常州市地方税务局 常地税规发[2010]4号 常州市地方税务局关于做好2009年度年所得12万元以上个人自行纳税申报工作的通知

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常州市地方税务局
常州市地方税务局关于做好2009年度年所得12万元以上个人自行纳税申报工作的通知
常地税规发[2010]4号

常州市地方税务局关于做好2009年度年所得12万元以上个人自行纳税申报工作的通知
  常地税规发[2010]4号
  现行有效
  2010.01.18
  各市、武进地方税务局，市局各分局：
  根据《国家税务总局关于做好2009年度年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作的通知》（国税发〔2009〕154号）的要求，各级税务机关要充分认识到自行纳税申报工作的长期性和艰巨性，围绕“巩固基础、拓展范围、稳步推进、量质并重”的目标，克服厌战情绪，认真抓好各项工作措施的落实。现就有关工作要求通知如下：
  一、总体目标
  确保纳税人顺利通过省局大集中系统办理申报，在完成申报任务的基础上提高申报质量，为加强高收入者个人所得税管理奠定基础。
  二、工作要求
  (一)积极探索、努力挖潜，拓宽应申报范围
  各级税务机关要总结往年工作的成功做法和经验，巩固重点税源，挖掘潜在税源，在拓宽应申报范围时应关注以下三个方面：一是对前三年自行申报的人员结构和分布进行分析、比对和归类，巩固以往申报基础。二是对市局推送的各类应申报人员信息逐一核实并进行提醒申报，对应申报而未申报的催报信息，要做好相关台账记录并说明情况。三是除了传统高收入行业，还应关注广告、卫生、教育、咨询培训、物流以及本地区的重点行业。同时，对2009年开展的个人所得税审核评估情况和2009年进行股权转让的情况进行重点关注，督促相关人员做好自行申报。
  (二)明确职责、优化服务，注重宣传和辅导
  宣传、辅导工作是每年自行纳税申报的重要基础工作，由于今年使用省局大集中系统办理自行纳税申报，相关申报流程及要求与往年有较大的区别，因此各单位应加强宣传和辅导。一方面，在宣传形式和方式上应体现因人而宜、有针对性，宣传内容上应告知纳税人相关申报流程以及注意事项。另一方面，各级税务机关应明确各受理环节相关人员职责，做好便捷通道、咨询辅导等各项准备工作，指导纳税人填写信息、办理登记，确保纳税人能够及时、顺畅的办理纳税申报。
  (三)规范操作、加强审核，准确受理纳税申报
  省局大集中申报系统今年上线，这对自行纳税申报工作提出了更高的要求，为了准确受理纳税申报，并注意以下几个方面：1、提醒纳税人各类登记信息、各项申报数据的准确性和完整性。2、加强对纳税人申报信息的审核，尤其是申报数据之间的逻辑关系，发现错误应及时与纳税人取得联系并更正。3、改变过去工作中出现的申报项目较单一的状况，对申报项目单一的纳税人要结合其行业和职位特点，采取相关措施提醒并辅导其申报其他各项所得。4、抓紧做好税款的补征入库和退税工作，防止出现扣缴单位汇缴与纳税人自行申报重复退税的现象。5、注意切实做好保密工作，严格执行个人所得税信息保密规定，维护纳税人权益。
  (四)积极筹划、统筹部署，稳步推进自行申报工作
  各级税务机关在受理自行纳税申报过程中，要统筹部署、妥善安排，促使该项工作有条不紊地开展，应注意以下几个方面：第一，加强过程监控、把握工作节奏，保持相对均衡申报，防止出现前松后紧的现象。第二，注意同行业、同规模企业的申报情况要均衡，根据申报动态和进度及时调整工作思路和措施。第三，严格目标管理，落实工作责任，层层分解落实工作任务，避免出现申报漏洞。
  (五)提高自行纳税申报质量，提升个人所得税管理水平
  首先，各级税务机关应充分认识到提高自行纳税申报质量的重要性，要将自行纳税申报工作纳入全年日常工作进行管理，常抓不懈，提高纳税人申报的主动性，保证申报信息的真实有效，加强高收入者个人所得税的管理。其次，各级税务机关还应正确理解全员全额扣缴明细申报与自行纳税申报工作的关系。全员全额扣缴明细申报和自行纳税申报是相辅相成、相互促进的，同时这两项申报制度的贯彻实施也为提高个人所得税扣缴质量奠定基础。一方面，全员全额扣缴明细申报为自行纳税申报提供信息基础和数据来源；另一方面，通过自行纳税申报情况，也可以查找本地区全员全额扣缴申报存在的问题和薄弱环节。再次，在数据大集中的基础上，利用信息化手段对全员全额和自行申报信息加以整合、分析和比对，查找征管漏洞，挖掘收入增长潜力，确定管理重点和难点，促进个人所得税管理水平更上新的台阶。
  希望各单位接此通知后，加强组织领导并统筹安排各项工作，要将工作目标、相关责任落实到具体的工作人员，确保完成市局下达的目标任务，并于2010年4月1日前上报最终申报数据和工作总结。市局将对各单位工作开展情况进行考核和通报。