知名专家谈税务系统人才工作

税收杂志

【编者按】国家发展靠人才，民族振兴靠人才。党的十八大以来，国家税务总局党委深入贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，不断创新人才培育机制，大力培育税务人才，服务党和国家事业改革发展。本刊特约请参与税务人才培养和授课的知名专家撰稿，谈谈他们如何看待和评价税务系统的人才工作。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，并对建设人才强国提出了系统的新理念新战略新举措。在习近平总书记关于人才工作的重要论述中，最重要的一点是坚持党对人才工作的全面领导，就是“党管人才”。只有坚持“党管人才”，才能保证人才工作坚持正确政治方向，才能使人才心怀“国之大者”，才能让人才担负起时代赋予的使命责任。
税务机关作为党领导下的中国特色社会主义政治机关，在新时代始终按照习近平总书记的重要论述精神，把培养人才放在重要位置。税务系统人才培养最鲜明的特征就是“党管人才”和“党管税收”统一。“党管人才”和“党管税收”的统一就是要培养出符合党中央要求、能站稳人民立场、能坚定走好中国特色社会主义税收发展道路的税收人才。近年来，国家税务总局始终“坚持党对税收工作的全面领导”，并将此要求提炼为“党管税收”理念，不断在实践中得到验证。“党管税收”就是党要管税收发展方向、要管税制改革落实和出台时机、要管税收现代化进程等一系列重要内容，而这些都需要靠人才队伍建设来支撑，也就是“党管人才”和“党管税收”的统一。聚焦到“忠诚干净担当”的税务铁军身上，可以看到“党管税收”特征更加明显。只有坚持了“党管税收”，才能真正做到“党中央有号令、税务铁军有行动”；只有坚持“党管人才”和“党管税收”统一，才能真正实现“带好队伍、干好税务”为主要内容的新时代税收现代化建设目标。
在持续培养税务干部的过程中，有“强党建”“抓班子”“管干部”“育俊杰”“活基层”等不同重点和侧面，这些都体现了“党管人才”和“党管税收”的统一。我在对税务人才授课、与他们研讨和交流的过程中，感受最深的是全国税务领军人才在培养过程中体现出“听党话、抓得紧、成效好”的特征。从2013年开始，国家税务总局党委和主要负责同志开始培养全国税务领军人才，希望通过培养复合型、国际化、现代化高端人才推动中国特色社会主义税收事业更好地前进。在8年时间里，我们看到近千名全国税务领军人才很好地完成了推动中国特色社会主义税收事业发展的各项任务，在新征程上，他们还将继续发挥重要作用。在这一过程中，我们还应看到全国税务领军人才培养是税务系统落实党中央关于新时代人才工作决策部署的具体抓手，也是建设“让党中央放心、让人民群众满意”税务机关的重要举措。总的来看，全国税务领军人才培养就是“党管人才”和“党管税收”统一在新时代的典型范例。
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，未来我国税务机关必须进一步贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要论述精神。在税务队伍建设过程中，要特别学习2021年9月习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话等一系列指示精神，在“十四五”时期持续实施人才兴税战略。将“党管人才”和“党管税收”的统一作为强化税务铁军的关键遵循，不断深化和完善“党管人才”和“党管税收”相关理论和实践。相信通过税务队伍的不断建设，一定能够实现“带好队伍展现新气象，干好税务开创新局面”，谱写出高质量推进新发展阶段税收现代化新篇章，我国税收工作将在全面建设社会主义现代化国家新征程上贡献更多税务智慧和力量。

