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【2021年11月24日】李克强主持召开国务院常务会议 部署完善地方政府专项债券管理等

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2021-11-25 09:11:46 | 显示全部楼层 |阅读模式
李克强主持召开国务院常务会议
部署完善地方政府专项债券管理 优化资金使用严格资金监管
确定深入推进跨省异地就医费用直接结算的措施 进一步便利群众就近看病用药

        来源:中华人民共和国人民政府
        链接:http://www.gov.cn/premier/2021-11/24/content_5653235.htm
        日期:2021年11月24日

       新华社北京11月24日电 国务院总理李克强11月24日主持召开国务院常务会议,部署完善地方政府专项债券管理,优化资金使用,严格资金监管;确定深入推进跨省异地就医费用直接结算的措施,进一步便利群众就近看病用药。

       会议指出,近几年,贯彻党中央、国务院部署,地方债务管理取得积极成效,隐性债务减少,政府总体杠杆率稳中有降。今年以来,各地按照全国人大批准的新增额度,合理发行运用地方政府专项债券,有力支持了重点项目和重大民生工程建设。会议要求,面对新的经济下行压力,要加强跨周期调节,在继续做好地方政府债务管理、防范化解风险的同时,统筹做好今明两年专项债管理政策衔接,更好发挥专项债资金带动社会资金的作用,扩大有效投资,以利扩大内需、促进消费。一是加快今年剩余额度发行,做好资金拨付和支出管理,力争在明年初形成更多实物工作量。二是按照“资金跟着项目走”要求,梳理明年专项债项目和资金需求。省级政府要强化统筹,加强符合经济社会发展需要项目的前期工作和储备,适时推进成熟项目开工。三是统筹考虑各地实际和促进区域协调发展要求,合理提出明年专项债额度和分配方案,加强重点领域建设,不“撒胡椒面”,研究依法依规按程序提前下达部分额度。四是资金使用要注重实效,加强对投向等的审核和监管,严禁资金用于楼堂馆所、形象工程和不必要的亮化美化工程等。坚决制止资金挤占挪用、违规拨付、长期闲置。会议强调,要加强专项债资金审计监督和全面核查,发现问题必须严肃整改、严格问责,并实行收回闲置资金、扣减新增限额、通报负面典型等措施予以处罚。

        会议指出,推进基本医保跨省异地就医费用直接结算,是完善医保制度、解决人民群众突出关切的重要改革举措。特别是在常态化疫情防控情况下,方便了跨省异地工作、居住群众看病和费用报销。今年前10个月,全国住院和门诊费用跨省直接结算超过1000万人次。下一步,要拓展这项惠民改革成果,从实际出发,扎实推进跨省异地就医费用直接结算服务更便捷、更高效。一是完善相关政策,简化手续方便参保人员异地备案,稳步提高住院费用跨省直接结算率,力争“十四五”末达到70%以上。二是扩大普通门诊费用跨省直接结算地区覆盖面,明年实现全国每个县都至少开通一家联网定点医疗机构,开展门诊费用跨省直接结算。三是有序开展高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗5种门诊慢特病费用跨省直接结算试点,明年底前覆盖所有统筹地区。四是加快全国医保信息平台建设,统一跨省直接结算规则和流程,加强部门间数据共享和跨区域业务协同,逐步实现医保报销线上线下都能跨省通办。五是完善常态化监管机制,严厉打击欺诈骗保行为,守护好医保资金这个人民群众的“救命钱”。

       会议还研究了其他事项。

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 楼主| 2021-11-25 10:18:13 | 显示全部楼层
国务院部署四方面举措完善地方政府专项债券管理

       来源:中华人民共和国人民政府
       链接:http://www.gov.cn/zhengce/2021-11/24/content_5653245.htm
       日期:2021年11月24日

        新华社北京11月24日电(记者 申铖)24日召开的国务院常务会议,从四方面部署完善地方政府专项债券管理,优化资金使用,严格资金监管。

        今年以来,各地按照全国人大批准的新增额度,合理发行运用地方政府专项债券,有力支持了重点项目和重大民生工程建设。“发行运用地方政府专项债券是积极财政政策的一大发力点,也是加强跨周期调节的政策工具之一。做好专项债管理工作,有助于扩大有效投资,助力稳增长。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

        加快今年剩余额度发行,做好资金拨付和支出管理;按照“资金跟着项目走”要求,梳理明年专项债项目和资金需求;统筹考虑各地实际和促进区域协调发展要求,合理提出明年专项债额度和分配方案;资金使用要注重实效,加强对投向等的审核和监管……会议从四方面部署完善地方政府专项债券管理。此外,会议强调,要加强专项债资金审计监督和全面核查,发现问题必须严肃整改、严格问责,并实行收回闲置资金、扣减新增限额、通报负面典型等措施予以处罚。

