【2021年12月01日】李克强主持召开国务院常务会议 部署清理拖欠中小企业账款和保障农民工工资及时足额支付的措施等

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李克强主持召开国务院常务会议

部署清理拖欠中小企业账款和保障农民工工资及时足额支付的措施

审议通过“十四五”职业技能培训规划 加快培养高素质劳动者和技术技能人才

        来源：中华人民共和国人民政府
        链接：http://www.gov.cn/premier/2021-12/01/content_5655307.htm
        日期：2021年12月01日

        新华社北京12月1日电 国务院总理李克强12月1日主持召开国务院常务会议，部署清理拖欠中小企业账款和保障农民工工资及时足额支付的措施；审议通过“十四五”职业技能培训规划，加快培养高素质劳动者和技术技能人才。

        会议指出，治理拖欠中小企业账款，直接涉及推进市场化、法治化、国际化营商环境建设。今年以来，受国内外复杂严峻环境和疫情多点散发等因素影响，中小企业应收账款增长较快、被拖欠情况增多。要贯彻党中央、国务院部署，按照保市场主体的要求，依法依规加大对拖欠中小企业账款的整治力度。一要严格执行《保障中小企业款项支付条例》，整治滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为。机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项，最长不得超过60日。机关、事业单位和大企业不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得滥用商业汇票变相占用中小企业资金。大企业应在年度报告中向社会公布逾期未支付的中小企业款项。二要压实地方属地和部门监管责任，加强审计监督，对机关、事业单位、国有大企业拖欠中小企业账款要依法查处并严肃问责，严重失信的要公开曝光。三要强化长效机制建设，健全建设工程价款结算相关制度，提高工程进度款支付比例。全面推行保函（保险）替代保证金。会议强调，要抓紧制定完善《优化营商环境条例》等法规的相关配套政策，从根本上减少和防范拖欠账款问题。

        会议指出，保障农民工及时足额拿到工资，是关系农民工家庭基本民生的大事。岁末年初正值各类项目、工程资金结算期，要开展冬季专项行动加大对拖欠农民工工资的治理力度，以工程建设特别是政府性投资和国企项目为重点，全面核查农民工工资专用账户支付、施工总承包单位代发等保障制度落实情况，加强市场监管和审计监督。依法依规严惩欠薪行为，对失职失责公职人员予以通报和问责。切实维护农民工合法权益。

        会议指出，“十三五”期间，职业技能培训取得长足进展，开展职工、农民工、贫困劳动力等补贴性培训近1亿人次，特别是运用失业保险基金实施职业技能提升三年行动，对稳岗促就业发挥了重要作用。“十四五”时期，要坚持就业导向、适应市场需求，推动职业技能培训扩容提质。一是支持各类职业院校和职业培训机构开展培训，发挥企业培训主体作用，加强稳岗培训，健全职工技能培训机制。二是加强中央预算内投资对公共实训基地建设等的支持。落实培训经费税前扣除政策。对购买用于培训的相关设备，予以税收支持。研究继续运用失业保险基金开展稳岗和职业技能培训。三是加强先进制造业、现代服务业等高技能人才培养。提升高校毕业生等重点群体就业创业能力，培训农民工3000万人次以上。提高面向就业创业的职业教育和培训质量。

        会议还研究了其他事项。

       【会议解读】：

      1.国务院常务会议部署多项举措清理拖欠中小企业账款

      2.“十四五”时期我国将推动职业技能培训扩容提质

      3.国常会：清理拖欠中小企业账款，保障农民工工资及时足额支付

      4.机关、事业单位从中小企业采购 应自交付之日起30日内支付款项

      5.国常会：加大对拖欠中小企业账款整治力度

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国务院常务会议部署多项举措清理拖欠中小企业账款

       来源：中华人民共和国人民政府
       链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/01/content_5655342.htm
       日期：2021年12月1日

        新华社北京12月1日电（记者 张辛欣）1日召开的国务院常务会议，从三方面部署举措，加大对拖欠中小企业账款的整治力度。聚焦中小企业面临的实际问题加大力度解决，旨在加大对中小企业的支持，减轻中小企业的负担。

        中小企业作为稳就业的主要渠道、保产业链稳定的重要环节、激发创新的重要力量，在中国经济和产业链供应链中占据重要位置。清理拖欠中小企业账款，是党中央、国务院重要决策部署，也是支持中小企业发展的重要举措。

        会议从三方面提出明确要求，加大对拖欠中小企业账款的整治力度。首先明确，严格执行《保障中小企业款项支付条例》，整治滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为。会议还从压实地方属地和部门监管责任、强化长效机制建设等方面，防范拖欠账款问题。

