【回望“十三五” 财政谱华章】创新务实 努力探索 打造全面预算绩效管理的“北京模式”

北京资讯君

十三五期间，北京财政创新务实、努力探索，紧紧围绕财政工作重点，在减量发展、减税降费、财政收入低位运行的新形势下，牢固树立过“紧日子”的思想，不断强化绩效理念和成本意识，大力开展预算绩效管理工作。

全面预算绩效管理历程

北京市从2002年开始实施预算绩效评价试点；2010年在全国率先推行事前绩效评估模式；2011年全面推进全过程预算绩效管理；2018年开创性实施全成本预算绩效改革。

2018年，探索开展全成本预算绩效管理改革，选择学前教育、养老机构运营2个公共服务领域作为试点，并将成本效益分析结果应用于2019年部门预算编制及预算执行管理工作之中。

2019年，试点范围扩大到公立医院补助、供暖补贴、商业流通等领域，成本效益分析结果应用于2020年部门预算、2020—2022年中期财政规划编制及管理之中。

2020年，持续推进全成本预算绩效管理改革“扩面”，将全成本预算绩效管理拓展到行政运行、政府投资、公用事业、政府投资基金、市对区转移支付、集中财务统管等多个领域。

全面预算绩效管理的“北京模式”

“北京模式”的特色之处是通过开展事前绩效评估，探索全成本预算绩效管理，将绩效理念和成本意识贯穿预算管理全过程，进一步优化财政支出结构，强化成本控制，建立预算管理和绩效管理融合机制。

五年来，北京以绩效目标为导向，不断深化事前绩效评估机制，形成了事前绩效评估全方位格局，实现了事前绩效评估全覆盖，构建了量化评估指标体系，硬化了评估结果运用。以成本效益为抓手，提高绩效管理的科学性，成本效益理念得到增强，全成本预算绩效管理体系不断完善，预算绩效管理水平有效提升。

五年来，市财政局共完成事前绩效评估项目378个，涉及资金609.6亿元，核减资金35.6亿元；完成绩效评价项目187个，涉及资金2258.1亿元；开展全成本预算绩效管理改革试点，形成定额标准86项，节约财政资金60.7亿元；预算绩效管理制度不断完善，绩效管理实现精细化、标准化；实现市级部门全过程预算绩效管理的全覆盖和闭环管理，重点支出项目绩效目标全面公开，圆满完成“十三五”时期工作任务，逐步形成全面预算绩效管理的“北京模式”，连续九年被财政部评为预算绩效管理优秀省市。

下一步，市财政局将继续拓展深化全成本预算绩效管理改革，切实提高绩效目标编制质量，完善绩效评价报告报送机制，完善全覆盖预算绩效管理体系，探索实施部门整体预算绩效评价，加强市对区转移支付资金绩效管理，完善政府绩效考核体系，确保提升财政资金使用效益。


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来源：市财政局绩效评价处


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