        “这些举措对专项债的发行规模、运行节奏和管理方式等提出了明确要求,并加强资金监管与问责,有助于进一步推动专项债加快使用、精准落地,让宝贵的债券资金发挥更大效用。”何代欣说。
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 楼主| 2021-11-25 10:27:17 | 显示全部楼层
"十四五"末住院费用跨省直接结算率力争达70%以上

       来源:中华人民共和国人民政府
       链接:http://www.gov.cn/zhengce/2021-11/24/content_5653244.htm
       日期:2021年11月24日

        新华社北京11月24日电(记者 彭韵佳)推进基本医保跨省异地就医费用直接结算,是完善医保制度、解决人民群众突出关切的重要改革举措。24日召开的国务院常务会议部署,推进跨省异地就医费用直接结算服务更便捷、更高效。

        全国跨省异地就医直接结算工作持续推进,跨省异地就医定点医疗机构数量和备案人数稳步增长,结算人次、医疗费用和基金支付规模不断扩大。今年前10个月,全国住院和门诊费用跨省直接结算超过1000万人次。

        为拓展这项惠民改革成果,此次会议提出的措施包括:完善相关政策,简化手续方便参保人员异地备案,稳步提高住院费用跨省直接结算率,力争“十四五”末达到70%以上;扩大普通门诊费用跨省直接结算地区覆盖面,明年实现全国每个县都至少开通一家联网定点医疗机构,开展门诊费用跨省直接结算;有序开展高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗5种门诊慢特病费用跨省直接结算试点,明年底前覆盖所有统筹地区。

        此外,会议还提出要加快全国医保信息平台建设、完善常态化监管机制等措施。

        目前,住院费用跨省直接结算已在全国范围内全面展开,覆盖所有省份、所有统筹地区、各类参保人员和主要外出人员,5万多家医疗机构提供跨省异地就医住院费用直接结算服务。门诊费用跨省直接结算试点逐步扩大。

        “跨省异地就医直接结算对解决老百姓在异地就医方面的堵点、难点问题具有重要意义。”中国社科院公共经济学研究室主任王震表示,进一步推进跨省异地就医直接结算工作,可以有效降低群众报销垫支、来回跑腿的成本,同时实现医疗行为可追溯、可观测,有效提高医保基金的使用效率与监督管理水平。
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 楼主| 2021-11-26 16:06:25 | 显示全部楼层
国常会:部署完善地方政府专项债券管理
加快今年专项债剩余额度发行,力争明年初形成更多实物工作量

       来源:中华人民共和国人民政府
       日期:2021年11月25日

       国务院总理李克强11月24日主持召开国务院常务会议,部署完善地方政府专项债券管理,优化资金使用,严格资金监管;确定深入推进跨省异地就医费用直接结算的措施,进一步便利群众就近看病用药。

        会议指出,近几年,贯彻党中央、国务院部署,地方债务管理取得积极成效,隐性债务减少,政府总体杠杆率稳中有降。今年以来,各地按照全国人大批准的新增额度,合理发行运用地方政府专项债,支持了重点项目和重大民生工程建设。会议要求,面对新的经济下行压力,要加强跨周期调节,在继续做好地方政府债务管理、防范化解风险的同时,更好发挥专项债资金带动社会资金作用,扩大有效投资,以利扩内需、促消费。一是加快今年专项债剩余额度发行,做好支出管理,力争在明年初形成更多实物工作量。二是按照“资金跟着项目走”要求,省级政府要统筹加强符合经济社会发展需要项目的前期工作和储备,推进成熟项目开工。三是合理提出明年专项债额度和分配方案,加强重点领域建设,不“撒胡椒面”,研究依法依规按程序提前下达部分额度。四是资金使用要注重实效,严禁用于楼堂馆所、形象工程和不必要的亮化美化工程等。坚决制止资金挤占挪用、违规拨付、长期闲置。会议强调,要加强专项债资金审计监督和全面核查,对发现问题严肃整改、严格问责。

       光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东对《经济参考报》记者表示,三季度以来,面对新的经济下行压力,各地专项债发行进度也在加快。国常会此时部署完善地方政府专项债券管理,有利于统筹做好今明两年政策衔接。一方面,确保今年剩余额度发行,有利于支撑年末岁初的基础设施投资,保持经济稳定增长;另一方面,加强对资金和项目的监管,提高后续财政资金的使用效能,提前做好地方优质项目的储备和申报,有助于在2022年尽早形成实物工作量,进一步发挥投资对经济增长的关键作用。