        工信部有关负责人认为，这再次表明了我国加大清欠力度、完善市场经济秩序、优化营商环境、支持中小企业发展的决心。其中，“机关、事业单位和大企业不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得滥用商业汇票变相占用中小企业资金”等明确要求，再次加强对中小企业权益的保障。

        清欠工作意义重大，建立相应的制度体系很重要。“会议提出强化长效机制建设，强调抓紧制定完善《优化营商环境条例》等法规的相关配套政策，有助于将规范政府部门、事业单位和大型企业与中小企业的业务款项往来纳入法治轨道，从根本上防范拖欠账款问题。”这位负责人说。
工信部表示，将进一步压实责任，一抓到底，同时加强源头治理，加强督导检查和约束惩戒，抓好问题核查和督办。特别是对存在严重失信的拖欠主体，依法依规实施失信惩戒措施，让拖欠的“老赖”寸步难行。

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“十四五”时期我国将推动职业技能培训扩容提质

       来源：中华人民共和国人民政府
       链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/01/content_5655344.htm
       日期：2021年12月1日

        新华社北京12月1日电（记者 王优玲）1日召开的国务院常务会议确定，“十四五”时期，要坚持就业导向、适应市场需求，推动职业技能培训扩容提质。会议提出一系列政策措施，包括支持各类职业院校和职业培训机构开展培训，加强中央预算内投资对公共实训基地建设等的支持，加强高技能人才培养等。

        权威数据显示，我国技能劳动者达到2亿人，其中高技能人才超过5000万人，技能人才求人倍率长期保持在1.5倍以上。

        “我国技能人才总量占比不断提高，但与庞大的劳动力比还是偏低，现在还不到30%，与德国、日本等制造业强国差距仍较大。未来高质量劳动力短缺问题可能会更加尖锐。”国家发展改革委副秘书长高杲说。

        会议指出，“十三五”期间，职业技能培训取得长足进展，开展职工、农民工、贫困劳动力等补贴性培训近1亿人次，特别是运用失业保险基金实施职业技能提升三年行动，对稳岗促就业发挥了重要作用。

        中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说，未来要在改善需求、优化供给、强化服务，尤其是青年职业精神教育培训上下功夫，以解决高校毕业生为主的青年就业问题。强化平等公共服务和权益保障等举措，促进农民工市民化，并依托乡村振兴战略吸引农民工返乡创业，为乡村振兴发挥更大作用。

        会议确定，加强先进制造业、现代服务业等高技能人才培养。提升高校毕业生等重点群体就业创业能力，培训农民工3000万人次以上。提高面向就业创业的职业教育和培训质量。

        会议还强调，支持各类职业院校和职业培训机构开展培训，发挥企业培训主体作用，加强稳岗培训，健全职工技能培训机制。
人力资源社会保障部就业促进司司长张莹说，“十四五”期间，我国将支持企业开展职工在岗培训，强化重点群体就业培训，力争实现补贴性职业技能培训超过7500万人次。

        此外，会议提出了一系列“真金白银”支持政策。要求加强中央预算内投资对公共实训基地建设等的支持。落实培训经费税前扣除政策。对购买用于培训的相关设备，予以税收支持。研究继续运用失业保险基金开展稳岗和职业技能培训。

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国常会：清理拖欠中小企业账款，保障农民工工资及时足额支付

        来源：中华人民共和国人民政府
        链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/02/content_5655400.htm
        日期：2021-12-02

       12月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署清理拖欠中小企业账款和保障农民工工资及时足额支付的措施。

       会议指出，要依法依规加大对拖欠中小企业账款的整治力度。

        一要严格执行《保障中小企业款项支付条例》，整治滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为。机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自交付之日起30天内支付款项，最长不得超过60天。机关、事业单位和大企业不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得滥用商业汇票变相占用中小企业资金。大企业应在年度报告中公布逾期未支付中小企业款项。

       二要压实地方属地和部门属地和部门监管责任，加强审计监督，对机关、事业单位、国有大企业拖欠中小企业账款要依法查处并问责，严重失信的要公开曝光。

       三要强化长效机制建设，抓紧制定完善《优化营商环境条例》等法规相关配套政策，从根本上防范拖欠账款问题。

       上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇对澎湃新闻表示，中小企业普遍现金储备不多，在和上游企业谈判过程中面临不利条件，而中小企业也容纳了大量的农民工就业。

