【连载】一篇读懂RCEP（区域全面经济伙伴关系）

纵横四海

区域全面经济伙伴关系

英文：Regional Comprehensive Economic Partnership

简称：RCEP

RCEP一般指区域全面经济伙伴关系区域全面经济伙伴关系（英文：Regional Comprehensive Economic Partnership），即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加（“10+6”），通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。它是由东盟国家首次提出，并以东盟为主导的区域经济一体化合作，是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。若RCEP成功，将涵盖约35亿人口，GDP总和将达23万亿美元，占全球总量的1/3，所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。


2017年以来，始自2012年的RCEP谈判进程开始全面“提速”。16国已完成了7个章节的磋商，谈判任务完成度提升到接近80%。一些基于规则的章节取得了突破性进展。在2018年11月14日的会议上，李克强总理表示，RCEP是基于WTO规则基础上更高水平自贸协定的区域合作协议，在当前贸易保护主义、单边主义抬头的背景下，这一协定的达成，有利于区域各国向世界发出积极信号 。2019年11月4日，第三次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议在泰国曼谷举行 ，会议发表声明称“其中十五个成员国已经结束谈判并启动了法律文本审核，期望能够在2020年签署协定”。

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印度专家：印度只能选择退出RCEP，有三个主要原因

2019-11-16 14:01

近日，印度国际经济专家苏迪坡·穆德勒发文：Asia's miracle economies have lessons for India's trade policy（亚洲的经济奇迹为印度的贸易政策提供了经验）。本月早些时候，印度在曼谷退出了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），向世界发出了一个信号：印度无法在自由贸易安排中与RCEP的其他15个成员国竞争。印度此前作为增长最快的主要经济体的弱点。然而，RCEP是一个有很多幕的戏剧，而曼谷只是第二幕的结尾。接下来还会有其他的法案。印度专家称，作为该协议的主要支持者，中方已经表示，印度的担忧将得到解决，澳大利亚和其他成员国也是如此。我们将何去何从还有待观察。但是为什么印度要退出呢？多数评论家解释了为什么印度在这个阶段别无选择，只能退出。主要原因有三个。

▲印度专家：印度只能选择退出RCEP，有三个主要原因

首先，如果没有关税的保护，印度工业无法与大多数RCEP伙伴的工业产品竞争，尤其是中国。印度最初的谈判目标是取消80%的东南亚国家联盟成员国的进口关税，以及42.5%中方的进口关税，但印度后来被迫接受范围更广的关税取消。它也无法确保严格的原产地规则和其他保障措施。因此，人们担心RCEP将导致工业进口激增。

其次，低生产率的印度农业——主要以小型和边缘农场为基础——无法与其他国家的高生产率农业企业竞争。但农业是印度大部分劳动力的主要经济来源。因此，印度一直反对在所有自由贸易协定中削减农业自由化和关税。同样，印度是全球最大的乳制品生产国，但效率低下，其乳制品行业需要新西兰和澳大利亚的关税保护。如果加入RCEP，这一切都将成为历史。

第三个问题是电子商务。根据世界贸易组织规则，RCEP国家通过电子商务平台进口的商品将不征收任何关税，这意味着在削减关税的基础上更大程度地开放国内市场。《区域全面经济伙伴关系协定》关于跨境信息传输和服务器位置的规定也将与国家电子商务和数据安全政策草案产生冲突。RCEP的跨境投资条款与印度的双边投资条约也存在类似的冲突。

由于这些和其他原因，包括工业、工会和农民组织在内的几乎所有利益相关者都游说反对加入RCEP。从莫迪的印度人民党及其附属政党斯曼奇，到国大党，各个政治派别都是如此。最后莫迪政府别无选择，只能离开。只有一些美国经济学家对印度的退出感到遗憾，他们认为，低关税的自由贸易体制能够迫使印度企业变得更具竞争力。它被视为25年前建立的自由贸易体制正在发生逆转的一部分。在过去三年里，制造业的平均关税并没有下降，而是从11%上升到了14%左右，农业的平均关税也从33%上升到了近39%。定量贸易限制也以各种方式卷土重来。

然而，看看证据是很重要的。印度在自由贸易协定方面的经验基本上令人失望。随着贸易的增长，印度对这些国家和组织的贸易逆差也在增长。人们认为印度在服务方面具有比较优势。然而，正如经济学家阿米塔·卡普尔所指出的那样，印度从自由贸易协定中获得的服务并不比货物多。几乎没有证据表明，自由贸易协定推动印度企业提高了竞争力。

