榜样 | 国际税收舞台上闪亮的中国“星”

税收杂志

国家税务总局苏州市税务局 朱海
  

苏州！
一座历史悠久的千年古城！
一座活力无限的现代新城！
这里是改革开放的前沿阵地，被誉为中国“最强地级市”。
这里是外商投资的火红热土，国际避税与反避税激烈交锋的神秘舞台。
风起云天，潮涌姑苏。
习近平总书记与党中央持续发出深化改革开放的动员令。
时代召唤，使命必达。苏州税务人忠诚担当，倾情服务，为捍卫国家税收权益、营造最舒心的外商投资环境奋力拼搏，努力打造新时代改革开放高地和外商投资天堂！


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宣讲词

宣讲人：汤本昊

经济全球化的今天，跨国税源的争夺日趋激烈，将税收留在哪个国家，尖锐考验着各国的征管能力。

绝不允许利用跨国关联交易转移利润，造成主权国家税款流失。

绝不允许利用避税洼地不交税或者少交税，破坏公平公正的市场环境。

有避税，当然就有反避税。

我今天要讲的就是这么一位中国国际税收领域“重量级”的反避税专家，他就是苏州市税务局反避税团队负责人、全国先进工作者、全国五一劳动奖章获得者、中国优秀青年卫士——朱海。

提起朱海，苏州的外商企业耳熟能详。有人称他是蓄意避税者的“克星”，更多的称他是依法纳税者的“福星”。

而我眼中的朱海挺像一个“谈判专家”。

时间回到2014年。

“明天就要和跨国企业谈判了，我得抓紧时间，再把准备工作做细一些！”午夜时分，朱海仍在办公桌前伏案工作。

“产量占60%，净利润只占8%？子公司的获利水平与对集团的价值贡献明显不匹配，避税嫌疑很大。”一家世界500强的知名跨国公司A集团进入了朱海团队的视野。

主动出击，绝不放过任何一个疑点。经过周密的准备，终于到了谈判的那一天。

对手，是A集团副总裁，一位在国际税收领域深耕近40年，对国际通行税收规则了如指掌的谈判高手。身后，还有聘请的国际顶尖的两家会计师和一家律师事务所的精兵强将。

面对朱海和他的税务团队，A集团一开始居高临下，咄咄逼人。

狭路相逢勇者胜！

朱海团队充分准备，从容应对，他们收集的各类信息数据就有6个G的分量，将这些资料全部打印成册，有三四米高。

每次磋商谈判前，朱海团队都要反复模拟演练。凭借扎实的业务功底和多年积累的实战经验，朱海见招拆招。

经过20轮唇枪舌战，A集团终于见识到这位中国专家的厉害。最终，补缴税款及利息14亿元，江苏子公司在集团的利润占比一下子就由8%调整到近40%。这也成为中国反避税单案补税额度首个超过10亿元的案件。

“国家利益，分毫必争。”朱海坚定地说。从事反避税工作以来，朱海带领他的团队通过反避税补征税款120多亿元，单案补征税款超亿元的案件达25个，奏响了捍卫中国税收权益的最强音！

我眼中的朱海又像一个“大学教授”。

作为一名资深的反避税专家，朱海深知，只有提高国际税收话语权，才能在激烈的全球税源竞争中维护中国税收的正当权益！

攻坚克难方显税官本色。朱海带领团队向反避税前沿的一座座桥头堡发起冲锋。“利用刻意抵消交易实施避税”的识别方法，针对“来料加工”企业的反避税调整，一个接一个首创性、原创性方案展示了朱海团队的骄人业绩，创造了反避税领域10多项全国第一。

在人口多、成本低、需求旺、容量大的中国市场上，跨国公司获得的高于本国市场的利润，这块蛋糕，怎么分才算公平合理呢？

“得规则者，得天下！”为了在国际税收舞台上发出更多中国声音、注入更多中国元素，朱海还带领他的团队在国内率先探索与实践了成本节约和市场溢价反避税理论。

这两条理论出现在了联合国年度转让定价手册上。安永会计师事务所合伙人洪吉丰对此评价，“它们为发展中国家参与重新分割国际税收蛋糕提出了理论方法，是对新的国际税收规则的积极贡献。”

