全面深化改革开放试验区的这几年……

李威03

1月12日，“十三五”建设发展辉煌成绩系列的第二场新闻发布会在海口举办，以“重点改革迈出新步伐”为主题，介绍了海南自贸港推进省域“多规合一”改革试点、农垦体制改革、极简审批改革、优化营商环境以及社会管理信息平台等方面取得的成效。
省域“多规合一”改革试点

完成了省和市县总体规划、自由贸易港重点产业园区详细规划以及环岛旅游公路、热带雨林国家公园等专项规划编制，形成了全省统一的国土空间规划一张蓝图
重塑和优化国土空间用途管制行政审批流程，整合规划和用地用林用海等行政审批事项，在全国率先推进国土空间用途“多审合一”
率先把用地、用林、用海审批权合到一个部门，创新实施“只转不征、只征不转、不征不转”等土地利用制度，构建了“多规合一”的国土空间用途管制制度
获得第一届“海南改革和制度创新奖”一等奖；入选国家发改委《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》；“多规合一”信息综合管理平台于2018年获得首届数字中国建设峰会年度最佳实践奖
农垦体制改革成效突出
1
成立海南省农垦投资控股集团有限公司，取消原海南省农垦总局的实体机构，全面完成农垦41家农场（所）转企改制，相继成立二级产业集团，实现海南农垦体制机制的根本转换
2
通过设居，以委托授权或购买服务的方式承接了农场移交的22大类106小项的社会管理和公共服务职能
集团利润总额逐步上升，2020年实现汇总营业收入248.6亿元、利润总额6.84亿元；集团资产总额增加，从2015年约219亿元增长到目前的712亿元，增长225%；累计缴纳利税45.93亿元，集团主体信用达到AAA最高评级
极简审批制度改革
以“规划代立项”、区域评估评审代替单个项目评估评审、“准入清单”和“项目技术评估”制度、告知承诺制、“联合验收”机制、“项目退出”机制等6种做法，最大限度减少行政审批，激发市场活力，推进投资建设项目快速落地

2020年海口江东新区新增注册企业4715个；海南生态软件园新增2227个；洋浦开发区新增1528个，同比增长翻一番

告知承诺、区域评估代替单个评估和联合验收等做法将在全国推广，广西、湖南等自贸区（开发区）也在开展极简审批改革
特别极简审批制度只能在重点园区推行，且需满足3个条件：一是组织编制和调整完善重点园区的总体规划、控制性详细规划以及产业发展规划等规划；二是组织开展相关区域评估，并结合相关评估普查区域内的文物单位、历史建筑、古树名木等现状；三是编制并公布产业项目准入清单。
营商环境建设取得显著成效

推出100条改革举措，形成了商事登记“全省通办”、施工图审市场化和施工图“多审合一”等70多项制度创新成果

在全国率先推行商事登记“全省通办”

在全国率先出台省级不动产统一登记办事指南

“一网通办”“一窗通办”实现企业设立、公积、社会保险、刻章、税务等环节集成化办理

国际投资“单一窗口”实现企业开办一窗受理、项目建设、银行预约开户、外汇登记、签证办理等234项延伸服务
截至2020年12月底，全省市场主体达到119万户，其中，企业44.24万户、个体户74.93万户。2020年全省新增外资企业1075户。
建设社会管理信息平台
构筑三道防控圈。在近海防控圈，对过往船只、海域态势、海洋环境、海上综合通信及海域信息进行监管；在岸线防控圈，对全省“三无”船舶进行严格管控；在岛内防控圈，对岛内车辆、货物、人员、飞行器等情况进行监控
综合运用三大功能。强化对人流、物流、资金流的监管，全面掌握进出岛人员、大型集装箱车辆、货物、资金流向；充分发挥社会治理和综合服务功能，实现对各类矛盾风险的精确预测、精细预警、精准预防；充分发挥统一指挥调度功能，建立了自上而下的预警指挥、联动处置体系
中共海南省委自由贸易港
工作委员会办公室
编辑|刘可
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