“就”在山城“渝”创“渝”新——重庆市就业服务机制改革交出民生高分“答卷”

平井桃桃桃

  

?图为西部数据实验室的“重庆市一库四联盟”数字平台展示。

2023年，重庆市人社部门聚焦就业总量承压、结构性矛盾突出、服务有待提质增效等问题，实施“就在山城·渝创渝新”就业服务机制改革，深入推进就业数字化转型，精准帮扶重点群体就业，持续促进创业带动就业，不断健全公共服务体系，在“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作导向下，交出了一份让群众满意的民生答卷。


?图为9月27日，在大学城熙街夜市招聘会上，求职者在了解岗位信息。


数字化转型赋能高质量充分就业

27岁的范晓欣没想到，自己的找工作经历能因一个小程序而“柳暗花明”。在经历求职的多次不如意之后，今年年初，范晓欣在重庆市江北区“数治就业”平台上注册了个人信息。江北区人社局借助大数据技术，筛选符合他个人需求的培训工种，推荐他到江北区楚留仙职业培训学校接受裱花和西点课程培训。培训结束后，江北区就业服务中心通过匹配就业信息、结合个人意愿为范晓欣提供了多个岗位。他根据自身情况选择了一家甜品企业，成为一名裱花师，每月薪资4000多元。

范晓欣顺利找到满意工作，得益于“数治就业”小程序创新构建的“精准识别-服务对接-政策落实-跟踪问效-复盘评估”闭环管理模式。这一模式能够让求职者获得从识别求职愿望到最终找到合适工作的“一站式”服务。

构建“数治就业”平台，是重庆市人社部门以数字化转型赋能高质量充分就业的缩影。

重庆市人社部门梳理23项主要业务协同事项、18张数据表、47个指标代码项和290个数据指标项，健全完善“一库一平台”；推动“一库四联盟”可视化迭代升级，建设就业数据“驾驶舱”，完成“驾驶舱”整体框架布局、就业形势研判模块设计，上线失业风险预警（就业预警监控模块）平台，打造整体“智治大脑”；运用“V”模型构建“社会·愉悦·就业”多跨应用场景，该场景已被纳入数字重庆市建设第四批重大应用“一本账”管理。

为夯实“数据大厦”基础，重庆市人社部门推广运用“大数据＋铁脚板”模式进行数据摸底，在供需两端发力聚合数据，再通过经办同步更新，让数据“活”起来，最终使数据在就业服务中发挥事半功倍的效果。


▲图为6月28日第七届“渝创渝新”创业创新大赛决赛现场。


个性化定制创新重点群体服务路径

离校未就业高校毕业生群体和就业困难人员群体一直是重庆市人社部门“紧盯”的重点人群。重庆市人社部门根据不同人群特点，采取个性化定制服务的方式精准帮扶。

高校毕业生陈可月就是江北区人社部门曾经帮扶就业的对象。学会计专业的她毕业后迟迟未找到满意的工作。2023年11月，江北区就业和人才中心联合市人社局开展的“职引未来”系列就业促进活动给她带来了工作机会。通过上门走访、辅导，区人社部门于当月就向她推荐就业岗位，目前，陈可月已成为一家公司的出纳，月工资达到3500元以上，她对未来发展充满了信心。

截至目前，重庆市人社部门通过开展2023年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，指导区县依托实名台账对6.4万名未就业毕业生开展“1131”就业服务，对5376名困难毕业生实施“一人一策”精准帮扶。

在求职能力提高方面，重庆市人社部门创新开展青年求职能力实训，打通“实训＋指导＋招聘”全链条服务，累计开展求职能力实训师资班1期、学员班7期，217名学员培训后就业率达41.2％。

在日常招聘服务方面，重庆市人社部门开展百日千万招聘专项行动、人社局长与未就业毕业生“面对面促就业创业”活动、高校毕业生等青年群体专场招聘会等活动，为16-24岁青年提供职业指导12.09万人次、职业介绍3.05万人次、技能培训2.5万人次，促进就业26.07万人。

