新优惠政策出台不宜搞追溯搞折腾

新优惠政策出台不宜搞追溯搞折腾
一叶税舟整理
一、快递收派服务专项免征增值税的政策
（一）前期的阶段性免征政策
疫情的影响仍然在延续。疫情对人们的日常生活带来了极大的影响，其中生活物质的物流也影响巨大。为此，财政部、税务总局2020年发布第8号公告（关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告）明确，自2020年1月1日起，对纳税人为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。对于执行期限明确将根据疫情情况另行确定。
针对疫情期间的特殊政策的执行期限，《财政部、税务总局关于支持疫情防控保供等税费政策实施期限的公告》（财政部、税务总局公告2020年第28号）明确执行至2020年12月31日。
后因种种原因，财政部、税务总局2021年3月17日发布2021年第7号公告（关于延续实施应对疫情部分税费优惠政策的公告）明确，执行期限延长至2021年3月31日。至少从表面上看是一种无奈的追溯享受，期间众说纷纭。
至此，作为阶段性的专项性质的免征增值税政策暂时告一段落。
（二）现行的阶段性免征政策
面对今年发生的疫情的新情况，2022年4月29日，财政部、税务总局发布2022年第18号公告（关于快递收派服务免征增值税政策的公告）明确，自2022年5月1日至2022年12月31日，对纳税人为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。
（三）彰显政策思路的进步
以前，在多数情况下，增值税优惠政策的出台往往存在政策出台滞后、追溯享受的情形，比较喜欢采用有一定象征意义的时点区分，尤其在应对经济受困期间更为突出。而对于追溯享受中，部分政策中还规定已经按照原来的政策处理的不予调整，导致存在“老实人”吃亏的口实。
这次在4月29日发布公告，从5月1日起执行，是一种政策制定的进步，不搞追溯享受，保障了政策的稳定性，维护了政策的严肃性，基层执行层面和纳税人也不再因为追溯调整而受累。但愿这样的政策制定思路能够固化下来，不要再出现“未见政策、系统提示、事后追溯”的情况。

二、小规模纳税人快递收派服务免征增值税
上述的快递收派服务专项免征增值税政策是既适用于一般纳税人，也适用于小规模纳税人，即不区分增值税类型。
但对于小规模纳税人还需要结合财政部、税务总局发布的2022年第15号公告（关于对增值税小规模纳税人免征增值税的公告）来看。其明确自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税。快递收派服务的征收率为3％，属于免征增值税的政策范围。因此，结合政部、税务总局2022年第15号和第18号公告，小规模纳税人比一般纳税人提供快递收派服务，可以多享受4月份一个月的增值税免征政策。