知识就是力量，人才就是未来。党的十八大以来，国家税务总局党委高度重视人才工作，主动融入人才强国战略，坚持全方位培养用好人才，不断提升税务人才适应社会主义现代化建设的能力，为推进新时代税收现代化建设提供坚强人才保证，谱写出新时代人才兴税新篇章。
坚持党管人才原则，突出政治建设引领。党的领导是推进税务人才队伍建设的根本保证。税务总局党委坚持以习近平总书记关于人才队伍建设的重要论述为指导，始终坚持党对人才队伍建设的领导，深入贯彻落实党中央关于人才工作的重大决策部署，坚持人才工作与税收工作一体推进，把抓人才、用人才工作列入年度各级税务局党委领导班子考核内容，明确各级税务局党委书记是人才工作第一责任人，把党的领导落实到人才队伍建设的各个环节，用严密的组织体系确保党的领导坚强有力。
坚持人才引领发展，明确人才战略目标。人才是第一资源。党的十八大以来，税务总局党委坚持以新发展理念为指导确立新时代税务人才观，牢固树立“事业以人为本、发展以人为先”的理念，准确把握税务人才建设发展目标定位，科学规划制定税务人才建设目标，根据税收发展需要发现人才、培养人才、使用人才，着力建设一支高素质、专业化的税务人才队伍。以税务领军人才为例，其基本定位是，具有国际视野、战略思维、德才兼备、精通业务、善于管理，并具有引领带动作用的复合型、国际化、现代化高端人才，这样的目标定位具有重要战略意义，有利于为税收事业高质量发展提供智力支撑和人才保证，有利于提升税务部门服务党和国家事业改革发展的能力。
遵循人才成长规律，着力培养用好人才。优秀人才离不开良好的育人环境。税务总局党委注重把握人才成长成才规律，明确以“人才工程育俊杰”为主线，以打造战略人才和领军人才为引领，以提高专业化水平和创新能力为核心，推进素质提升“1115”工程，构建税收战略人才、税务领军人才、青年才俊人才、专业骨干人才、岗位技能人才等各有侧重、互为支撑的全方位、多层次人才培养体系。特别是2013年启动的为期10年、覆盖税收主要工作领域、总量为1000人左右的税务领军人才培养计划，打造了新时代税收人才建设发展的样板，有力提升了税务人才质量。
创新人才发展机制，激发人才创造活力。用好用活人才，必须打破人才管理的体制机制障碍。税务总局党委以理论创新为前提、以政策创新为手段、以制度创新为突破，积极构建充满活力、富有效率、更加开放、有利发展的人才体制机制。以税务领军人才为例，围绕“优选、精育、严管、善用”，坚持“领军人才就是要用起来”的指导思想，注重提升领军人才的政治能力和专业素养，有计划地安排领军人才到改革攻坚、创新争先的前沿阵地或艰苦地区历练，将个人发展目标与税务工作任务精准对接，大胆提拔使用，树立了良好用人导向，最大限度激发和增强了税务系统人才创新创造活力。
创新的事业呼唤创新的人才。习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话中指出，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。让事业激励人才，让人才成就事业，努力实现税务人才与税收事业相互促进、共同成长，为我国税收事业发展提供源源不断的人才保证，为国家治理现代化贡献源源不断的生机活力。

习近平总书记在中央人才工作会议上强调：“深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。”税务系统人才建设是党和国家人才强国战略的重要组成部分，国家税务总局党委始终坚持政治引领，牢牢把握“党管人才”总要求，大力实施人才兴税战略，为充分发挥税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用，推进税收现代化打下了坚实的人才基础。
从顶层设计看，税务总局实施了素质提升“1115”工程，确定了打造100名税收战略人才、1000名税务领军人才、1万名专家骨干和5万名岗位能手的“金字塔”式人才梯队的战略布局。尤其是2013年制定出台了《全国税务领军人才培养规划（2013-2022年）》，启动了为期10年、覆盖税收主要工作领域，总量为1000人左右的税务领军人才培养计划，目前已累计选拔培养了七批次800多名税务领军人才。税务领军人才培育作为一项长期人才建设工程，在税务系统人才队伍的整体布局中起到了关键性的引领作用，为新时代各部门人才建设提供了具有示范意义和推广价值的新样板、新模式。
从人才培育的具体措施看，税务系统紧密结合各类岗位的实际需要，侧重提高基层一线人员的业务能力和素质，通过开展岗位练兵比武，选拔了1万名专业骨干和5万名岗位能手，这些专业骨干和岗位能手作为坚实力量，对税务系统专业化人才队伍的构建发挥了重要作用。
从人才培养模式看，税务领军人才的培养结合税收事业发展对战略人才的需求，设置了综合管理、税收业务和税收信息化管理三类培养方向，在突出综合素质和业务能力的同时，注重开拓国际视野、培养战略思维和提升领导能力。按照高标准选拔、长周期培育、严要求管理、多渠道磨炼的要求，税务领军人才要通过知识拓展、能力提升、应用提高3个阶段长达4年的培养周期，尤其是在学习培训的基础上，分批次有计划地到改革攻坚重点岗位和艰苦地区历练，通过承担“急难险重”任务提升解决复杂现实重大问题的能力。这种贯穿选拔、学习、考核、使用全过程的领军人才培养模式具有很强的针对性和有效性，在税务系统各级干部队伍建设中发挥了重大作用。
以“1115”工程为核心的人才兴税战略的实施，极大地提高了整个税务系统人才队伍的政治素质、业务水平和组织能力，为近年来营改增、国税地税征管体制改革、个人所得税综合与分类相结合改革等一系列重大税制和征管改革的顺利实施提供了人才保障，也为“十四五”时期进一步推进税收现代化奠定了坚实的人才基础。
  来源：《中国税务》2021年第12期