甘肃人社局 关于印发《甘肃省人社厅政务服务“一件事一次办”实施方案》的通知

社保政策君

甘肃人社局
关于印发《甘肃省人社厅政务服务“一件事一次办”实施方案》的通知

甘人社办发〔2020〕67号

厅机关各处室、厅属各单位：
现将《甘肃省人社厅政务服务“一件事一次办”实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

甘肃省人力资源和社会保障厅办公室

2020年10月20日

甘肃省人社厅政务服务“一件事一次办”实施方案

为进一步提升人社政务服务质效，为企业和群众到人社部门办事提供套餐式、主题式集成服务，推动人社领域更多政务服务事项“一件事一次办”，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发<甘肃省政务服务“一件事一次办”实施方案>的通知》（甘政办发〔2020〕101号）要求，结合我厅实际，制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，以企业和群众到人社部门办事更高效、更便利为导向，依托全省一体化政务服务平台和厅网上办事大厅，围绕人社领域“一件事”线上线下“一次办”，打通部门壁垒和数据堵点，优化再造服务流程，实现事项全流程标准化办理，运行全过程标准化监管，推动人社政务服务从“网上能办”持续走向“网上好办”，增强企业和群众的获得感，持续优化营商环境，建设人民满意的服务型政府。
二、进度安排
对照省政府办公厅第一批“一件事一次办”事项目录，完成人社领域相关事项的“一件事一次办”。
1.11月20日前，围绕“我要转移养老关系”“我要退休”“我要办社保卡”主题，完成我厅牵头的“养老保险社保关系转移”“机关事业单位养老保险待遇申领”“社会保障卡申领”3项高频事项的“一件事一次办”。
2.配合其他牵头厅局，围绕“我的小孩出生一件事联办”“我要开办企业”“我要注销企业”主题，按照时限要求，完成“社会保障卡个人零星申领”“企业开办一件事联办”“企业注销一件事联办”3项事项的“一件事一次办”。
3.12月底前，指导和督促市县人社部门，完成“民办职业培训机构设立审批”“职业中介服务许可”“劳务派遣经营许可”“社会保障卡服务”“职业技能鉴定补贴”“灵活就业人员养老保险参保登记”“就业困难人员或高校毕业生灵活就业社会保险补贴申领”“工伤认定”“申请创业贷款”“高龄补贴”10项事项的“一件事一次办”。
三、主要任务
（一）优化再造办事流程。按照“四级四同”和“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，对我厅牵头的“养老保险社保关系转移”“机关事业单位养老保险待遇申领”“社会保障卡申领”3项事项办理流程进行全面梳理，依法对办理环节进行精简材料、归并流程、统一表单、压缩时限，并提出电子印章、电子证照的使用办法和范围，推动业务整合和流程再造。 （省社保局、厅信息办牵头，10月23日前完成）
（二）编制发布办事指南。按照《2020年省级政府网上政务服务能力评估指标》中办事指南准确度的要求，依托全省一体化政务服务事项管理平台，对“养老保险社保关系转移”“机关事业单位养老保险待遇申领”“社会保障卡申领” 3项事项进行订阅认领，对事项进行标准化建设，编制办事指南，明确事项办理依据、办理条件、申请材料、办理时限及咨询电话等事项要素，并实现甘肃政务服务网与厅网上办事大厅3项事项数据同源。（厅政策法规处牵头，省社保局、厅信息办配合，10月23日前完成）
（三）设置线下综合窗口。在厅社保经办大厅设置“一件事一次办”窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一收件”和容缺受理、承诺办理等制度，确需收取原件存档、打印制作纸质证照的事项，相关处室、单位用“快递跑”代替“群众跑”，助力“一次办”。（省社保局牵头，相关处室、单位配合，10月底前完成）
（四）设置线上办理专栏。在厅网上办事大厅设置“一件事一次办”专栏，实现“养老保险社保关系转移”“机关事业单位养老保险待遇申领”“社会保障卡申领” 3项事项的网上办理。与甘肃政务服务网“一件事一次办”专栏对接，实现“一次登录、一网通办”和办件质检、办件数据反馈等功能。加快完善网上统一身份认证系统、电子印章系统及安全保证体系、运营管理体系，尽快实现我厅电子印章和电子证照在甘肃政务服务网的全面应用。（厅信息办负责，10月底前初步实现系统对接，11月20日前全面完成）
（五）联通跨部门办事系统。配合其他牵头厅局，依托全省一体化政务服务平台，满足“社会保障卡个人零星申领”“企业开办一件事联办”“企业注销一件事联办”事项跨部门“一件事一次办”需要，努力实现跨系统、跨业务、跨部门、跨层级、跨地区“网络通、数据通、业务通”，打造五级全联通、事项全口径、内容全方位、服务全渠道、用户全参与、资源全共享、跨区全支持、过程全监控、考评全实时的网上政务服务平台。（厅信息办负责，省社保局配合，按照牵头厅局时限要求完成）
（六）指导督促市县人社部门。各相关业务处室积极履行职能，指导和督促市县人社部门完成“民办职业培训机构设立审批”“职业中介服务许可”“劳务派遣经营许可”“社会保障卡服务”“职业技能鉴定补贴”“灵活就业人员养老保险参保登记”“就业困难人员或高校毕业生灵活就业社会保险补贴申领”“工伤认定”“申请创业贷款”“高龄补贴”10项事项的“一件事一次办”工作。（厅市场处、职建处、劳动关系处、工伤保险处、省社保局、省就业局负责，12月底前完成）
四、工作要求
（一）提高思想认识。各处室、单位要高度重视“一件事一次办”改革，将其作为优化营商环境、便利群众办事、建设人民满意的服务型政府的有力支撑，进一步提高思想认识，强化组织领导，精心安排部署。
（二）靠实工作责任。各相关处室、单位要切实履行好主体责任，对照任务分工，坚持统筹规划，系统推进，制定时间表、路线图，明确责任人，密切协作配合，按时上报工作进展，扎实有序推动“一件事一次办”各项任务落实。同时要指导和督促市县人社部门，完成市县层级人社领域相关事项的“一件事一次办”。
（三）加强监督检查。建立“一件事一次办”工作督查制度，厅政策法规处、督查处要对“一件事一次办”工作实施情况进行跟踪督办，建立工作台账，及时发现问题，督促整改落实，确保各项任务落地落实。

