“云端”学习强本领 学习兴税促发展

税收杂志

梦想从学习开始，事业从实践起步。习近平总书记强调，“党的历史经验和现实发展都告诉我们，没有全党大学习，没有干部大培训， 就没有事业大发展。”随着数字化浪潮的推进，国家税务总局党委着眼于不断完善“带好队伍”机制制度体系，部署和推进学习兴税平台建设，运用先进理念和互联网技术改进税务系统学习培训，实现“工作学习化、学习日常化、测试平时化、成果累积化、应用挂钩化”，走出了一条智能学习、富有特色、卓有成效、大有作为的税务干部教育培训之路。
顺应时代潮流，
建设学习兴税平台
有人说，在农耕时代，一个人读几年书，就可以用一辈子；在工业经济时代，一个人读十几年书，才够用一辈子；到了知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步。这说明，外部形势的快速变化对人的知识能力更新提出越来越高的要求。
明者因时而变，知者随事而制。如何适应新发展阶段税务干部队伍素质能力提升的趋势和要求？如何抓住“互联网+ 教育培训”的新特点，促进税务干部及时学、深入学？税务总局党委审时度势，统筹考虑税务教育工作当前所需与长远发展，结合税务干部队伍点多、线长、面广的实际，决定建设和应用学习兴税平台，进行了一次税务教育培训工作数字化变革的跨越式飞跃。
——这是深入贯彻落实习近平总书记关于学习教育系列重要论述的必然要求
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的重大任务，并把学习型放在第一位，作为服务与创新的前提。在国际教育信息化大会的贺信中，习近平总书记更是强调，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，是人类共同面临的重大课题。在为第五批全国干部教育培训教材作序时，习近平总书记强调“善于学习，就是善于进步。我们党依靠学习创造了历史，更要依靠学习走向未来”。习近平总书记关于学习教育的系列重要论述，为税务总局加强和改进教育工作指明了方向，提供了根本遵循。推进学习兴税平台建设应用工作，充分体现了税务总局党委对习近平总书记重要指示精神的坚决贯彻、坚决落实，充分彰显了对教育培训工作向数字化升级、向线上发展必然趋势的深刻认识、牢牢把握，为新发展阶段税务教育培训工作赢得了先机、抓住了机遇。
—— 这是落实落细党中央、国务院决策部署及税务总局工作要求，加快税收现代化建设的智力保证
进入新发展阶段，税收作为调控经济运行的重要手段，在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用进一步凸显，在构建新发展格局中的作用进一步加强。而税收事业越发展，特别是随着税收治理体系和治理能力现代化推进越来越深入精细，对税收干部队伍业务素质、服务理念、系统观念、落实能力等提出了更高的要求。近期，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，就坚持党对税收工作的全面领导、建设高素质税务执法队伍、人才培养、绩效考评等作出的系列部署，更对税务部门持续深入“带好队伍”提出了明确要求。教育培训作为税务系统“带好队伍”机制制度体系的重要抓手，与提升干部能力素质密不可分。税务总局局长王军强调，建设好、应用好、发展好学习兴税平台，促进工作学习化、学习工作化，是总局各司局和各级税务机关的共同责任，各单位要顺应时代潮流，勇担发展责任，让学习兴税平台成为广大税务干部的良师益友，自觉向学习要能力、涨知识、添才干，让崇尚学习、改造学习、强化学习在税务系统蔚然成风，开创中国税收事业更加光辉灿烂的未来。
——这是运用先进理念和技术加强税务教育培训、提高教育培训质效的应有之义
