央视聚焦：特区四十年 以制度创新助推深港合作

广东政策君

点击边框调出视频工具条




点击观看视频
8月26日，CCTV4《中国新闻》栏目系列报道首集《特区四十年 以制度创新助推深港合作》，大篇幅报道了深圳在税务领域的制度创新。国家税务总局深圳市税务局政策法规处副处长包屹沁在采访中介绍了80年代起深圳率先推出的税收制度“五个统一”，一系列税负较低、税种简化、税负公平的税收制度，对特区早期经济迅速崛起发展起到重大推动作用。来自香港的企业家、信义集团公司执行董事副总裁李圣根介绍了大湾区个人所得税政策以及深圳市“非接触式”办税的便利，深圳持续优化税收营商环境吸引了更多香港人来深圳创业、就业。


改革开放以来，深港两地经济的发展合作越来越紧密，而深圳在税收领域的制度创新，则对港资港企来深发展形成了巨大的吸引力。这其中，最重大的税制改革莫过于改革开放初期深圳对内外资企业适用税制实现“五大统一”的改革成果，彻底为包括港资在内的外资打开了投资深圳、来深发展的大门。
作为对外开放的窗口，深圳经济特区创办之初就吸引了大量外资企业，但在当时的税制下，内资企业和外资企业适用的税率、计税标准、税收优惠政策不尽相同，适用税法和课税模式也存在较大差异。为营造公平税负、平等竞争的投资环境，深圳税务大胆创新改革税收制度，逐步实现了内外资企业适用税制五大领域的统一，也为香港企业进一步落户深圳提供了制度保障。

“五个统一”的制度创新，解决了深圳由于地方税、流转税的税种及征收办法不同、经济性质的差异而造成企业间税负不平、优惠不公的问题，为深圳外向型经济起步打下了坚实的基础，后期凭借得天独厚的政策和地缘优势，深港合作进一步推进，也促进了深港两地更加密切的交流和发展，如今在深港企已超过10000家，注册资本达1.3万亿元。得益于税收制度创新成效，深圳税收规模实现迅猛增长，年总体税收收入从1980年的0.27亿元增长到2019年的8247亿元，GDP总量也相应从2.70亿元增长到26927.09亿元。

税制的“五个统一”
统一了企业所得税的税率。特区成立初期，为吸引外商投资，对外资企业减按15%税率征收企业所得税，内资企业却不能享受；为贯彻“公平税负、平等竞争”原则，经财政部批准，从1985年起，内外资企业统一按15%税率计征企业所得税。
统一了企业所得税的计税标准。1992年，以《外商投资企业和外国企业所得税法》为基础，制定颁布了《深圳经济特区企业所得税计税标准暂行规定》，统一了内外资企业所得税的计税标准和成本扣除范围。
统一了税收优惠政策。1984年至1986年，中央有关部门和深圳市政府先后制定了一系列鼓励外商投资和内资企业发展的税收优惠政策，这两类税收优惠的方式、方法、范围和程度都不尽相同。1988年起，按照国家和特区产业政策要求，不分经济性质，统一了内外资企业的税收优惠政策。
统一了流转税制。1984年全国实行第二步利改税后，内资企业流转环节改征产品税、增值税、营业税。1988年深圳比照对内资企业流转环节的课税模式，率先对外商投资企业停征工商统一税，统一改征产品税、增值税、营业税，解决了税负不公的问题。
统一了地方税制。特区初期，与全国各地一样，对外商投资企业和内资企业的地方税分别实行两套不同的税法，为规范税制、平衡税负，从1987年起，对内外资企业统一征收车船使用税、房产税、城市维护建设税和印花税。从此统一特区的地方税制。
来源：深圳税务
供稿：办公室
编发：纳税服务和宣传中心