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税收杂志

国家税务总局涞源县税务局金家井税务分局

白平


《有两个家的爸爸》
从小，我就很少见到爸爸，
我觉得我的爸爸不爱我和妈妈。
妈妈却说，爸爸是个好爸爸，
可是，哪有好爸爸不爱回家？
妈妈说，除了我们这个家，爸爸还有一个家，他经常呆在那个家里。
我真是搞不懂，一个人怎么会有两个家？
今天，我也想和大家一起听听，
他另外还有一个什么样的家？
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大家好，我叫白平，2018年10月任国家税务总局涞源县税务局金家井税务分局局长。

与河北省1178个税务分局一样，我是首任分局长。首任分局长给我的第一个角色，就是创业者。

第一次到位于村里的分局办公地，虽然有足够的心理准备，但艰苦的条件还是让我吃了一惊。

金家井分局的办公用房是1999年乡镇分局撤并时留下来的，与老百姓门挨门、面对面。推开门儿，正前方是满院子半人高的杂草，左右看，墙皮已经脱落，扑面而来的是牛羊粪便的气味儿。走进房间，抬头看，蓝天白云一览无余，屋顶上的瓦片儿都掉落了。就连厕所，也是室外的旱厕。

面对这些，我笑了。幸好墙还算结实，哪知一使劲儿，就连土坯墙也晃晃悠悠，墙皮直掉，吓得我赶紧躲到了一边儿。

里里外外看了几遍，我心里有了主意：一个月整修完毕，两个月开门儿办公。局长说，行吗？上面要求年底前必须到位。放心吧，保证提前完成任务！

创业嘛，没别的招，撸起袖子加油干呗！草多，咱割；墙破，咱刷；臭味难闻，水冲！至于这屋顶和墙，只有请专业的施工队加固整修。每天吃住在现场，既当监理，又当小工，不到两月，一所干净整洁、窗明几净的新分局落成了。

2018年12月18日，我们和分局的6名同事正式开门儿办公。

真没想到，办公的第一天就遇到了大考验：没水！涞源冬天的气温低至零下20多度，水管全冻崩了。开春之前修通无望。咋办？那段时间，我和同事轮流到老乡家去挑水。一来二去，和老百姓的关系熟悉了，对当地的情况了解得更具体了。但了解得越具体，脑壳就越大。

为啥这么说？分局所辖3个乡镇42个村儿都是贫困村儿，共有213户纳税人，其中重点税源企业只有3家，更多的是种植、养殖型农民合作社和零零散散的个体工商户，大部分属于减免税范畴，但需要按期申报。由于历史原因，他们当中有五六十户纳税人个别税种长期未申报，必须罚款处理。虽然钱不多，大多只有几十块，但在老百姓看来，我们是来找事的。他们有的甚至说：“白局长，刚到金家井来就给我们难堪，你什么意思啊？”

那段时间，基本上是早上挑水回来就满面笑容地面对他们兴师问罪。解决这问题，不难，因为这源于老百姓对税法不了解，只要把宣传工作做到位，群众还是通情达理的。

口干舌燥地送走了一个一个的上门纳税人，终于解决了历史遗留问题，下面就该啃硬骨头了。

有一户石料加工企业，年销售收入2千多万，纳税额近3百万。由于对税收政策理解偏差，造成少缴税款108万元。我们了解这一情况后，决定到企业实地看一看。第一次走访企业，我们还没怎么说话，一听说要补缴税款100多万，负责人急眼了，当即下了逐客令，让会计送我们出门。

这可咋办？同行的年轻干部张晓亮直挠头。我笑了笑，没事儿，多来几次就好了。企业并非恶意逃税，没有必要硬来。再说，我一看企业负责人，就知道他纳税意识虽强，但对税法了解却不多。说到税法，这也是我的专长，转业到税务系统第3年我就进了省局稽查和税收管理员两个人才库，在稽查岗位上，曾依法为国家挽回税款损失7200多万、查实虚开增值税专用发票734份、涉案金额6608万。

没过两天，我们又去了这个企业。这次我跟他讲减税降费，一听说国家政策能让他省不少税费，负责人两眼放光，于是我顺势利导，跟他讲解税法、说明利害，很快便消除了误会，企业也及时补交了税款，还跟我成了好朋友，把我当成了纳税顾问。

这两件事儿在当地反响不错，他们有的说，白局长这个人待人和气，这税交得服气！其实啊，我的脾气也并非那么好，我在部队曾经工作15年，也是个雷厉风行的急脾气，尤其在稽查局工作，看到虚开作假的，我就气不打一处来。只不过，这人到了分局，这脾气也得改一改，毕竟，老百姓挣钱不容易，咱得设身处地想一想，带着感情，讲清道理，讲明法规，同时尽可能帮他们享受政策红利。一旦老百姓知道咱是为他们好，分局也就在老百姓心里扎下了根。

我理解，这是分局长岗位给我的第二个角色，那就是税法宣传员、政策执行者。

对重点税源企业做好风险防范，向普通老百姓做好涉税涉费宣传，对所有纳税人做好纳税服务，就这样，分局的工作每天紧张而又忙碌。然而，没过多久，分局的同事对我又有了意见。有的说应该把精力放到重点税源企业上，而我三天两头往老百姓家里跑，把时间都浪费在了不缴税的小规模和种养殖户上。

