附件和填表说明：不能忽略的“角落”

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附件和填表说明：不能忽略的“角落”

作者：谭飞燕

作者系第六批全国税务领军人才学员

纳税人在研读税收征管类文件时，会发现一些税收征管类文件有附件，需要填报的表格后还附有填表说明。比如，国家税务总局发布的《关于简并税费申报有关事项的公告》（国家税务总局公告2021年第9号，以下简称“9号公告”）有11个附件，仅附件1《财产和行为税纳税申报表》里就有14项填表说明。这些附件和填表说明，往往富含信息量，是准确理解税收征管类文件不能忽略的“角落”。

需要填报的资料大多以附件形式出现

一般来说，税收征管类文件会明确某类涉税事项的具体办理流程，其中就涉及纳税人需要提供的相关资料，而大部分需要提交的资料往往以附件的形式出现，以方便纳税人自行下载后填报、提交。征管类文件的附件，通常包括具体涉税事项的办理表格、资格清单、相关证明、办理委托书等。

举例来说，《国家税务总局关于优化整合出口退税信息系统 更好服务纳税人有关事项的公告》（国家税务总局公告2021年第15号，以下简称“15号公告”），是出口退税方面最新的征管类文件。15号公告整合出口退税系统，大幅简并优化出口退（免）税申报、报送资料等。其文件末尾附有19个附件，基本涵盖了文件中要求报送的资料。以纳税人填报退税申报表时的必填项“业务类型代码”为例，15号公告的附件15《业务类型代码表》根据纳税人出口货物劳务服务的具体类型，列举了61项业务类型代码，纳税人可对照实际情况，自行查阅该附件，进而填写“业务类型代码”。

需要注意的是，15号公告附件中的表格，均是与整合后出口退税系统相匹配的新表格，与公告实施前的表格有所区别。纳税人应加以区分，并以新表代替旧表，熟悉新表格的格式。如未及时下载附件中的表格进行填报，很可能会影响后续办税的效率。

填表说明是填报各类表格的具体指引

填表说明往往出现在表格末尾，对纳税人需要重点注意的栏次进行说明。一般而言，根据用途划分，需要填报的表格有申请（领）表、申报表和备案（登记）表。其中，申请（领）表、备案（登记）表涉及的数据往往较为简单，多涉及一些基本信息的填写。申报表则对数据填报的准确性要求较高，且表格栏次之间往往有逻辑勾稽关系，一旦填错，会发生连锁反应，影响后续的数据比对。

以上文提到的9号公告为例，纳税人在申报一个或多个财产和行为税税种时，要准确填报《财产和行为税纳税申报表》，此时，就需要根据填表说明内容，了解业务政策依据、表格填写逻辑等重点。《财产和行为税纳税申报表》填表说明第1项，就明确了适用该表申报的税种，包括城镇土地使用税、房产税、契税、耕地占用税、土地增值税、印花税、车船税、烟叶税、环境保护税、资源税10个税种。填表说明第2项则对表间关系作了说明。根据这一说明，纳税人申报某一税种的税款时，应先填写税源明细表，该税种的纳税申报表将根据其税源明细表自动生成。

值得注意的是，电子税务局各税种申报系统在设计之时，已经根据各种表格的数据规则，将表内和表间的勾稽关系内嵌其中，以减轻纳税人负担、提升申报准确性。纳税人网上申报时，如果能根据填报说明、如实填写基础数据，系统会根据勾稽关系自动计算生成申报表数据，避免人工计算出现的错误，可大大提升申报的效率和准确性。

来源：中国税务报  2021年07月09日  版次：06

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