       “因此，中小企业的资金及时到账非常重要，保障中小企业款项的按时到账，也是保障农民工工资按时发放的重要条件。”钟辉勇表示，强化长效机制建设可以包括加强对农民工群体的法律援助，加强法制建设，遵循契约精神。

       此次国常会也提到，保障农民工及时足额拿到工资，是关系农民工家庭基本民生的大事。岁末年初正值各类项目、工程资金结算期，要开展冬季专项行动加大对拖欠农民工工资的治理力度，以工程建设特别是政府性投资和国企项目为重点，全面核查保障农民工工资支付制度落实情况。依法依规严惩欠薪行为，对失职失责公职人员予以问责。切实维护农民工合法权益。

       钟辉勇表示，春节即将到来，很多农民工工资的发放也都集中在春节之前。专项行动加大对拖欠农民工工资的治理力度，一方面是维护农民工的合法权益，另一方面也是为了让包括广大农民工群体在内的全社会度过一个幸福美满的春节。（记者 侯嘉成）

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国务院：机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自交付之日起30日内支付款项

       来源：中华人民共和国人民政府
       链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/02/content_5655404.htm
       日期：2021年12月02日

        - 会议指出，要严格执行《保障中小企业款项支付条例》，整治滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为。机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自交付之日起30日内支付款项，最长不得超过60日。

        - 会议要求，机关、事业单位和大企业不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得滥用商业汇票变相占用中小企业资金。大企业应在年度报告中公布逾期未支付中小企业款项。

        12月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署清理拖欠中小企业账款和保障农民工工资及时足额支付的措施；审议通过“十四五”职业技能培训规划，加快培养高素质劳动者和技术技能人才。

        会议指出，治理拖欠中小企业账款，直接涉及推进市场化、法治化、国际化营商环境建设。

        会议强调，今年以来，受国内外复杂严峻环境和疫情多点散发等因素影响，中小企业应收账款增长较快、被拖欠情况增多。要贯彻党中央、国务院部署，按照保市场主体的要求，依法依规加大对拖欠中小企业账款的整治力度。

        整治滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为

        《每日经济新闻》记者注意到，近期一些关键经济数据显示，当前我国中小微企业经济运行还存在着一些不利因素。

        例如，刚刚发布的11月份制造业采购经理指数显示，小型企业PMI为48.5%，尽管比上月上升1.0个百分点，但仍低于50%的荣枯线。

        中国银行研究院郑忱阳对《每日经济新闻》记者分析表示，从当前的市场情况来看，国际经济形势依然复杂严峻，国内经济恢复基础尚不稳固，实体经济完全恢复还需要一段时间，特别是对于受疫情冲击较严重的小微企业而言，资金流动性压力等因素仍会持续存在。

        对于面临着资金流动性压力的中小微企业来说，清理拖欠中小企业账款可谓是“及时雨”。此次国务院常务会议指出，要依法依规加大对拖欠中小企业账款的整治力度。

        一要严格执行《保障中小企业款项支付条例》，整治滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为。机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自交付之日起30日内支付款项，最长不得超过60日。

        机关、事业单位和大企业不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得滥用商业汇票变相占用中小企业资金。大企业应在年度报告中公布逾期未支付中小企业款项。

        二要压实地方属地和部门监管责任，加强审计监督，对机关、事业单位、国有大企业拖欠中小企业账款要依法查处并问责，严重失信的要公开曝光。

        三要强化长效机制建设，健全建设工程价款结算相关制度，提高工程进度款支付比例。全面推行保函（保险）替代保证金。抓紧制定完善《优化营商环境条例》等法规相关配套政策，从根本上防范拖欠账款问题。

        《每日经济新闻》记者注意到，《保障中小企业款项支付条例》明确，机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。

        全面核查保障农民工工资支付制度落实情况

        每到岁末年初，保障农民工工资及时足额支付一直是全社会关注的大事。《每日经济新闻》记者注意到，每年接近年末召开的国务院常务会议，都将保障农民工工资及时足额支付作为一项重要议题。

        例如，2019年12月4日召开的国务院常务会议指出，农民工为国家建设发展作出了重大而独特贡献，必须保证他们的辛劳获得及时足额的报酬。要在前期专项整治基础上，用法治手段推动根治拖欠农民工工资问题。

        2020年12月30日召开的国务院常务会议则指出，要持续发力，从保民生和巩固脱贫攻坚成果大局出发，抓实抓好正在开展的整治欠薪专项行动，加快健全长效机制，确保农民工按时足额拿到工资。

