深入基层 勤于调研——记区政协委员付广军

付广军老师

“不求有高位，只愿有大为。”这是区政协委员付广军一直追求的人生目标。他常对人说，作为政协委员，要广交朋友长见识，参政议政做点事。作为一名政协委员，他深深地感到政协委员既是一种荣誉，更是一种责任。带着这份责任感，他积极参政议政，时刻不忘履行政协委员的职责。

  调研中的付广军（中）

  立足本职建基础

  付广军是学统计和计量的，作为民建中央财金委副主任，国家税务总局税科所研究员，他在税收科研中十分注意运用数量分析手段研究税收问题，他撰写的学术论文，多数既有定性研究，也有定量分析。多年来在税收理论界形成了自己定量分析的风格和特点。

  税收基础理论是最关乎社会发展、百姓生活的重要理论课题。在灯光下对着常人看上去无比枯燥的拉弗曲线、FL曲线，却令付广军激动不已。在自己反复论证的基础上，他提出了：税收和国民收入（税基）在有些条件下可以最大相容的结论。

  为了进一步阐释自己的研究结论，他撰写了《对拉弗曲线的理论探索和实证检验》、《从拉弗曲线到FL曲线的理论探讨》等有关拉弗曲线和FL曲线的系列学术论文，对税收基本理论拉弗曲线进行了全面深入的开拓性探讨，不仅论证了拉弗曲线的理论，而且扩展了该理论，创新性地提出了FL曲线理论，对税收理论界一直存在争议的最大不相容原理作出了全面分析。相信随着时间的推移，他的这一理论创新将会产生更广泛的影响。

  他运用统计方法测算出中国个人所得税潜在最大收入量，为个人所得税应收尽收提供了数量上的依据和参考，并撰写《中国个人所得税税收潜在能力估算》一文。为了更好地发挥个人所得税对居民收入调节作用，他对中国个人所得税情况作了许多实证分析，撰写了《基于因子分析下的中国个人所得税结构分析》和《中国个人所得税收入分配的效应分析》，其中，后一篇论文在韩国首尔举行的中韩个人所得税研讨会上作了演讲，是中方提供的唯一一篇带有计量分析模型的论文。可以说理论与实际的结合，图文并茂地宣讲，唤起了当下理论界更深刻的思考。

  付广军在税制改革理论研究中，针对中国实行增值税转型改革，推进战略性新兴产业发展战略开展研究。并将研究成果撰写了《中国实施增值税转型效应的实证分析》、《运用税收政策促进战略性新兴产业发展》等论文。

  知识分子的最高欲求当然是报效祖国，付广军的拳拳赤子之心，在他的一篇篇论文中昭然若见。他撰写的《税收分配在区域政府收入中应当有所作为》，《应进一步提高税收在地方财政收入中的比重》等论文，为税收在区域之间的合理分配，提出了合理性建议，受到地方政府和人大机关的关注。付广军先后主持、参与国家社科基金、国家软科学基金、国家税务总局、国家民族事务委员会、水利部等部级以上课题22项。



   参政议政出成果

  “不以物喜，不以己悲，居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君。”而付广军用自己所学，不知疲倦地默默奉献着。

  从2004年担任区政协委员至今，付广军深深地感到政协委员既是一种荣誉，更是一种责任。带着这份责任感，他积极参政议政，时刻不忘履行政协委员的职责，认真做好区情调研工作，发挥自己从事科研工作的优势，积极撰写了许多政协提案。

  付广军是那种要么就不做，做就要尽其所能的人，从他的谈吐中你可以感受到，他性格中的坚韧、他的意志力，特别是他那种要有大作为的气度。

  为了提高政协提案的质量，使提案更有针对性和可操作性，他十分注意了解区情，广泛收集有关我区经济社会发展情况的资料，同时，他还深入社区基层搞调研，他对区情的了解程度，有时让专业人士都感觉意外。

  正是基于他对区情的了解，他提出了《关于广安大街经济功能定位的建议》，对广安产业园的建设提出了前期的合理建议。他针对我区是首都功能核心区这一客观实际，提出《关于西城区发展现代服务业的建议》，为我区“服务立区”战略提供了素材。作为一名经济界学人，他非常关心首都的金融业发展，在深入了解区情的基础上，他提出《关于打造“泛金融商务区”的建议》和《关于打造“一体两翼”金融空间布局 实现金融强区的建议》政协提案，有关建议为我区“金融强区”战略的实施提供了参考建议。他也十分关注文化产业的发展，提出《关于实施莲花河水岸经济带发展战略的建议》、《关于科学保护、合理利用西城现有会馆的建议》，都对西城区“文化兴区”战略以及文化产业发展提供了参考。以上这些个人提案，均因质量高获得了区政协优秀个人提案。

  付广军委员作为民建西城区委主管参政议政的副主委，按照西城民建区委班子成员职责分工，他负责联系区政协，他十分重视政协党派提案工作，他不仅组织民建界别的委员撰写党派提案，还主动撰写党派提案，他执笔撰写的民建党派提案《关于提升“天桥”品牌 打造中国“百老汇”的建议》，获得优秀党派提案。

  作为区政协经济科技委员会的副主任，付广军主动承担经科委的课题调研报告撰写工作。他十分关注广安产业园的建设，主动承担了区政协经济科技委员会对广安产业园的课题调研，执笔起草了《紧紧围绕产业功能定位加快推进广安园规划建设》，为广安产业园的建设和发展起到了一定的推动作用。

  作为区政协委员和国家税务总局研究员，付广军重视将本职工作与区域经济发展结合起来，他执笔的《关于西城区小微企业发展及税收情况的调研报告》，作为区政协议政案和党派调研课题，获得区委、区政府优秀调研成果一等奖。

  2013年他又承担了政协经科委的议政课题《落实“三区”战略 整合功能街区 努力将西城建设成为首都示范区》报告的撰写工作，该报告成为去年政协、统战部议政会党派大会的发言材料。（区政协）

（来自《北京西城报》2014年2月28日）

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