       “统筹安排今明两年地方政府专项债券管理,符合跨周期宏观调控政策思路,意在实现财政政策的提质增效。”光大银行首席银行业分析师王一峰对《经济参考报》记者表示,统筹协调今冬明春专项债发行与使用,有助于明年经济发展取得良好开局,稳定发展预期。

       王一峰还表示,此次国常会还强调专项债使用范围与效率问题,要求资金跟着项目走,避免专项债发行与项目储备“脱节”,造成资金使用效率低下;要求专项债资金按照“促进区域协调发展、加强重点领域建设”“不撒胡椒面”的原则执行,这体现了财政政策和地方政府专项债管理的“精细化”和“定向调控”思路,可以保障有限的资金用在刀刃上,产生最大的牵引效果。(记者 班娟娟)
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 楼主| 2021-11-26 17:00:23 | 显示全部楼层
国常会:加快专项债剩余额度发行,力争明年初形成更多实物工作量

        来源:中华人民共和国人民政府
        链接:http://www.gov.cn/zhengce/2021-11/25/content_5653453.htm
        日期:2021年11月25日

        11月24日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署完善地方政府专项债券管理,优化资金使用严格资金监管。

        会议指出,近几年,地方债务管理取得积极成效,隐性债务减少,政府总体杠杆率稳中有降。

        会议要求,面对新的经济下行压力,要加强跨周期调节,在继续做好地方政府债务管理、防范化解风险的同时,更好发挥专项债资金带动作用,扩大有效投资,以利扩内需、促销费:
        一是加快今年剩余额度发行,做好资金拨付和支出管理,力争在明年初形成更多实物工作量。

        国务院发展研究中心宏观经济部副部长冯俏彬对澎湃新闻表示,今年地方专项债的发行额度是3.5万亿元,据测算,前三季度发行了全年2/3左右的地方政府专项债,因此加快今年剩余额度的发行主要是针对这剩余的1/3。

        此前财政部要求,2021年新增专项债券额度尽量在11月底前发行完毕。

        “实物工作量是指由资金变成一种投资,这样对经济支撑才有实在的拉动作用。” 冯俏彬说,该条规定的核心是要为明年年初的政府拉动投资或者项目做好资金准备。

        二是按照“资金跟着项目走”要求,省级政府要统筹加强符合经济社会发展需要项目的前期工作和储备,推进成熟项目开工。

        冯俏彬表示,目前通过专项债这种方式释放出来财政资金是充足的,问题是有一些地方项目的前期准备不足:当资金到位之后却投不出去,形成了一些资金的闲置,降低了实物工作量。

        “要加强资金和项目之间的匹配,各级政府要做好项目的前期准备和储备。这样一旦中央发行的地方政府专项债到位之后,各级政府就能够立即开工建设。” 冯俏彬说道。

        上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇也表示,需要加强对项目回报率的测算,避免盲目上项目,带来未来的政府债务问题。

        三是合理提出明年专项债额度和分配方案,加强重点领域建设,不“撒胡椒面“,研究依法依规按程序提前下达部分额度。

        冯俏彬表示,该条规定将今年的地方政府发行债以及政府投资和明年的情况衔接起来,是通常讲的“跨周期调节”。

        “目前来看,在新经济和旧经济转型升级的关口上仍有些方面需要明确,比如当新基建具体落实到数字经济绿色发展时,还需要在思想上进行谋划。” 冯俏彬说,重点领域建设要切合各个地区的实际发展情况,同时和中国的经济转型结合起来,抓住未来的数字化转型和绿色转型这两条主线。

        “在国家重大战略的项目之外,对人口流入地来说,可能还是需要加强相关的基础设施和公共服务相关项目的建设,在人口流出地,可以侧重教育和医疗等方面的项目。” 钟辉勇也说,另外也需要关注数字经济相关领域的基础设施。

        四是是资金使用要注重实效,严禁用于楼堂馆所、形象工程和不必要的亮化美化工程等。坚决制止资金挤占挪用、违规拨付、长期闲置。会议强调,要加强专项债资金审计监督和全面核查,对发现问题严肃整改、严格问责。

        钟辉勇表示,这包括了加强对资金投向的监管,加快资金的拨付以及提高资金的使用效率等。

        “钱投出去以后要有效益,使用的过程也要合规。这主要是针对加强资金的管理,提高资金的使用效益来讲的。” 冯俏彬说道。

        国家统计局发布的数据显示,1-10月份,固定资产投资(不含农户)445823亿元,同比增长6.1%,比上月放缓1.2个百分点。

        上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇表示,完善地方政府专项债券的管理,会促进未来政府相关投资的落地,稳定经济增速。(见习记者 侯嘉成)
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