中国税务报：环保税，在可为处主动作为

李威03

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【新闻回放】6月5日是世界环境日。距离2018年环境保护税法正式实施已经过去5年多。目前，全国环境保护税的征收入库金额稳定在200亿元~220亿元之间。数据显示，近年来，全国水环境和大气环境质量也呈现出明显改善的态势。
实习记者 王语禾
建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。环境保护税作为生态文明建设中重要的税收手段，其政治意义大于社会意义、大于经济意义，也大于财政意义和税收意义，受到税务部门高度重视。环境保护税开征以来，各地税务部门纷纷结合实际，探索加强环境保护税征管的有效举措。从大连、聊城、莒县、无极等地税务部门的实践看，在环境保护税的征管方式创新上，各地税务部门应该在可为处主动作为。
——积极争取政府支持。环境保护税因计算方法与主流税种不同，需要税务部门与环保、住建、国土等多部门沟通协作，共同发力。在这个过程中，地方党委、政府支持就显得格外重要。在国家税务总局聊城市税务局的积极争取下，今年3月15日，聊城市常务副市长主持召开全市“绿色税收”工作视频会，聊城市税务局党委书记、局长袁世友在会议上对环境保护税、水资源税进行政策讲解，汇报征管现状和工作初步成效，分析当前存在的主要问题，提出建立税收共治长效机制和绿色税收综合考评机制工作建议。听取汇报后，会议明确由市政府牵头，组织财政、税务、生态环境、水利等职能部门，成立“绿色税收”工作专班，建立绿色税收协同治理、数据共享共用和全面严格依法治理“三项机制”，同时加大绿色发展考核力度。
——实现平台数据共通。环境保护税征收过程中往往会遇到信息共享质效不高、传递信息无法满足税务部门管理需要的问题。如何加强数据共享、提升管理精度、避免信息共享滞后，体现着税务部门的担当和智慧。在这方面，大连市税务局积极推动大连市人大常委会，发布了《大连市人民代表大会常务委员会关于加强税收保障工作的决定》，建立了政府部门间涉税信息共享保障机制。同时，与市生态环境部门建立征管协作机制，保障数据共享深度，构建市区两级税务环保网络征管架构，定期召开联席会议，通报环境保护税征管情况及存在的问题，及时协商解决办法，搭建并维护数据专线。此外，探索建立县区信息共享机制，保障数据共享广度，协调县区政府部门建立由财政部门牵头主导、多部门参与的地方环境保护税信息共享机制。截至目前，大连市税务局借助县区信息共享机制，对重点企业申报数据进行比对核实，累计补征税款4300余万元。
——深入开展调研辅导。环境保护税计算复杂、专业性强，而且每户企业情况不同，非常考验税务部门的征管能力。对此，莒县税务局分六步开展调研式辅导，在摸清企业情况的前提下有效提升了征管精度。第一，开展案头分析，厘清辅导脉络，组织小组讨论摸清企业的基本情况，初步形成工作方向；第二，和企业座谈，查阅排污许可证和清洁生产审核报告等相关文件，和企业的技术、采购、工程等多部门面对面交流，进行详细的沟通了解；第三，现场驻场，全方面了解企业从采购原材料到生产的完整流程，分析企业的排污和缴税等情况；第四，专业核算，联合第三方技术专家核算监测数据；第五，反馈核算结果，并与企业交换意见；第六，辅导企业申报纳税，提高企业环境保护税法的遵从度。
——尝试采用创新手段。在环境保护税的征管工作中，一些税务部门大胆创新，取得不少新突破。比如，大连市税务局探索无人机技术在环境保护税征管中的应用，重点尝试在堆场堆料、建筑施工等一般性粉尘无组织排放计算中，使用无人机对堆料堆放以及施工面积进行测绘，拓展了税务部门环境保护税征收管理有效作为的手段，提升了环境保护税征管科技水平；聊城市税务局强化政策培训辅导，着眼“固本强基”，邀请环境保护税专家和水利部门业务骨干对税务人员和纳税主体开展了13期1700多人次培训，补齐征管人员业务短板，辅导纳税人熟悉税收政策；无极县税务局在纳税人中推广宣传中国环境科学院的二污普系数汇总小程序，方便纳税人快速查找对应的排污系数。
“做难事必有所得”。中国注册税务师协会副会长李亚民表示，环境保护税自开征以来，取得了良好的政策效果。相信税务部门通过不断总结经验和创新举措，一定可以在可为处继续主动作为，持续强化环境保护税的征收管理，为推动绿色发展持续注入“税力量”。
来源：中国税务报 2023年06月02日 版次：05 作者：实习记者 王语禾

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