我眼中的朱海还是一个“科技达人”。

跨国公司面广量大，如何准确判断，谁是风险高、遵从差的避税者呢？

以往，反避税调查对象的选择犹如“隔墙扔砖头”，谁被选中有较大的偶然性。而且，被调查企业的风险并不一定最高。“这显然不利于鼓励企业主动遵从，也不利于营造公平竞争的税收环境。”朱海思考着。

要用同一把尺子衡量企业！在税务总局和江苏省税务局的大力支持指导下，朱海团队在国内率先构建了“全球一户式”跨国公司利润水平监控系统，用科技创新推进智慧税务，实现跨国公司关联交易的有效监控，跨国企业税收遵从意识明显提高了。

这项创新在全国得到推广，还作为唯一基层实践的“中国经验”，在第一届“一带一路”税收征管合作论坛上分享，帮助沿线国家提高税收征管能力。

每当看到朱海电脑屏幕上的一个个大数据魔幻空间，我常常纳闷，整天沉浸在跨国公司信息海洋中的朱海何时又有了分身术，成为数据世界的行家里手呢？

不过，在他这里，一切皆有可能。

他不但是专家、学者、达人，还是一名响当当的“服务明星”。

某日资企业被朱海团队实施反避税调查，补征税款近5000万元。但是，由于日本母公司已将企业转移的利润向本国进行了纳税申报，导致被重复征税。朱海主动告知企业可根据税收协定，提请中日双方税务当局进行磋商。依托前期高质量的反避税工作，通过有理有节的谈判，最终日本国税厅完全认可朱海团队的调整方案，由日方向企业退还了双重征收的税款。该公司高管称赞说：“江苏是一个讲税收法治，守国际惯例，重纳税服务的好地方”。

对于愿意遵从的跨国企业，朱海团队主动加强服务，积极推进企业与税务机关签署预约定价安排，也就是APA，就企业未来年度关联交易的利润水平进行约定。

近年来，朱海团队共推动50多家跨国公司与主管税务机关签订了APA。跨国公司获得了亟需的税收确定性，消除了双重征税风险，稳定了投资信心。在苏州投资的世界500强企业由2006年的81家增加到目前的156家，不少跨国企业还纷纷增加了投资。前面提到的补缴了14个亿税款的A集团不仅没撤资，反而向江苏子公司增资1亿多美元。

高质量的服务也实现了政府与企业的共赢。苏州市政协主席周伟强深有感触地说道，“起初政府担心反避税会给投资者带来压力，影响当地的投资环境，企业不仅没跑，反而还在追加投资，这是我们没有想到的，朱海同志带领的反避税团队功不可没。”

2020年初，新冠肺炎疫情对许多外资企业的生产经营造成了不利影响，朱海看在眼里，急在心里。如何帮助企业纾困解难呢？他和团队第一时间联系苏州友达光电等处于预约定价安排执行期的企业，了解企业受疫情影响情况，经过充分沟通协商、认真分析评估，允许企业在原约定的利润水平基础上单独扣除因疫情增加的成本。

另一家世界500强的企业提出了约定未来关联交易利润率的申请，但担忧疫情影响，一时签订不了。没想到的是，企业在提出申请后不久，就收到朱海团队的视频回复。视频一端的朱海团队悉心指导着，每次视频商谈多达几个小时。在10多轮磋商后，终于顺利地达成了协议。

及时高效的税收服务出乎企业意料，多家企业集团总部高度赞许，分别向江苏省委书记、省长和税务总局王军局长写信，衷心感谢税务部门，表达将继续深耕江苏，扩大投资的意愿！

在国际税收领域声名鹊起的朱海，成为各大会计师事务所和跨国大公司争相邀请的对象。数百万高薪挖不走他，世界一流的企业聘不动他。面对纷纷伸出的“橄榄枝”，朱海经常笑着说：“NO!NO!NO!”。

说“NO”的时候，朱海很自豪，也很享受，因为初心与使命已经融入他的生命之中，他享受着代表国家与国际税收精英一一过招，底气十足；他享受着身穿税服捍卫中国税收权益，成就满满；他享受着每一次为国旗税徽增光添彩的幸福时刻，无比荣耀！

朱海，国际税收舞台上闪亮的中国“星”，我为你骄傲！

  来源：国家税务总局