聚焦 | 胡立文：贯彻党的十九届五中全会精神 推动税收事业新发展

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■ 国家税务总局江西省税务局党委书记、局长


党的十九届五中全会描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，作出了应对变局、开辟新局的顶层设计，具有重大的政治意义、理论意义、时代意义、实践意义。江西省税务部门将深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，紧扣新发展阶段、新发展理念、新发展格局， 提升理解力、执行力、创造力，锚定基本实现税收现代化的目标，科学制定江西省“十四五”税收规划，完善“六个体系”、提升“六种能力”，推动改革和发展深度融合高效联动。

把管党治党作为事业发展根本保证。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述，坚持党委会议“第一议题”制度，引导党员干部把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，自觉从政治高度开展税收工作，切实把讲政治体现到谋划思路、部署任务、抓好落实中。全面落实“两个责任”，严格贯彻税务系统关于党建工作和监督执纪工作的规范，不断提升党建标准化、规范化、信息化水平。优化基层党组织设置，创建“十佳党支部”，加强党对群团工作的领导，在双重领导管理体制下，努力探索形成“条主责、块双重、纵合力、横联通、齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制体系。强化纪税协作，健全大监督格局。突出党建引领，创新党建品牌，促进党建与业务联动融合。

把服务大局作为履职担当重要责任。坚持组织收入原则不动摇，依法依规征税收费。加强税收收入科学化、精细化、动态化管理，努力保持税收收入与经济协调增长，为经济社会发展提供可靠的财力保障。大力培育税源，特别是新经济新动能行业，帮助其成为新的税收增长点。统筹落实支持科技创新、扩大内需、创业就业等一系列税费优惠政策，加大宣传辅导力度，厚植有利于市场主体发展壮大的税收环境，促进实体经济做优做强，服务民营经济和小微企业加快发展。深化经济税收分析，从“事后研判”转变为“监测预判”，使税收数据的金山银库及时转化为治理效能。

把深化改革作为创新发展动力源泉。按照精准化、专业化原则，健全现代化征管体系，开展分类分级管理，提升复杂事项管理层级，理顺省市县局职责，使机构、职能、人力配置趋于科学合理。强化税种集成管理，提升直接税管理能力，稳定直接税税基。加强国际税收管理，推进国际税收服务智能化、跨境税源监控数据化、风险应对方式精准化、国际税收队伍专业化、国际税收保障制度化，更好适应经济全球化。持续深化大企业税收服务与管理改革，实行纳税服务个性辅导、风险防控“精确制导”，不断提升大企业税收管理水平。推进增值税发票电子化，进一步转变管理思维，探索“一户式”管理模式，建立网格化服务管理机制。

把以数治税作为提质增效创新战法。坚持系统观念，强化科技创新引领，从数据标准规范、数据协同共治、数据分析应用等方面对税收数据开展全方位全周期治理。优化各类平台系统，立足纳税人端、税务人端的实际需求，建设强大智能的电子税务局，建成全省统一规范的大数据平台和资源库。利用云计算、区块链技术，进一步挖掘数据潜力，强化增值应用，运用信息化新战法，增强防范风险和打虚打骗的有效性，提升税收征管质量5C 监控的精准性。优化提升电子工作平台，建设“微”电子交互平台，实现税企沟通精准、咨询服务智能、管理服务融合、办公沟通一体。

把便民利民作为优化服务不懈追求。从满足纳税人、缴费人需求出发，持续推进“放管服”改革，巩固拓展“便民办税春风行动”成果，认真落实国家税务总局等13 部门关于推进纳税缴费便利化改革、优化税收营商环境的若干措施，借助业务和数据云化，整合服务渠道，推动办税缴费方式向数据预填、要素申报、业务联办转变，办税缴费手段向智能化、数字化、场景化转变。从提升纳税人、缴费人体验出发，继续简并优化办税流程，扩大“一次不跑”“最多跑一次”清单，拓展“网上办”“掌上办”范围。坚持线上线下“两条腿”走路，充分考虑特殊群体的特殊需求，便捷纳税人、缴费人操作。从保障纳税人、缴费人权益出发，建立高效的征纳沟通平台，畅通维权渠道、降低维权成本，注重纳税人、缴费人及第三方评价运用，促进纳税人、缴费人权益保护体系向全程、严密、立体化方向发展。

把税收共治作为依法行政坚实保障。坚持法定原则，把握依法征收税费主动权。充分调动社会各方面的积极性、主动性，构建“党委领导、政府主导、部门协同、公众参与”的税收共建共治共享格局。搭建税收共治平台，健全与社保、环保、市场监管等部门的信息共享机制，深化税警协作、实施税银互动，形成税收治理强大合力，提升社会协税水平。将纳税人、缴费人满意作为检验税收工作的标尺，推动征纳双向互动，引导纳税人、缴费人参与税收治理，推动税收治理从强制型向合作型转变。深化风险导向下的“双随机、一公开”监管，多部门联合高效打击“三假”和骗取税费优惠等行为，维护公平正义税收秩序。加大联合惩戒力度，推进发改、金融、公安、海关等部门间联合惩戒措施的落实，营造良好的法治环境。

把打造过硬基层作为高效执行有力抓手。健全基本规范，对标国家税务总局党建、征管、稽查等工作规范要求，细化部门岗位设置，逐岗明确责任清单，努力提升基层执行力。理顺基层职责，对各层级各部门管理职责进行合理划分，厘清业务边界，合理配置人力资源，逐步实现固定管户向分类分级管户管事的转变。强化基层保障，严守财经纪律，落实过紧日子要求，加大基层保障力度，励行节约，反对浪费。坚持基本打法，每年集中一段时间开展强基固本解剖式调研，深入查找评估税收执法和行政管理中存在的风险，在持续递进中帮助基层化解风险、抓好落实、改进工作。

把激发活力作为带好队伍内驱动能。开展党纪政纪集中教育月活动，切实把“严”的要求传导到神经末梢。贯彻落实新时代党的组织路线，选优配强市县局领导班子，加强对领导班子和“一把手”的监督管理，稳妥做好职务与职级并行工作。树立学习型机关鲜明导向，抓好全员在岗培训，用好“学习强国”“学习兴税”平台，营造向上向善、奋发有为的浓厚氛围。改进和完善个人绩效考核方式方法，深化数字人事运用，使考核结果与干部选拔任用、评先评奖、治庸治懒、追责问责、能上能下等相挂钩，激励和引导干部担当作为、干事创业。深入开展税务文化建设和精神文明创建，弘扬中国税务精神，提升队伍凝聚力和税务形象。关心关爱干部职工，关注基层干部职工合理诉求，提高干部队伍的凝聚力、战斗力。

来源：《中国税务》2021年第1期