《海南热带雨林国家公园条例(试行)》最全解读

李威03

《海南热带雨林国家公园条例(试行)》将于10月1日正式实施。该条例旨在为海南热带雨林国家公园的保护、利用和管理提供法治保障，依法规范和加强海南热带雨林国家公园的科学保护和合理利用。




条例亮点
01
理顺管理职责，构建统一管理、协同配合、多元共治的国家公园管理体制。《海南热带雨林国家公园条例(试行)》依托现有机构整合组建统一规范高效的海南热带雨林国家公园管理机构；构建国家公园协同管理机制，明确国家公园管理机构、地方各级人民政府及有关部门、村（居）民委员会、生态管护员的工作职责；鼓励企业事业单位、社会公众、专家学者、社会组织、科研机构等以各种方式参与、监督国家公园的保护和管理工作，形成全社会协力保护国家公园的良好氛围。

02
实行分区管控，落实国家公园规划与差别化管理的要求。《条例》将海南热带雨林国家公园划分为核心保护区和一般控制区两个功能区，在不同功能区实行差别化的保护措施。

03
结合海南特色，明确国家公园的重点保护对象及其保护措施。《海南热带雨林国家公园条例(试行)》特别针对海南热带雨林国家公园水源涵养功能、海南长臂猿等极小种群保护、珍稀濒危野生动植物和原生动植物种质资源保护、黎族苗族传统文化保护等提出了具体要求。
04
坚持人与自然和谐共生，对国家公园内原住居民及周边社区居民生产生活与国家公园保护的关系作出规定。比如设立生态管护公益岗位、鼓励当地居民或其举办的企业参与森林康养、休闲度假、旅游观光、生态科普、野生动植物观赏等项目，开发具有当地特色的绿色产品等。



条例解读
Q:
热带雨林国家公园保护区涉及到了五指山、琼中、白沙等多个市县，管理机构和地方政府职责如何划分？
A:
国家公园管理机构主要是行使热带雨林国家公园内的生态保护，自然资源资产的管理，特许经营管理，社会参与管理，科学研究的管理和宣教、科普、推介等职责，此外还负责协调与热带雨林国家公园所在地的地方政府及周边社区的关系。国家公园所在地的市县人民政府他们要行使国家公园范围内的经济社会发展综合协调，公共服务，社会管理，市场监督等职责，要配合国家公园管理机构做好生态保护和协同管理的工作。

Q:
核心保护区和一般控制区的差别化管控措施是什么？
A:
海南热带雨林国家公园核心保护区原则上禁止人为活动，但经国家公园管理机构批准的科学研究观测、调查监测、生态修复和国家有关规定允许开展的其他活动除外。

一般控制区可开展的活动有：核心保护区允许开展的活动，在一般控制区都可以开展；经国家公园管理机构批准的标本采集；宣传教育参观旅游活动；在制定区域内或经国家公园管理机构批准在指定区域外搭建帐篷宿营；考古调查挖掘或文物保护活动；拍摄影视作品；设立标识标牌；国家有关规定允许可以在一般控制区开展的其他活动。

Q:
海南热带雨林国家公园建设是如何考虑中部地区的发展和周边百姓的利益？
A:
联合中部市县，依托热带雨林国家公园，打造市县之间、条块之间既有分工又有合作的中部生态旅游联合体，科学合理打造公园入口社区、特色小镇建设，加强基础设施建设，引进国际知名环保型酒店品牌。并出台特许经营管理办法，鼓励企业、当地居民参与森林康养、休闲度假、旅游观光、生态科普、野生动植物观赏等项目。

周边社区建设要与国家公园整体保护目标相协调，鼓励通过签订合作保护协议等方式，共同保护国家公园及周边自然资源。在不影响保护前提下，适度开展游憩和生态体验等活动，促进居民就业与传统生态产业发展。

Q:
海南热带雨林国家公园未来对于旅游是怎么定义，社会公司如何参与其中？
A:
在海南热带雨林国家公园开展生态旅游，主要是在一般控制区范围内，依托优质的热带雨林资源、民族文化、地质风貌，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，形成“园内游、园外住”的保护与利用格局，对标世界一流，高质量、高标准打造科普考察、生态游憩、环境教育等复合型生态旅游产品。
社会公司可以在一般控制区按照《海南热带雨林国家公园特许经营管理办法（试行）》的相关规定参与经营性项目。

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编辑 | 潘春燕
来源 | 海南省政府网
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