付广军：充分挖掘西城区文化资源 建设全国文化中心示范区

付广军老师

说明：本文为2015年10月22日民建西城区委副主委付广军代表民建西城区委在中共西城区委统战部组织的民主党派议政会上的大会发言。

  首都城市新的战略定位，首都作为全国文化中心的核心职能，把北京建设成为国际一流宜居之都的决策部署，推动京津冀协同发展的国家战略，都对北京的文化建设发展提出了更高的要求。西城区文化资源丰富，得天独厚的历史文化资源禀赋，优质高端的现代文化资源优势，为西城区打造全国文化中心示范区奠定了坚实基础，为西城区在北京推进全国文化中心建设中发挥更大作用提供了有力条件。西城区作为首都功能核心区，应当认真分析，找准定位，率先示范，充分利用独有的文化资源优势，为推进全国文化中心示范区建设肩负起更大的重任和使命。在新的形势下，西城区应大力实施“文化强区”发展战略，树立“文化强区”战略理念，把“文化强区”作为区域发展的动力，把打造“全国文化中心示范区”作为区域建设的目标，推动西城区从“文化大区”向“文化强区”发展，把西城区建设成为全国文化中心示范区，不断从国内首善迈向国际一流。

一、以建设“历史文化魅力之区、现代文化示范展示之区、高端文化引领之区、宜居文化品质之区”四区一体融合创新作为西城区文化示范区发展战略

  （一）建设“历史文化魅力之区”

  西城区是北京建城和建都的肇始之地，文化资源丰富，文化底蕴深厚，作为国家历史文化名城的核心构成部分，是北京旧城历史文化资源的集聚区，物质文化遗产和非物质文化遗产集中而丰富，为西城区建设“历史文化魅力之区”提供了优势条件。

   （二）创造“现代文化展示之区”

  西城区的历史文化资源构成了城市文化的历史之维，而现代化城市进程中形成和建设的现代文化则构成西城区城市文化的现代之维。西城区现代文化资源丰富，现代文化特色鲜明，科技创新文化突出，社会文明程度领先，为西城区建设“现代文化展示之区”奠定了坚实基础。

   （三）塑造“高端文化引领之区”

  西城区集聚一批首都乃至全国一流的高端文化设施资源，它们不仅拥有一流的演出设备设施，而且也是国内高端演出的集聚地以及国际演艺交流的中心区域。区内的中国爱乐乐团，中国广播艺术团、中国铁路文工团等是国家级的文艺表演团体。西城区是首都地区博物馆数量最多、级别最高、门类最广的区域之一。所有这些高端文化资源，不仅是区域内的高端文化设施，而且是高端文化的符号标志，更是承载、集聚、辐射乃至创造高端文化的核心资源，有利于建设高端文化演艺创新中心、高端文化展示传播中心。为西城区打造具有国内国际影响力的高端文化，建设“高端文化引领之区”提供了可能性。

  （四）发展“宜居文化品质之区”

  打造高端文化之区体现的是西城区文化发展的引领之维，建设宜居文化之城则是西城区文化发展的强基之维。宜居城市建设是当代城市建设发展的必然趋势，而文化在宜居城市建设中发挥着巨大的功能，文化是城市的灵魂，也是城市的生活，更是城市宜居的品质。紧紧围绕首都城市战略定位，坚持和强化“四个中心”核心职能，建设国际一流和谐宜居之都，即是首都北京的战略目标任务，也是作为功能核心区的西城区的战略目标任务。西城区不仅有品质高端的文化资源，而且也有丰富完备的基础文化设施，不仅有内涵深厚的历史文化资源，而且有蓬勃生机的时尚文化形态，不仅云集着高端文化人才，而且遍布素质优良的城市居民。所有这些资源和要素，都为西城区以文化塑造“宜居文化品质之区”提供了坚实的基础。

  二、集聚文化创意产业高端资源，实施文化创意产业提升工程

   （一）发挥功能核心区空间载体作用，发展高端文化创意产业

  依托西城区深厚历史文化资源、强劲的金融资源和优质的服务资源，发挥文化创意产业高端功能，发挥集聚融合、辐射带动、创新示范作用，打造首都文化创意产业和全国文化产业中枢；以文化创意产业发展带动北京历史文化名城保护与建设，推动北京历史文化遗产和传统街区风貌的传承与复兴，以历史文化资源保护传承促进文化创意产业发展；深化文化体制机制改革创新，探索建立文化、商贸、旅游业融合发展机制，提升商旅业文化品质。

  （二）深化文化体制改革和机制创新，加快国家级文化和科技融合示范基地建设

  发挥文化创意产业集聚区和文化功能区的优势；加快国家级文化和科技融合示范基地建设，突显科技创新中心职能，激发文化发展活力；转变文化发展方式，推进产业结构优化升级，积极探索国家级出版创意产业园区运行机制和发展方式，扩大出版改革试点；借助“设计之都”平台，积极促进设计产业发展，探索更宽视野的产业促进和联动机制。

  （三）完善文化产业政策与市场体系，推动文化创意产业融合提升发展

  完善文化产业扶持政策和服务体系，推进文化金融创新中心建设，提高文化创意产业规模化、集约化、专业化水平，塑造具有影响力和竞争力的文化创意产业品牌；大力推进生活性服务业的便利化、品牌化、规范化、连锁化发展。构建现代文化市场体系，促进文化市场健康有序发展。健全现代文化市场体系，整合区属文化资源，鼓励文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组；推进国有经营性文化单位转企改制，建立完善的法人治理结构；组建国有文化投资集团，做大做强一批有影响力的西城文化企业品牌；完善文化市场综合执法机制，营造良好的文化市场环境。坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，积极开展多渠道、多层次对外文化交流和文化贸易，提高文化开放水平。

  （四）巩固金融总部优势，建设面向全国的文化金融创新中心

  充分利用西城区的文化资源和金融服务优势，实现文化与金融的融合发展；提升商业、旅游业品质，积极引进商业、旅游业品牌项目，提升特色街区业态和管理水平，进一步焕发“老字号”企业的发展活力，增强传统产业对区域经济发展的重要作用。坚持文化中心战略定位和首都功能核心区功能定位，完善文化创意产业空间布局。着力发展文艺演出、新闻出版、艺术品交易、设计服务、文化旅游等五大有核心竞争优势的产业；推进琉璃厂、新华1949等重点文化创意产业园区建设，培育和引进一批有影响力的、符合《京津冀协同发展规划纲要》要求的科技创新型的重大产业项目，不断提高文化创意产业的经济贡献率。

  （五）加强文化产业信息化建设，形成互联网+文化产业发展新模式

  充分利用云计算、大数据、移动互联网、智慧金融、数字营销、物联网等等互联网优势，发挥互联网信息技术在文化产业、文化金融、文化旅游等方面的聚合和融合作用，促进网络文化资源的合理配置和有效流动，推动互联网文化产业发展。

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