强国兴税俊杰出 人才涌动活水来——全国税务系统人才建设情况综述

税收杂志

作者：
国家税务总局人事司


深秋时节，银杏泛黄、枫叶渐红，被五彩斑斓裹住的北京格外美丽。位于西城区枣林前街68号的国家税务总局会议室里气氛热烈，与会者围绕习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，正在畅谈感想，共同谋划税务系统人才建设的蓝图和任务。
这是2021年10月27日下午国家税务总局党委理论学习中心组学习（扩大）会议上的一幕。其时，税务总局党委书记、局长王军主持会议并分享了学习心得体会。与会的税务总局部分局领导、相关司局主要负责同志、税务系统领军人才和岗位能手代表结合工作实际，围绕学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神作了研讨发言。
这是税务系统坚持党的领导和党管人才原则，大兴识才爱才敬才用才之风的缩影。自2013年以来，税务总局党委厚植人才根基，始终把做好人才工作摆到战略位置、提到重要议程、作为大事来抓。
大力实施人才兴税战略，谋划“第一资源”
人才资源是第一资源。随着人才工作中长期发展规划特别是2013年《全国税务领军人才培养规划（2013-2022 年）》的制定出台，以全国税务领军人才培养为重点的人才素质提升工程拉开了帷幕。
税务总局党委自觉扛起加强人才培养的政治责任，成立人才工作领导小组，王军局长担任组长，亲自谋划、亲自部署、亲自推动人才队伍建设工作。
明确人才工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持党的领导和党管人才原则，大力实施人才兴税战略，把“人才工程育俊杰”作为“带好队伍”的重要一环、“干好税务”的重要保证，积极构建充满活力、富有效率、更加开放、有利发展的人才机制，并持续改进完善。
构建人才工作格局。组建了人事司人才管理处、教育中心领军人才培养处，推行了税务干部学院“一院四区”改革，不断夯实人才工作的组织保障，基本形成了党委统一领导、人事部门牵头抓总、职能部门各司其职、各级税务机关密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局，人才引领税收事业高质量发展的战略地位牢固确立。
完善人才制度建设。税务总局党委深刻把握人才成长成才规律，强化系统观念，坚持“选、育、管、用”一体推进，出台了“1个规划抓总、6类制度布局、30项办法细则落地”的一系列支撑保障制度体系，具有四梁八柱性质的税务人才队伍建设制度体系基本确立。
引领人才发展导向。研究制定人才发展规划和分年度、分阶段目标要求，集全系统之力推动各项任务一步步开展、一件件落实、一年年见效。注重学习、学以致用、一生向上、一心向善的氛围进一步浓厚，“人人皆可成才、人人尽展其才”的理念深入人心，“为各类人才成长进步‘铺路子’‘搭梯子’‘给位子’，让人才受到重视、得到重用”成为各级税务局党委共识。
坚持政治标准选人才、坚持一线“摔打”育人才、坚持从严要求管人才、坚持德才兼备用人才，税务总局党委统筹推进“人才工程育俊杰”制度机制体系，促进了税务人才队伍能力和素质的双提升。在“选”上，坚持高标准、严入口，严把人才选拔的政治关、业务关、能力关；在“育”上，分类实施人才培养计划，注重强化政治理论武装和实践锻炼，同时高质量建设和应用学习兴税平台，为人才队伍建设夯基赋能；在“管”上，坚持严格要求，特别是在领军人才培养中，严格实施淘汰机制；在“用”上，着力拓展用才渠道，构建用好人才、盘活队伍、促进发展的有效机制，为人才成长铺路搭台。
让各类人才得以充分涌现，让人才价值得以充分体现，让人才效益得到明显提高，人才兴税战略以行动为笔，以青春为墨，勾勒出适应新发展阶段税收现代化的人才发展未来。
大力培育高素质人才，发挥“头雁效应”
为着力锻造一支综合素质优秀、业务能力卓越、引领作用突出、团队效应显著的高端人才队伍，税务总局启动了领军人才培养工程，人才培养的“税务方案”打造成了一张初具社会影响力的人才培养名片。
2021年10月25日，第七批全国税务领军人才预录取学员在国家税务总局干部学院集结。2个月的集中培训、3个月的实践锻炼，经过层层筛选、过关斩将，最终将经历4年甚至更久的培养期，接受更严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练。
这是自《全国税务领军人才培养规划（2013-2022年）》制定以来，覆盖税收主要工作领域、为期10年的税务领军人才培养工程的一个寻常场景。多年的“优选、精育、严管、善用”，让一批又一批税务领军人才在实现税收现代化新发展的大潮中发挥了关键作用，成为高素质专业化人才建设的示范样板。