        而此次国务院常务会议强调，保障农民工及时足额拿到工资，是关系农民工家庭基本民生的大事。岁末年初正值各类项目、工程资金结算期，要开展冬季专项行动加大对拖欠农民工工资的治理力度，以工程建设特别是政府性投资和国企项目为重点，全面核查保障农民工工资支付制度落实情况。依法依规严惩欠薪行为，对失职失责公职人员予以问责。切实维护农民工合法权益。

        此次会议还指出，“十三五”期间，职业技能培训取得长足进展，开展职工、农民工、贫困劳动力等补贴性培训近1亿人次，对稳岗促就业发挥了重要作用。

        会议强调，“十四五”时期，要坚持就业导向、适应市场需求，支持各类职业院校和职业培训机构开展培训，发挥企业培训主体作用，健全职工技能培训机制。

        要落实培训经费税前扣除政策，对购买培训相关设备予以税收支持。研究继续运用失业保险基金开展稳岗和职业技能培训。要加强高技能人才培养，提升高校毕业生等重点群体就业创业能力，培训农民工3000万人次以上。（记者 李可愚）

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国常会：加大对拖欠中小企业账款整治力度

审议通过“十四五”职业技能培训规划

        来源：中华人民共和国人民政府

        链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/02/content_5655454.htm

        日期：2021年12月02日

        12月1日召开的国务院常务会议，部署清理拖欠中小企业账款和保障农民工工资及时足额支付的措施；审议通过“十四五”职业技能培训规划，加快培养高素质劳动者和技术技能人才。

        会议指出，治理拖欠中小企业账款，直接涉及推进市场化、法治化、国际化营商环境建设。要贯彻党中央、国务院部署，按照保市场主体的要求，依法依规加大对拖欠中小企业账款的整治力度。一要严格执行《保障中小企业款项支付条例》，整治滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为。机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项，最长不得超过60日。机关、事业单位和大企业不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得滥用商业汇票变相占用中小企业资金。大企业应在年度报告中向社会公布逾期未支付的中小企业款项。二要压实地方属地和部门监管责任，加强审计监督，对机关、事业单位、国有大企业拖欠中小企业账款要依法查处并严肃问责，严重失信的要公开曝光。三要强化长效机制建设，健全建设工程价款结算相关制度，提高工程进度款支付比例。全面推行保函（保险）替代保证金。会议强调，要抓紧制定完善《优化营商环境条例》等法规的相关配套政策，从根本上减少和防范拖欠账款问题。

        会议指出，保障农民工及时足额拿到工资，是关系农民工家庭基本民生的大事。岁末年初正值各类项目、工程资金结算期，要开展冬季专项行动加大对拖欠农民工工资的治理力度，以工程建设特别是政府性投资和国企项目为重点，全面核查农民工工资专用账户支付、施工总承包单位代发等保障制度落实情况，加强市场监管和审计监督。依法依规严惩欠薪行为，对失职失责公职人员予以通报和问责。切实维护农民工合法权益。

        中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示，受疫情反复和经济下行压力加大等因素影响，中小企业经营依然困难，为此需要解决影响其正常经营所面临的现金流阻滞问题。其中加快清理拖欠中小企业账款问题尤为紧迫。国常会提出了针对性举措。对滥用市场优势地位的拖欠行为进行依法整治，提升交易行为中的资金周转效率，让中小企业能获得正常现金流支持。与此同时，既要做到短期见效，还要建立长效机制。

        会议指出，“十三五”期间，职业技能培训取得长足进展，开展职工、农民工、贫困劳动力等补贴性培训近1亿人次，特别是运用失业保险基金实施职业技能提升三年行动，对稳岗促就业发挥了重要作用。“十四五”时期，要坚持就业导向、适应市场需求，推动职业技能培训扩容提质。一是支持各类职业院校和职业培训机构开展培训，发挥企业培训主体作用，加强稳岗培训，健全职工技能培训机制。二是加强中央预算内投资对公共实训基地建设等的支持。落实培训经费税前扣除政策。对购买用于培训的相关设备，予以税收支持。研究继续运用失业保险基金开展稳岗和职业技能培训。三是加强先进制造业、现代服务业等高技能人才培养。提升高校毕业生等重点群体就业创业能力，培训农民工3000万人次以上。

        复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯对《经济参考报》记者表示，加快培养高素质劳动者和技术技能人才，大力开展人才供给性改革，有利于缓解我国的结构性失业问题，也是我国经济高质量发展的必然需求。无论是发展高端制造业和高新技术产业，还是发展现代服务业的诸多业态，都需要高技能人才队伍的支撑。他还指出，高技能人才的培养需要职业学校、职业培训机构、企业等多方面协同配合，形成科学的高技能人才培养治理体系。（记者 班娟娟）