【头条阅读】积极构建“制度+技术”的预算管理新格局 扎实推进2022年预算编制工作

北京资讯君

2022年是我国实施“十四五”规划的关键之年，也是党的二十大召开之年，做好预算编制工作意义重大。市财政局围绕国务院深化预算管理制度改革新要求，以预算管理一体化改革为着力点，谋划新思路，落实新举措，积极构建“制度+技术”的预算管理新格局，通过“四个突出”，扎实推进2022年北京市市级预算编制工作，为促进本市高质量发展提供坚实财力保障。
一、突出“保障重点”，切实增强大事要事财力保障
将落实中央重大决策部署及市委、市政府工作要求作为预算安排的第一任务，健全“大事要事”保障机制，切实加强各类资金资源统筹，深度调整优化支出结构，强化政策集成和资金协同，进一步突出财政支出政策导向性。筹集资金优先保障冬奥会筹办、“三城一区”建设、科技创新和高精尖产业发展、中轴线申遗、教育“双减”等中心工作，推进国家及我市重点工作及重大项目有效落实。
二、突出“厉行节约”，严格落实政府过紧日子要求
始终将政府过“紧日子”作为预算管理长期坚持的基本方针，从严从紧安排各部门一般性履职支出，“三公”经费预算实行零增长，严控城市运行等费用性支出，勤俭节约办事业。对确需新增的资产配置需求，优先调剂使用“公物仓”资产，推动国有资产共享共用。深化“零基预算”管理改革，将零基预算理念贯穿于各领域、各部门的预算经费编制中，按照项目轻重缓急和成熟度安排预算，改变预算安排只增不减的固化格局。
三、突出“绩效管理”，推动财政资金提质增效
将绩效的理念和方法贯穿预算编制、执行、监督的全过程。深入推进全成本预算绩效改革，强化对新出台重大政策或项目的事前绩效评估。推进项目成本预算绩效分析，完善财政支出标准体系建设，逐步形成分行业、分领域的预算项目支出标准体系。强化绩效结果应用，将评估评价结果与预算安排、调整政策、完善管理有机衔接，大力削减低效无效支出。拓展预算绩效管理范围，加强土地开发类项目的成本控制，对社保基金收支政策效果和运行风险开展绩效评价，推动社保基金精算平衡和长期可持续运行。
四、突出“规范高效”，以信息化手段推进财政管理要求有效落实
2022年全市首次依托预算管理一体化系统编制预算，实现市区两级财政业务要素、操作规程、制度规范、软件系统、运维保障等五方面的统一，统一实施“两上两下”预算编制程序，进一步规范预算管理，强化预算约束。将项目作为部门预算管理的基本单元，预算支出全部以项目形式纳入预算项目库，以项目为主线，将前期谋划、项目储备、预算编制、项目实施、项目结束和终止等各个环节有序串联起来，形成顺向逐级控制、逆向实时反馈的完整闭环，实现项目全生命周期管理。全面梳理现行财政支出保障政策，将支出政策和支出标准嵌入一体化系统，提升支出政策对预算项目的引领、强化支出标准对预算安排的约束。
目前，市财政局已组织市级部门完成2022年预算草案编制工作，正依法按程序积极与市人大对接，确保圆满完成市人代会审议各项前期准备。在市人大正式批准后，将组织各部门做好预算公开、执行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

来源：市财政局预算处


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