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应该以《税收征管法》为依据。理由如下:
《行政强制法》的立法目的是“为了规范行政强制的设定和实施”,相当于众多具体强制法的“立法法”。主要内容是规范行政强制行为的一般规定,比较笼统、概括,行政机关具体的强制职权还需要具体法律、行政法规的具体授权。比如:“第十条行政强制措施由法律设定。尚未制定法律,且属于国务院行政管理职权事项的,行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规,且属于地方性事务的,地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。”所以,《行政强制法》只是规范行政强制权力设立、运行的一般规定,而行政机关运用强制权力的直接法律依据是各个具体的强制执行法。
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