苟日新， 日日新， 又日新。当今世界，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，正深刻改变着人们的生产、生活、学习方式，推动人类社会迎来人机协同、跨界融合、共创分享的智能时代。习近平总书记在国际人工智能与教育大会贺信中强调“充分发挥人工智能优势，加快发展伴随每个人一生的教育、平等面向每个人的教育、适合每个人的教育、更加开放灵活的教育”。面对势不可挡的潮流和教育培训新生态，税务总局党委充分发挥在教育培训资源配置中的优化和集成作用，谋划推进学习兴税平台建设，创新学习教育方式，成为税务系统发展更加灵活化、开放化、现代化教育的有益探索和生动实践。
深化平台应用，
构建教育培训新格局
千里之行，始于足下。2020年4 月21 日，学习兴税平台在新冠肺炎疫情期间应急上线，王军局长发信祝贺并高度评价平台在聚力抗“疫”大战大考中助力“防疫、工作两不误”“学习不打烊，培训不断档”发挥出重要作用；2020 年6 月， 税务总局印发《关于应用学习兴税平台的指导意见（ 试行）》；2020 年6 月至12 月，先后在办公厅等6 个司局条线，辽宁、上海、江苏、厦门4 个省市和驻北京特派员办事处开展应用学习兴税平台试点；2021 年3月9 日，在全面总结试点工作经验基础上，税务总局印发《全国税务系统进一步应用学习兴税平台工作方案》，并于3 月15 日组织召开全国税务系统应用学习兴税平台视频会议（以下简称“应用学习兴税平台会议”）， 正式吹响全面应用学习兴税平台集结号……通过层层深入、步步推进，学习兴税平台应用工作由“线”扩围至“面”，在全国税务系统掀起一股学习热潮。

——条线主导协同联动，打造学习资源聚宝盆
本固则枝荣， 根深则叶茂。学习兴税平台内容的权威性、及时性、实用性、便捷性是其生命力所在，这些要素得以充分彰显，平台发展就会枝繁叶茂，反之就可能举步维艰。按照“平台由总局主建、学习内容由总局司局主推、培训课程由总局司局主设”的要求，学习兴税平台共设有党建专区、公共专区、兴税讲堂等9 大专区、25 个司局频道、3 大热点专栏， 形成“党建专区+ 公共专区+ 司局频道”的“1+1+1”学习内容供给和“学测用评”智能学习机制体系。截至5 月25 日，学习兴税平台共有注册用户70.3万人， 单日最高访问量达32.6万人。
众人拾柴火焰高。教育中心统筹、各司局各司其职、省局和税务干部学院积极配合的资源建设合力正在逐步形成。教育中心做好统筹，制定《学习兴税平台学习资源管理办法（试行）》和系列资源制作规范，及时统计分析各专区、频道学习资源数量，调度发布节奏，保持有序供给，满足干部学习需要；各司局积极承担“工作主管、学习主抓、资源主建”的主体责任，结合本业务条线工作特色，建立制度、多措并举，组织开发制作了大量权威精炼、务实管用的课件及配套题库，形成了学习资源持续有效供给机制。特别是应用学习兴税平台会议召开以来， 各司局在平台新发布190 门课程，上传习题6668 道，全面启动所有条线学习资源建设。比如，办公厅充分发挥青年理论学习小组力量，形成以厅领导为中心、青年理论学习小组为班底的学习资源建设专班，建立策划会商机制和审核发布机制，有计划、有步骤、有重点地推进学习资源建设。
学习资源建设，师资是第一要素。为提高系统内师资应用信息化技术制作学习资源的能力，2021 年4 月12 日至23 日，教育中心在国家税务总局四川省税务局协助下，举办首期全国税务系统微课技能培训班，来自税务总局25 个司局和业务条线以及干部学院的80 多名学员汇聚一堂，在实战化的培训中制作完成了88 门条线微课成品，为业务条线微课制作开发培育了一批“开路先锋”和“燎原火种”。

——开展党史学习教育，打造理论学习新阵地
鉴古而知今， 彰往而察来。党的历史是最生动、最有说服力的教科书。党史学习教育开展以来，税务总局积极依托学习兴税平台采取一系列举措推动党史学习教育走深走实：开设“党史学习”等栏目，先后向税务干部推荐《百炼成钢：中国共产党的100 年》《中共党史专题讲座》等63 门党史学习课程，并将“四史”精品课程纳入网络培训；4 月底，依托学习兴税平台开展“‘永远跟党走’——税务系统庆祝中国共产党成立100周年党史知识竞赛”初赛，组织全系统近70 万干部连续4 周参加线上答题，形成党史学习“比学赶超”热烈氛围。截至5 月25 日，42 家参赛单位共67.8 万名税务干部完成竞赛测试，参赛率达到98.03%，平均成绩为94.81 分。
