以法为纲 循法而行 管好用好政府“钱袋子”——广州财政持续擦亮“三张名片”系列报道之一

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财政是国家治理的基础和重要支柱，“十三五”以来，广州财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进积极财政政策更加积极有为，秉承“精筹善治、润政惟民”广州财政精神，抓当前、打基础、利长远，勇于改革创新，推出一系列行之有效的改革措施，形成一系列务实管用的制度成果，打造出“法治财政”“绩效财政”“阳光财政”三张全国性名片。







以法为纲 循法而行
管好用好政府“钱袋子”

广｜州｜财｜政 ｜擦｜亮｜“三｜张｜名｜片”
系列报道之一

2021年1月，广州市2020年预算执行情况和2021年预算草案报告提交人大代表审议，537名代表全票通过，赞成率100%，这是广州市预算报告首次获全票赞成通过。对照2016年88.3%的通过率，数据的变化令人深思。
面对疫情冲击和外部环境变化对经济运行造成的巨大压力，广州财政能在危机中育新机、在变局中开新局，一条重要密码就是：精准普法，依法理财，坚持用法治管住“脑瓜子”“账本子”“钱袋子”“紧日子”。
近年来，广州市财政局坚持以习近平法治思想为指引，全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，把普法工作渗透到财政业务全流程，把普法成效聚焦到管好用好政府钱袋子，持续深入打造“法治财政”“阳光财政”“绩效财政”三大品牌。
一、坚持学用结合，在管理中普法，管好“账本子”
“为民理财，锱铢必较；千金经手，分文不沾”是广州市财政局的核心理念。为锻造出一支纪律严明、作风过硬、善于管理、高效服务的财政铁军，广州市财政局筑起四条防线。
一是重学法，筑牢法治防线，建立常态化财政干部学法用法制度，将全局48位法律专业人员安排到各业务部门，形成了一支传、帮、带法治工作队伍，以点带面，全面树牢法治理念。
二是立规矩，筑牢制度防线，出台财政管理制度文件237件，努力做到理财有规。
三是严约束，筑牢监督防线，强化运用“1+8+X”风险防控体系，力争实现用财有效。
四是抓教育，筑牢思想防线，把习近平法治思想、宪法、民法典和党内重要法规列入重点学习内容，学深悟透，大力营造法治氛围。
二、坚持多管齐下，在服务中普法，拓宽“财路子”
产业强则经济强，实体兴则财政兴。为促进实体经济发展，特别是疫情以来，广州市财政局积极开展“网上”“指上”“云上”普法。
采取“全面宣传+精准辅导”的方式，通过政务官网、微信公众号、主流媒体、新媒体等广泛宣传减税降费政策和企业纾困政策，形成报道300余篇。
  采取“政策宣传+办事指引”的方式，制作公益广告和多种语言办事指南向企业和个人加强宣传，做到应知尽知。
  采取“解难释疑+送法上门”的方式，局主要领导亲自带队到企业调研问效，用好政策，提振信心，力促企业“轻装上阵”。
  广州市2020年全市减税降费超1000亿元，租金减免13.4亿元。全市有132家企业获得1.14亿元贴息资金，涉及贷款金额106.48亿元，让企业充分感受到了财政政策释放的红利，为实体经济发展壮大注入生生不息的动力。
三、坚持刚柔并济，在执法中普法， 扎紧政府“钱袋子”
财政之财，源于人民，管财之责是人民所赋。
  抓好铁纪律，多层次开展预算法、采购法、会计法普法，特邀财政部条法司司长来我市举行预算法实施条例专题讲座，“七五”普法以来组织各类培训近3万人次，让财政铁律入脑入心。
打好铁算盘，推进绩效财政，推动年初预算项目到位率、转移支付提前下达率、预算支出执行率、存量资金盘活率、监督结果利用率等全面提升，把该花的钱花在刀刃上。
当好铁公鸡，对不该花的钱一毛不拔，要求用款单位在申请财政资金时提供工人工资支付承诺函，保障农民工权益；对不符合招投标法的申请实行拒付或缓付，2021年1-9月已累计发生拒缓付金额5.73亿元；定期开展财政监督检查，确保财政资金安全。
精准的普法助力广州市财政局屡创佳绩：2017年被财政部确定为全国财政系统法治财政示范点建设单位；2017-2020年连续三年荣获广州考评优秀等次；2019年荣获全国“七五”普法中期先进集体；2020年广州“阳光财政”法治创新实践入围广东省法治政府首批示范创建候选名单，2019年、2021年财政透明度在全国市级政府中排名第一，绩效预算更是全国市级政府的标杆。在刚刚结束的广州市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议中，广州市财政局以综合得分排名第一的好成绩荣获优秀等级。
  立法普法执法司法依法治国，公正公开公平公道秉公为民。广州市财政局将继续坚持以习近平法治思想为指引，积极推动法治宣传教育向更多群体、更大范围延伸拓展，努力使法治成为管财理财的最大公约数,用法治画出管财理财的最大同心圆，让政府的每一分钱都能花在老百姓的心坎上，每一分钱都用得合理合法、安全透明。
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