分局设在老百姓中间，就得有为民服务的思想。在支部会上，我给大家算了三笔账。第一，经济账。随着涞源县经济腾飞，小企业总会长大，咱服务多一点儿，他们就能成长得快一点儿。这是涵养税源。第二，政治账。在老百姓眼里，不管你是哪个部门，都代表着党和政府。老百姓认可了我们，也就是认可了党和政府。这是政治机关的基本要求。第三，社会账。总局王军局长说，税务部门是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，咱帮帮纳税人，让他们的生活有了奔头、有了希望，社会不就更加稳定和谐了吗？这是由分局的位置决定的。

思想的扣子解开了，大伙为纳税人服务的劲头更足了。有一家饲养黑山猪的合作社，经营人是位勤劳憨厚的农民，由于不知道发票怎么领、怎么用，一直无法与外地大客户达成合作协议。发现这个情况后，我们上门指导他申领、使用发票，帮助他打开销路。如今，他们和一家央企签订了长期购销合同，销售收入由原来的几万元猛增至150余万元。

还有一家蔬菜种植合作社，种的茄子又新鲜又好看，可是只在县城的菜市场批发，价钱低不说，销量也不大。我多次建议他们拓宽思路，主动联系外地市场。现在和北京一家农贸市场签订了购销协议，茄子由每斤1块钱涨到4块，利润也翻了番。现在他们是越做越大，还上了中央电视台。

就这样，一年多来，经过我们的不懈努力，纳税人的态度有了180度的大转弯，从开始拦着不让进门，变成舍不得我们出门。有一次，我去外地培训，一位会计给我打电话，“白局长，你去哪了，是不是调走了？”“没有，没有，我去外地培训了。”她舒了一口气，“噢，这我就放心了。”挂了电话，我心里百感交集。

在涞源工作15年，我有3次回保定市区工作的机会。

十年前，按规定我可以调回市区，可我没有回去。

五年前，我又有机会到市稽查局工作，我还是没有回去。

两年前，国税地税征管体制改革，县级稽查局要撤销，我再次有了回市稽查局工作的机会，但我依然选择留了下来。

不是我跟爱人关系不好，也不是不想陪上高中的女儿，不是不喜欢城市的繁华，也不是不向往市区的便利，而是我出生在涞源，18岁当兵离开之后，我就想着为这里做点事，就像现在这样，每天到纳税人中间走一走，听听他们的倾诉，尽我所能地帮他们一把。

你看，我和同事走访一家蔬菜种植合作社，老乡随手从地里摘了几根黄瓜，也不洗，擦了擦就递给我，“白局长，你尝尝，这可是自家粪水浇的”。我二话不说，拿过来就吃。田间地头，是咱税务人服务的天地。敞开心扉地聊一聊，为他们增添生活的希望，我的心里也是满满的幸福。

有几家畜禽养殖户，因为家中没有电脑，一到征期就结伙到分局做纳税申报。一进门，身上的那股鸡啊猪啊牛啊羊的味道也就扑面而来。年轻人被熏得受不了。不过，他们看到我淡定自若地为他们服务，慢慢地也就习惯了。我告诉他们，这就是草根味儿，是老百姓为生活打拼的味儿。看到他们渐渐与老百姓打成一片，我心里也是非常高兴！

我理解，这是分局长岗位给我的第三个角色：群众服务员。

今年年初，新冠肺炎疫情突然暴发，涞源也开始封村封城、严防死守。分局的同志是离老百姓最近的税务人，那段时间，我深深感受到了在基层设立分局的重大意义。

离老百姓最近，就意味着更能与群众同呼吸共命运。我们肩扛着分局周边3个村、700余户百姓、2个检查站的疫情防控任务，无论是在简易帐篷中值守，还是三五个口罩、一两瓶消毒液的发放，更能让老百姓看到危难时刻税务人的坚守，送到他们手里的更是一份安心和稳定。那一刻，我们就是百姓的看门人和守护者。

离老百姓最近，就意味着更能听到纳税人真切的呼声。辖区内有30多户纳税人不会自主申报，每次都是分局帮助办理，疫情来临，更让他们手足无措。人相隔，心相连，我们把分局架设到云端，利用网络在线，微信视频一对一帮助他们及时完成纳税申报，解除了他们的后顾之忧。那一刻，我们就是税法宣传员和政策执行者。

离老百姓最近，就意味着更能感受到停工停产给企业带来的困境。春节过后，100多户企业无法复工复产，刚脱贫的老百姓又没有了收入来源。老百姓愁啊，企业也愁。我们迅速摸排走访，1000余通电话，6000多分钟主叫，加班加点帮助企业对接市场、拓宽渠道，把企业的损失降到最低，也让无数个家庭不因疫情失去生活保障。那一刻，我们就是群众服务员和贴心人儿。

这次疫情，让我对税务分局的职能和作用有了更深的体会：关键时刻，我们就是守卫群众安全的最美逆行者；关键时刻，我们就是连接党中央政策红利和纳税人缴费人之间的坚强纽带；关键时刻，我们就是老百姓最亲密的战友、最温暖的亲人。

是的！

植根在人民群众之中，我心里充满力量；植根在人民群众之中，分局才能根深叶茂，生机勃勃。

我出生在涞源县上庄村，村子不大，却出了个抗日小英雄王二小，就是那个把日本鬼子引入埋伏圈的放牛娃。从小我就听着这样的故事长大，能够成为一名税务分局局长，能够真真切切地为纳税人、为老百姓做一丁点儿事，我觉得特别值得。将来，分局还将面临更多想象不到的考验，那就让我，来自英雄故里的一名普通共产党员，用实际行动接受考验吧！

来源：国家税务总局