这些人有政治站位。政治意识强、政治素质高，这是入选领军人才的首要条件，政治理论特别是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪、党史国史、党内政治文化教育，都是领军人才培训的主要内容。
这些人有担当能力。在税收改革和国家重大战略的最前线，税务领军人才先后参与了国税地税征管体制改革、个人所得税改革、发票电子化改革等重大攻坚任务，两批次共25人组成工作组，服务海南自贸港建设，充分发挥了“敢担当、善引领、贵恒进”的引领示范作用。
这些人有国际视野。23名税务领军人才活跃在“一带一路”税收征管合作论坛等重要国际活动的台前幕后，17名税务领军人才成为“一带一路”税务学院的专家讲师，帮助“一带一路”沿线发展中国家提高征管能力，全面展示了大国税务形象。还有的抓住国际税收制度变革特别是数字经济浪潮的契机，为重塑已经运行近百年的现行国际税收规则，发出愈来愈响亮的中国税务主张。
税务领军人才培养工程实施以来，多人获得提拔使用，其中正厅级3人，副厅级42人，正处级139人，副处级299人，在广大税务干部中树立了良好的用人导向，营造人人渴望成才、人人努力成才的浓厚氛围。
大力搭建人才“金字塔”，激活“一池春水”
随着税务系统素质提升“1115”工程的不断推进，以税收战略人才、税务领军人才、专业骨干和岗位能手为主体，以外派人才、青年才俊、专业人才库人才为支撑的“人才工程育俊杰”体系逐渐成型，税务系统人才“金字塔”格局基本形成。
业务骨干能手呼唤实干风尚。从2016年起，税务总局开展了“岗位大练兵、业务大比武”活动。以学为用、以练为战、以干为先，不搞花拳绣腿的“假把式”，切切实实推动税务干部掌握政策、熟悉业务、增强本领。10243名专业骨干、50048名岗位能手在如火如荼的练兵比武热潮中脱颖而出、崭露头角。1260名骨干能手获得省部级荣誉，2.72万人获记功嘉奖，让勤学实干的“工匠”精神成为一种新风尚，让干一行、爱一行、精一行成为一种价值追求。
青年才俊培养盘活基层力量。各级税务机关把青年才俊培养工作作为税收事业长远发展和“严管善待活基层”的具体措施，为政治素养较高、工作业绩突出、具有培养潜力的优秀年轻干部搭建成长进步平台，安排青年才俊到艰苦地区和改革最前沿建功立业。5270名青年才俊人才中，35周岁及以下的占82.13%，超三成为研究生以上学历，拥有“三师”（注册会计师、税务师、律师）资格证书人员占36%。这是一支年轻、有朝气、发展潜力较大的干部队伍，是承担税收事业未来发展的一支生力军。
专业人才库搭载干事平台。作为集聚、整合、储备、优化人才资源的有效载体，涵盖各专业人才的税务总局、省税务局、市税务局三级立体人才库为人才队伍搭建了一个干事创业的大舞台。仅税务总局目前已建成了24个专业人才库，共有在库人员3486名。三级专业人才库建设，既带动提升了税务干部的业务素质能力，又有效推动了税收重点工作的开展，形成了对税务系统人才队伍建设的有效补充。
外派人员彰显大国形象。建立国际化税务战略人才队伍，是税务总局党委近年来持续推进的一件大事。2015 年以来，税务总局通过各类渠道外派优秀税务干部共计92 人，已实现了对美国、加拿大、德国、日本、印度、南非等世界主要经济体的全覆盖。他们在海外工作和学习过程中，充分学习借鉴国际先进做法、不断分享中国税务经验、传递中国税务声音，中国税务的国际化战略人才培养蹄疾步稳道路宽，成果不断显现。
王军局长强调在系统总结和科学谋划税务系统人才工作时，要倾力构建税务系统人才队伍建设新体系，打造“人才工程育俊杰”机制制度体系的升级版，人才规模要有新拓展、人才质量要有新提升、人才管理要有新改进、人才使用要有新突破。
税务总局人事司司长刘尊涛表示，人事司将深入学习贯彻习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，按照税务总局党委的部署要求，始终坚持围绕中心、服务大局，以服务税收改革发展为核心，加快推进“人才供给侧改革”，以更宽视野、更高平台、更大力度，全方位打造人才服务和管理体系，全链条做好人才“选、育、管、用”工作，加快推进税务系统人才队伍建设新体系，推动实现让事业激励人才、让人才成就事业的良好局面。
一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的税务人才队伍将在新时代新征程中，以昂扬奋进的姿态和卓有成效的业绩，继续书写服务高质量推进新时代税收现代化的新篇章。
  来源：《中国税务》2021年第12期