税收宣传月，相约春天30载

税收杂志

作者简介：
李丽辉
人民日报高级记者，“麻辣财经”融媒体工作室牵头人，曾担任人民日报财经版主编多年。在人民日报从事采编工作20多年，写出了一大批财税深度分析文章，被业界公认为专家型记者。“麻辣财经”是人民日报首批成立的工作室，作为媒体融合的“轻骑兵”，“麻辣财经”发稿量和影响力名列前茅。
今年 4 月，是第 30 个全国税收宣传月。从 1992 年起，税收宣传月成为每年一场“春天的约会”，就像润物细无声的春雨，一点一滴地融入人们的生产生活，将税务人与纳税人紧紧联系在一起。

从税收政策到税制改革，牵动百姓的心
在 20 世纪九十年代初，税收离老百姓的生活还是挺远的。那个时候，大多数家庭的“家底”还没那么厚，买房的人很少，买车的人也不多，最普及的交通工具是自行车。
记得每到 4 月 1 日这天，全国各地的税务人员走上街头，支桌子搭台子宣传税收。有不少骑自行车的人停下来听讲解，有的还参加了现场的有奖问答。
“税收是干啥的？”
“就是取之于民、用之于民吧。”
“恭喜你答对了！”
……
答对的人可以领到一个自行车上的置物筐，兴高采烈地骑上车继续赶路。虽然各地税收宣传形式各异，发放的小礼品也不一样，但对人们的吸引力是一样的。那个时候，税收宣传月的重点是普及税收知识，提高人们的“纳税意识”。
随着这些年税收政策的调整与税制改革的推进，税收与百姓的利益越来越密切，社会各界对税收的关注度也不断升温。比如，随着人们收入水平的提高，很多人的收入超过个人所得税“起征点”，每一次个税改革都备受社会关注。而随着营改增改革的推进，以及“大众创业、万众创新”的深入人心，“一般纳税人”“小规模纳税人”走进更多人的视野，增值税税率是多少，进项税额与销项税额如何抵扣，也成为企业家和创业者关心的话题。
“十三五”时期，我国税制改革步入新阶段、迈入快车道，不少改革举措在国际税收领域具有开创性，取得重大突破和显著成效。这个时期的税收宣传也是紧扣改革主题， 2016 年税收宣传月的主题是“聚焦营改增试点 助力供给侧改革”，2017 年是“深化税收改革 助力企业发展”，针对一系列深化税收改革新举措，全国税务机关开展了多形式、宽领域、广渠道的税收宣传活动。
最令人欣喜的是，这些年税收宣传的形式和内容一步一个台阶，不断与时俱进。从最初的普及税收知识、提高纳税人意识，到解读重大政策、宣传税收法律，再到大力优化纳税服务，让广大纳税人缴费人的获得感日益增强。
2018 年、2019 年税收宣传月主题，围绕优化税收营商环境、落实减税降费工作，突出为企业办实事、解难题、降成本，促进经济高质量发展。特别值得一提的，是 2020 年的税收宣传月。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国税务机关以“减税费优服务 助复产促发展”为主题，认真落实税费优惠政策，优化办税缴费服务，真金白银、雪中送炭助力企业复工复产，把国家的政策温暖不折不扣地送到纳税人手中。
从“动口”到“动手”，宣传与服务实现无缝衔接
今年，全国税收宣传月进入第 30 个年头。如今税收早已融入了百姓的工作与生活，他们不仅需要了解税收，更需要得到便利、快捷的服务。
也许正是出于这样的考虑，国家税务总局已经连续 8 年开展“便民办税春风行动”。2 月 24 日，税务总局举行新闻发布会，宣布启动 2021 年“便民办税春风行动”，今年的主题是“优化执法服务·办好惠民实事”。
“便民办税春风行动”自2014 年启动以来，税务部门精简了 50% 以上的报送资料、25%以上的纸质表证单书，实现了95% 以上的税收优惠事项“免备案”，让纳税人缴费人体验更优。2014—2020 年，税务部门已累计推出了 39 类 147 项系列创新服务举措。今年的“便民办税春风行动”，又推出了 10 大类 30 项 100条具体措施，包括设立税费服务产品发布纳税人体验师机制，推广税务证明事项告知承诺制，推出制发全国统一的“首违不罚”清单，推进社保缴费业务“一厅联办”等，着力解决纳税人缴费人的堵点、难点、痛点问题，办好惠民实事。
