砂石料行业：织密三张数字管税信息网

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砂石料行业：织密三张数字管税信息网
2022年07月20日版次：07 作者：季景金

砂石料行业是基层税务部门的征管难点之一。笔者认为，应建立砂石料行业税收管理新模式，织密三张数字管税信息网，有效提升对砂石料行业的税收征管水平。
编织源头监管网，着力完善行业税收征管链条。以自然资源管理部门近三年矿山、工程采矿项目数据为基础，区分已完工项目和未完工项目。通过金税三期等系统获取税收缴纳相关信息，进行分析比对，税源管理部门督促已完工项目的业主足额缴纳，将未完工项目纳入税收管理。按工程工期、开挖方量等指标进行分类，动态监控行业企业纳税申报数据，通过税收大数据，分析申报数据与实际开采量的匹配度。为有效降低税收风险，项目竞得方是自然人的，要求其必须在市场监管部门进行设立登记，同时在税务部门做好备案。对项目业主与实际开采主体不一致的，集中业务骨干，了解工程规模、开工进度、税费缴纳等情况，点对点解答涉税问题，明确纳税主体责任和义务。
编织部门协作网，不断提高税收共治水平。完善税务部门与砂石料专班、自然资源局、电力公司等部门信息交换机制，推进矿产信息、税收缴纳信息、企业用电量等信息的定期或实时共享。自然资源部门把税务部门传递的上年度纳税不足企业信息记入采矿权人信用档案，纳入采矿权人信用评价；对涉及非法采矿的，依法立案查处。建立砂石料市场参考价调查核查机制。由税务部门委托砂石料有关企业或通过购买服务的方式委托专业机构实施砂石料市场价格调查。专业机构出具初步调查报告后，由相关部门组成的联合核查小组开展复核，最终确定砂石料市场参考价，作为日常征管计税价格的依据。由县政府牵头，不定期召集自然资源局、市场监管局、公安局、税务局等相关部门召开不同层级的联席会议，从业务联办、宣传辅导、监督检查等方面开展合作，在部门间建立常态化、长效化协作机制。
编织精准辅导网，切实提升行业税收征管水平。将纳税辅导前置机制作为重要举措纳入当地矿产资源管理改革实施办法之中，要求矿产品组织出让方在矿产品拍卖后，及时将项目名称、项目竞得人、项目地址、资源总量、成交价格等“工程采矿”项目基本信息告知税务部门，第一时间把“工程采矿”项目纳入征管范围。加工企业是砂石料行业整个链条中承上启下的最关键环节，也是主要纳税对象。针对加工企业产能与耗电量存在着最为直接联系这一特点，建立起以“以电核产、以产定销”为主要指标的税收警戒值监控机制。自然人申请代开增值税普通发票，申请人必须在代开申请上注明砂石料来源地，代开单位逐户逐笔登记形成砂石料溯源台账。税源管理部门按月开展抽查台账，据此加强本地源头管理。
（作者系国家税务总局青田县税务局局长）
来源：中国税务报网络报