陈晓霞是一名4050人员，也是一名长期失业人员。由于家里有老有小需要照顾，她一直想找一份时间灵活的工作，但由于学历、技能没有优势，她在求职中屡屡碰壁。今年6月，陈晓霞所在的高新区政务服务和社会事务中心了解到她的具体情况后，主动为她对接了所在地街道的公益性岗位。现在陈晓霞月收入3000余元，还能兼顾照料家人。

为了让更多的“陈晓霞”摆脱人生困境稳定下来，重庆市人社部门订制多个帮扶“套餐”：实施防止返贫就业攻坚行动，拓宽就地就近就业渠道；依托东西部劳务协作战略，建立鲁渝劳务协作长效机制，畅通常态化有组织输出渠道；优化政策经办流程，推行跨区域交通补助“免申即享”，助力他们增收。
立体化帮扶迭代升级创业服务体系

27岁的李卓娟是四川人，大学毕业后到江北区观音桥商圈创业做民宿。由于生意好，她想进一步扩大规模、拓展业务，但资金问题成了“拦路虎”。一筹莫展之际，李卓娟通过重庆市人社局官网了解到，为鼓励市外人员来渝创业，重庆市全面放开户籍限制，为外地户籍人员提供创业担保贷款及贴息政策。在江北区观音桥街道社保所工作人员帮助下，李卓娟成功申请到30万元的创业担保贷款，她利用这笔资金扩大民宿规模，目前已带动10余人就业。

重庆市人社部门持续推进创业担保贷款创新改革，实现“秒申请秒审核”、人工零干预、群众零跑腿，累计发放创业担保贷款46.93亿元，完成目标任务的156.5％，直接扶持创业2.43万人。

创业除了需要资金支持，更需要导师指引。重庆市人社部门完善创业导师梯度培育体系，结合创业导师的区域、行业、专业分布情况，开展创业导师服务团服务，累计培育创业导师1300余名，开展创业导师服务3944次，服务创业者16.7万余人次。

同时，重庆市加强创业载体运营管理指导，新认定市级创业孵化基地（园区）14家，累计培育认定市级创业孵化基地（园区）127家，为9700家入驻企业提供场地保障、政策落实、创业指导、事务代理、融资对接等服务，累计带动就业21.9万人；加大优质创业项目扶持力度，举办第七届“渝创渝新”创业创新大赛，共挖掘3000个优质创业项目报名参赛，同比增长80.07％，带动就业35.65万人；实施2023年“渝创渝新”大学生创业启航计划、创业加速计划，提供全过程深度创业帮扶，扶持300余个大学生创业项目；全面启动“源来好创业”青年创业资源对接服务季活动，开展创业培训1000余人次，服务青年创业项目1000余个，57个创业项目达成意向融资1.28亿元。



▲图为11月15日，在“渝创渝新”创业集市上，参展项目负责人（右）在向群众介绍产品。


多元化服务提升公共就业服务水平

今年以来，重庆市人社部门以创建促提升、以示范带发展，推进公共就业服务体系建设。

重庆市开展国家级公共就业创业服务示范城市创建工作，南岸区等10个区纳入全国公共就业创业服务示范城市创建范围；评出渝中区等7个市级高质量充分就业区县，进一步发挥典型示范带动作用；累计创建国家级充分就业示范社区38个、市级充分就业示范社区（村）500个，推动就业服务向基层一线延伸；建成93个不同特色的零工市场（驿站），全市统一的线上零工市场上线运行，“全方位灵活就业支持体系（数字赋能零工市场）”已申报全国“揭榜领题”应用场景。

结合重庆夜间经济活跃的特点，重庆市人社部门因势利导，组织实施夜市就业服务行动，建立主动服务对接机制，开展上门式、主动式的对接帮扶，广泛发出政策清单、服务清单和对接渠道清单，推动夜市项目快速落地、夜市招租信息精准对接、零工招聘信息精准推送。施行夜市创业全过程帮扶政策，及时解决夜市创业缺资金、缺技术、缺场地等问题。截至当前，全市累计培育夜间经济集聚区203个，促进自主创业1.6万人，吸纳和带动就业5.8万人。

来源：中国劳动保障报


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