那么，印度人该怎么办呢？全球价值链已经成为国际贸易的主要渠道，这些全球价值链集中在区域自由贸易协定中。为了扩大出口，印度别无选择，只能加入地区自由贸易协定。在亚洲，在特朗普退出旨在将中方排除在外的美国主导的TPP之后，中方主导的RCEP仍是唯一的游戏。这是一个巨大的区域自由贸易区，其成员占世界国内生产总值的40%（按购买力平价计算），占世界人口的更大比例，占全球贸易的很大比例。泛太平洋伙伴关系的所有成员都是RCEP的成员。所以，这仍然是印度最好的选择。它能否在几个月内实现它在7年里未能实现的更好条件，这值得怀疑。但印度必须尽可能长地保留RCEP选项。与此同时，印度应积极探索在欧洲、美洲和非洲等地建立自由贸易协定。

最后，该印度专家指出，自由贸易协定的成员资格是出口快速增长的必要条件，但不是充分条件。这将要求印度企业更积极地争取更高的生产率。东亚一些“奇迹经济体”已经证明，国家通过产业政策实现这一目标是多么“艰难”。确定对快速增长至关重要的战略行业，在这些行业中挑选赢家，支持它们发展到全球规模，然后迫使它们变得有竞争力或失去国家支持。这种方式毫无公平可言，但这正是东亚国家主导全球经济的方式。印度这样一个国家是否有能力和意愿走这条路，将决定其经济是作为成功的国家主导的资本主义模式出现，还是在裙带资本主义的泥沼中挣扎。

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RCEP对中国和域内国家有什么好处？商务部这样回答

2019年11月06日 21世纪经济报道

RCEP协定的达成，对区域、对中国、对世界经济贸易都会有巨大的好处。

11月6日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、商务部国际司负责人杨正伟介绍《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)谈判有关情况。

“RCEP可以说是区域内和区域外工商界、经济界、贸易界、投资界都十分关注的自贸协定。RCEP协定的达成，可以说对区域、对中国、对世界经济贸易都会有巨大的好处。”王受文说道。

对本区域来说，王受文指出，这一协定可以带来以下好处：

一是，RCEP15是对现有的各个“10+1”自贸协定集体的升级，将会形成区域内统一的规则体系。为什么它有它的好处呢？原来大家都听到有一个叫“意大利面条效应”，东盟10个国家和其他5个国家分别签了协定，这么多的协定，原产地规则、投资开放规则、服务贸易规则都不一样，像“意大利面条”一样裹在一起。现在RCEP有一个集体的升级，形成统一的规则，这对本区域内的工商界和进出口企业都是有极大的便利，它有助于降低经营成本，减少经营的不确定风险。

二是，有助于构建本区域内的供应链和价值链。在这个区域里面原来是一对一的，现在大家成了集体的区域，形成一个统一的自由贸易区，这有助于本地区内根据比较优势来形成供应链和价值链，对本区域内的商品流动、技术流动、服务流动、资本流动，包括人员跨境流动都会有非常大的好处，形成“贸易创造”效应。本地区内，企业都可以参与原产地的价值累积，对促进区域内的相互贸易投资有非常大的好处。

三是，原来区域外的企业要到这里来投资，要面临不同的规则，现在区域内的规则统一了，对区域外的投资者来说，进入一个国家，就意味着进入到整个区域的国家，发展的市场和空间都会大大增长，所以有助于本地区吸引区域外的投资。

王受文指出，对于中国来说，这个协议意义也是非常重要的。去年，我们对这14个国家的出口达到6200亿美元，进口达到7600亿美元。去年，我们总的贸易额是4.6万亿美元，对这14个国家的总贸易额就超过1.3万亿美元，占的比重非常高，对于扩大对区域内国家的进出口都会有很大的好处。中国去年对这14个国家的投资达到160亿美元，吸引区域内外资达到140亿美元，这个规模也是很大的，这对于我们稳外贸、稳外资，发展健康、可持续、平稳的对外贸易和投资关系，意义也是非常大的。

具体来说，王受文指出，对于我们消费者以及对于我们需要依赖这些地区进口原材料、零部件的企业来说，由于取消关税和非关税壁垒，成本就会大大减少，都会从中获益。所以，对于我们的企业、对我们的工人、对我们的消费者，都会有很大的好处。

就全球来说，王受文表示，现在全球的单边主义、保护主义在上升，全球经济下行压力大，贸易增长速度显著下降。在这样的情况下，RCEP作为本地区区域一体化的重要成果，作为世界上最大的自由贸易协定，将会对提振世界经济信心、提振投资者信心有特别大的好处。

王受文还补充道，从规则领域来说，现在RCEP15方有最发达的国家，有最不发达的国家，经济发展水平迥异，文化背景、政治体制都不一样，这么不同的多样性的国家能够走在一起，达成这样一个协议，对于未来全球经贸规则的制定也具有重要和深远的