税收宣传月开展 30 年来，经常有人会提这样的问题 ：“宣传税收，用得了一个月的时间吗？”现在看来，税收宣传从“长知识”延伸到“强服务”，一个月的时间还真不够用。最近这几年，税收宣传月与“便民办税春风行动”紧密衔接，实现了从“动口”到“动手”“宣传 + 服务”的完美过渡。这就像消费者盼望“天天‘3·15’”一样，纳税人也同样期待便民办税“月月有春风”。
提高便民办税服务水平，并不是税务人员“态度热情点，动作麻利点”那么简单，这里面蕴含着很高的科技含量，也折射出国家税收治理能力的跃升。
就 在 写 这 篇 稿 子 的 时 候，2020 年度个人所得税综合所得汇算清缴拉开了帷幕。纳税人只要在手机上点开 App，就能看到自己一年的收入和缴税情况，无论是申请退税还是补税，按下几个键分分钟就能搞定。自己动手操作一回，相信纳税人对个人所得税改革意义，对专项扣除和税率调整，会了解得更加深刻。
如果没有强大科技手段的支撑，这样的场景想都不敢想。建立综合与分类相结合的个人所得税制，一直是我国个人所得税的改革方向。经过 25 年的不懈努力，这一改革终于成功推进，个人所得税改革分三步平稳落地，有效地发挥了调节收入分配、促进社会公平正义的重要作用，探索出一条具有中国特色的自然人税收管理服务新路子。
我们身边类似的变化还有不少，一些靠宣传难以解决的问题，可以通过提升服务来实现。比如，前些年税收宣传月，有一项重要工作是教广大群众如何识别假发票。有的假发票相当逼真，跟真发票长得差不多，别说普通消费者，就是专业的财务人员也很难辨真假。为了打击制售假发票违法活动，我作为记者曾跟着好几个部门的工作人员，一起去端印制假发票的“窝点”。但不少“窝点”都是打一枪换一个地方，很难从根子上铲除。
最近这几年，印制假发票的“窝点”几乎绝迹，街头角落、过街天桥上叫卖假发票的人也没了踪影。究其原因，就是随着营改增改革的推进，税务系统升级了增值税发票系统。这个发票系统就是“火眼金睛”，假发票 “混”不进来，即使真发票上的信息有假，也能很快识别出来。这就是税收现代化和国家治理能力提升带来的根本改变。
税收宣传需要常态化，应围绕税收重点工作来展开
随着互联网的发展和媒体融合的深入推进，税收宣传的形式和手段越来越丰富。在我们进入“十四五”开局之年，踏上全面建设社会主义现代化国家新征程的时刻，税收宣传需要哪些新变化，发挥哪些重要作用？我认为 ：
一是让不了解税收的人，知晓税收知识，明白相关法律法规，增强大家的纳税意识和遵从度。因此，税收宣传需要常态化。想了解税收知识的人，要让他们随时随地都能方便地获得想要的信息。在这方面，互联网提供了广阔的空间，可以容纳更多的税收宣传内容，各地税务机关也有不少好的做法。比如，开通税收服务热线，设置税收政策和法规宣传专栏，开设“云课堂”“直播间”等，为广大群众普及税收知识、解答纳税问题，具有很好的效果。
二是税收宣传要成为“政策直通车”，让国家的减税降费、税收优惠等好政策直达纳税人缴费人心中。这就需要税收宣传与税收服务紧密结合，不但要让企业和群众了解政策，还要帮他们用足用好这些政策，充分享受到政策的阳光雨露。从这几年情况看，国家出台的很多减税降费政策，都不折不扣地落地生根，为经济社会发展注入了澎湃动力。
三是税收宣传要为推进税收改革铺路，不但要讲清楚改革的重要意义和作用，还要及时澄清误解和传闻，稳定社会“军心”。比如，围绕房产税、遗产税的传言总能上“热搜”。这些内容可能不是税收宣传的重点，但却是群众特别希望了解的信息。所以税务机关及时作出权威解释以正视听非常必要，群众知道了真实情况，就会从疑惑不解转为支持改革，就会为改革推进和政策执行营造良好氛围。
四是税收宣传不光要“说”，还要学会倾听。今年 2 月 2 日开始，国家税务总局在全国范围内启动纳税人缴费人需求调查，通过多种方式充分听取市场主体和社会各界意见建议。在税务人与纳税人的互动中，认真倾听纳税人缴费人的意见建议和心声，多渠道了解企业的诉求，并积极寻求解决方案、改进自身工作，这就是稳市场主体、激发市场活力，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，促进高质量发展的重要举措。
所以，从这个意义上讲，税收宣传不是一个月的事，“春风行动”也不只属于春天，需要久久为功坚持下去。30年，弹指一挥间，期待税收宣传月走得更远，让便民办税的春风四季吹拂。
来源：《中国税务》2021年第4期