.51元上升为2019年4769.08元；西部地区从1994年134.81元上升为2019年的5123.68元。东部地区人均财政收入一直远超中西部地区，且差距逐年扩大。1994-2000年间中西部地区人均财政收入相差不大，1994年中部地区人均财政收入高于西部地区12.7元，2000年中部地区高于西部地区3.23元，但在2001-2019年间西部地区人均财政收入明显超过中部地区，从2001年西部地区高于中部地区7.82元到2019西部地区高于中部地区354.6元，差距在慢慢增大。

图13 1994-2019年东中西部地区人均财政收入（元）
（3） 人均财政支出
1994-2019年东中西部地区人均财政支出如图14所示，1994-2019年东中西部地区人均财政支出整体呈上升趋势。东部地区从1994年的435.11元上升为2019年15516.56元；中部地区从1994年245.06元上升为2019年12269.58元；西部地区从1994年291.50元上升为2019年的15542.67元。相比图13东中西部地区人均财政收入差距，三地区的人均财政支出差距明显缩小。但1994-2019年间西部地区的人均财政支出一直高于中部地区，从1994年相差46.44元一直到2019年相差3273.09元。且2011-2014年间西部地区人均财政支出超过东部地区，2019年再次超过东部地区，凸显出西部地区财政收支严重不平衡。

图14 1994-2019年东中西部地区人均财政支出（元）
（4） 税收收入
1994-2019年东中西部税收收入如图15所示，1994-2019年间，东中西部地区税收收入基本呈逐年上升趋势，其中中西部地区的税收收入相差不大，而东部地区税收收入远高于中西部地区税收收入，1994年东部地区税收收入比中部地区高出772.04亿元，比西部地区高出905.53亿元；并且在2019年东部地区税收收入比中部地区高出33350.16亿元，比西部地区高出34412.76亿元，是中西部地区税收收入的3倍甚至更多；1994-2004年，东部地区税收收入增长缓慢，2004-2018年东部地区税收收入增长速度加快，2018-2019年东部地区税收收入增加速度有所减缓；中西部地区税收收入增长速度总体偏缓，但在2009-2014年间增长速度相对加快。

图15 1994-2019年东中西部税收收入（亿元）
（5） 税收收入占财政收入的比重
1994-2019年东中西部税收收入占财政收入的比重如图16所示，1994-2003年东部和中部税收收入占财政收入的比重整体趋势均为先下降再上升，东部地区1994年税收占财政的比重是90.34%，1999年下降为84.12%，又在2002年上升为87.65%。中部地区税收则是1994年为86%，1996年下降为78.61%，2002年继续上升到81.83%。而西部地区则是先上升后下降，1994年占比为82.38%，1997年持续上升为89.49%，然后一直呈下降趋势；2003-2016年东中西部地区税收收入占财政收入的比重整体下降，从2017-2018年均小幅上升，2018-2019呈下降趋势。但是东部地区税收收入从2000-2019年间一直高于中西部地区，在2006年东中地区税收收入占财政收入占比达到最大差距16.66%。

图16 1994-2019年东中西部税收收入/财政收入（%）
三、总结
本文采用东中西部地区GDP总值、人均GDP、第一产业GDP、第二产业GDP、第三产业GDP、第一产业GDP占比、第二产业GDP占比、第三产业GDP占比以及东、中、西各自一二三产业的GDP，11个指标来衡量东中西地区经济发展状况，通过上述计算分析可知，东中西地区的经济发展状况如下：
1.社会经济发展水平：东部地区最发达，中部其次，西部较落后，东部地区与中西部地区经济发展水平差距在逐渐扩大，中西部地区之间的差距在逐渐缩小；
2.经济发展速度：东部地区增速最快，中部地区次之，西部地区较慢；
3.产业发展水平：东中西部地区一、二、三产业GDP总体呈逐年上升趋势，东部地区第二、三产业在经济中所占比重均高于全国平均水平，第一产业所占比重较小，低于全国平均水平，东部地区产业结构较优；中部地区第一、二产业在国民经济中占有较大比重；西部地区第一、三产业在国民经济中占有较大比重，且东西部地区第一产业GDP差距在逐年缩小，经济发展水平相对较低。
采用东中西部财政收入、人均财政收入、人均财政支出、税收收入、税收收入/财政收入5个指标来衡量东中西财政收支状况，可以得出：
1.从收入方面看，整体呈上升趋势，东部地区的财政收入、税收收入总量最高，增速最快，其与中西部的差距逐年扩大；中西部地区差距不明显，但近几年中部地区财政、税收收入高于西部地区。税收收入占财政收入比重总体呈波动式下降趋势。
2.从支出方面看，东中西部地区人均财政支出整体呈上升趋势，且西部地区人均财政支出一直高于中部地区，个别年份超过东部地区，收支差异明显。
作者：兰州财经大学税务专硕董鹏梅、王转霞、钟铭、潘菊霞、蔡璇、朱凌霄
指导教师：李永海