附件：有关名词解释



附件

有关名词解释

1.“一件事”，是指将企业和群众需要办理的一个事项，既特指单独的一件事，也包括同一事项需要到多个部门、经过多个环节办理所涵盖的“一揽子事”，通过环节整合、流程优化、系统对接后，变成企业和群众眼中的“一件事”（如：我要办超市、我要住院报销等）
2.“一次办”是指操作流程“一次告知、一张表单、一窗受理、一次办成”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，逐步实现从一个部门审批办理“一个事项”到“一件事”全流程“一次办”的转变，从每个部门窗口“最多跑一次”到“一件事”“最多跑一次”的转变。
3.一次告知。把“一件事”涉及的所有受理条件，如申报材料、法定依据、收费情况、办理流程、办理时限、常见问题、相关政策等要素进行整合，采用图文形式，通过甘肃政务服务网、“甘快办”、各级政务服务大厅等渠道一次性告知办事申请人。
4.一张表单。对“一件事”涉及多个办理事项的申报材料、表格等进行合并、精简和优化，整合成“一张表格”“一张清单”，方便企业和群众“一次提交、多次复用”。
5.一窗受理。在甘肃政务服务网、“甘快办”等网上政务服务平台设置专栏，集中展示“一件事一次办”事项，让企业和群众一次认证、单点登录，即可办成“一件事”;在各级政务服务大厅设置“一件事一次办”窗口或“一件事一次办”牵头部门在各级政务服务大厅设置窗口受理，企业和群众提交一次材料，前台对材料一次性初审、一次性受理，后台一次性分办，职能部门开展并联审批、联合评审、联合勘验、联合验收等集成服务。
6.一次办好。对申请材料齐全能当场办结的，一次性办好；对申请材料次要条件或次要手续有欠缺的，在当事人承诺补正后，采取容缺方式一次性办好；对申请材料齐全需要集成服务的，开展集成联办，并将办理结果一次性反馈给最终出件的部门（窗口），由该部门（窗口）制作相关证照、批准文书，采取现场递交、邮政寄递、网上传输等方式一次性送达办事申请人。