王军强调，税务系统要进一步鼓足干劲、铆足干劲，在深入开展好党史学习教育中激发深化税收征管改革和有力有序有效做好各项税收工作的新动能，在为纳税人缴费人办实事和推动工作开新局中体现党史学习教育的新成效，以优异成绩庆祝建党100周年。在总局领导指示要求下，各级税务机关也积极应用学习兴税平台开展党史学习教育， 引导税务干部从党的百年伟大奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量。比如，国家税务总局内蒙古自治区税务局依托学习兴税平台每两周开展一次线上自治区——盟市——旗县局三级党委联学党史活动，建强党史学习教育“云阵地”，以“关键少数”带动“绝大多数”；国家税务总局上海市税务局原创党史学习教育微课“寻迹。朗读”，通过实地走访、视频访谈将线下党史学习资源搬上学习兴税平台，放大实体教育基地的辐射效应。
——重视制度机制建设，打造“学测用评”一网通
制度就是规范，加强制度建设是确保网络培训质效的重要保障。学习兴税平台上线后，税务总局机关印发了关于加强学习兴税平台网络培训管理的通知，对网络培训责任分工、方案制定、资料准备和过程管理等提出明确要求。2021 年初，在举办各类专题网络培训班的基础上，教育中心着手制定网络培训管理相关文件。一方面，突出增效，进一步细化网络培训的组织流程、考评管理要求等内容，着力提高网络培训质量；另一方面，突出减负，明确要求“网络培训应在工作日明确固定学习时间”“合理设置培训开放天数和每天学习时长”“避免重复培训、层层培训”。未来，税务总局还将探索对总局机关举办网络培训的绩效考评，发挥考核“指挥棒”作用，不断提高网络培训的规范化和标准化。
以测促学，以学促用。为激发税务干部崇学尚学善学的内生动力，税务总局创新开拓出“学测用评”一体化工作机制，引导税务干部从“要我学”向“我要学”转变。2020 年12 月，办公厅印发《应用学习兴税平台开展日常学习测试管理办法（试行）》。2021 年初，税务总局在新修订的数字人事“1+9”制度体系中增设了“日常学习”指标，将学习兴税平台定期测试成绩作为干部日常学习考核得分的计算依据，以50% 的权重计入业务能力升级测试成绩，建立了一个完全闭环的“学测用评”制度机制。
——“你关注 我讲述”，打造“学习兴税”新品牌
学习兴税平台是学习强国在税务部门的拓展延伸，鲜明的税务特色是其厚重底色和价值所在。税务总局以此为切入点，精心打造了一批好课程、好项目，释放了品牌效应。
开设“兴税讲堂”，让权威声音直达基层。围绕贯彻落实党中央、国务院重大决策部署以及税务总局特定时期重点工作安排，组织开展“兴税讲堂”活动，邀请司局级领导干部和系统内外专家，依托平台开展专题讲座。截至5 月25 日，已有办公厅、所得税司、国际税务司、社会保险费司（非税收入司）、党建工作局和税收科学研究所6 个司局的司领导在“兴税讲堂”开讲，累计超过15 万人次观看学习。
打造“晨会展播”，解决基层工作实际难题。纳税服务司、教育中心在学习兴税平台首页开设“晨会展播”专栏，聚焦办税服务厅工作场景，结合税务总局重点工作、最新税费政策、纳税服务规范、年度重要征期、业务热点难点，精选各地办税服务厅晨会视频，经相关业务司局审核后，在学习兴税平台展播。截至5 月25 日，已发布29 期晨会视频，其中涉及个人所得税汇算清缴9 期、增值税专用发票电子化5 期、便民办税春风行动4 期，共计32.6 万人观看。通过共享优质晨会视频，充分发挥了学习兴税平台的优势，及时将最新税费知识、业务政策、工作重点、具体操作及注意事项传达给纳税服务一线工作人员，不断提高办税服务厅工作人员培训的针对性和实效性，有效促进了办税服务厅人员业务能力提升，为建设税务服务新体系提供有力支撑。
道阻且长，行则将至。我们将继续认真落实税务总局党委决策部署，把握机遇，乘势而进，开启学习兴税平台深化应用的新征程，谱写税务教育培训提质升级的新篇章，为高质量推进新发展阶段税收现代化作出新的更大贡献。
来源：《中国税务》2021年第6期
作者：国家税务总局教育中心 （执笔：张群 曹婷婷）