付广军：以文化类功能区为载体 建设“全国文化中心”和实现“文化兴区”战略

付广军老师

一、建设“全国文化中心”和“文化兴区”的重要性

  2014年2月25日至26日，中共中央总书记习近平到北京考察调研，指出要明确首都城市战略定位，坚持和强化首都“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的核心功能。“十二五”时期，西城区委、区政府提出全面实施“服务立区、金融强区、文化兴区”（以下简称“三区”）战略，为落实习总书记提出的“全国文化中心”以及区委、区政府“文化兴区”战略，我们认为大力打造文化类功能区，使其成为文化产业发展的主要载体和重要支撑，直接关系到“全国文化中心”建设和“文化兴区”战略的实现。

  西城作为首都功能核心区，首要的职责就是要承载首都核心功能。全国文化中心作为首都核心功能之一，西城区又是首都的当之无愧的文化大区，结合区域文化资源禀赋丰富和比较优势，确定文化产业空间合理布局，建设文化类功能区，打造具有传统风貌与现代文明融合发展的“全国文化中心”。并将这一目标作为谋划西城“文化兴区”战略布局出发点和着力点。

  建设“全国文化中心”，文化软实力是西城区发展的重要支撑和持续动力，要把文化建设与发展贯穿到经济社会发展的各个领域和各个环节，以文化的强大影响力和渗透力引导社会、推动发展、实现经济社会协调可持续发展。

  实施“文化兴区”战略，“文化兴区”突出强调牢牢把握区域内丰富的传统与现代文化资源优势，充分发挥文化引导社会、提振经济、推动发展的作用，将文化繁荣作为促进区域经济发展的持久动力，促进区域经济社会又好又快发展。

  二、西城区文化类功能区具有文化资源和空间布局优势

  西城区文化类功能区是建设“全国文化中心”和实现“文化兴区”的载体，也是实现相关文化资源的空间聚集、有效发挥首都核心功能的有效形式。西城区将区域空间范围划分为10个功能区，其中具有发展文化产业优势的文化类功能区有4个，它们分别是什刹海历史文化保护区、阜景历史文化街区、琉璃厂艺术品交易中心、天桥演艺区（以下简称什刹海、阜景、琉璃厂、天桥）。

  4大文化类功能区发展各具特色，从已有文化产业功能定位总体结构上来看，基本符合多样化的文化功能区组合特点。什刹海是北京最大的历史文化保护区，也是传统文化体现最集中的区域之一，已成为极具知名度和关注度的城市品牌。阜景汇集了皇家经典文化、中外宗教文化、民俗风情文化和名人故居文化，有历代帝王庙、妙应寺白塔、广济寺、民国四合院以及鲁迅博物馆、中国地质博物馆等众多文化场所。琉璃厂是现代文化艺术品高端交易中心。天桥是文化特色突出、演艺聚集明显、展示活动丰富、休闲旅游联动的文化区域。

  三、西城区文化类功能区发展存在的问题

  1、尽管西城区文化资源丰富，但缺少全国知名品牌的龙头企业。文化对西城区发展具有重大的影响力。西城区历史文化资源丰富，传统文化底蕴深厚，而且西城区文化产业在北京市具有较高的影响力，但是文化知名企业和龙头企业品牌数量较少，尚未形成区域整体品牌形象。

   2、文化类功能区品质和影响力急需提升。什刹海尽管知名度很高，但周围环境，严重影响到作为时尚休闲旅游区的品质，亟需按照传统与现代风格的融合，形成具有北京特色的时尚休闲区；阜景具有丰富的文化遗存是古都风貌的重要骨架，但是目前缺少整体规划和设计，要成为品味老北京独特魅力的文化街区还需要着力；琉璃厂具有丰富的中国传统文化元素，是代表北京特质的国际名片，但是其交通和购物环境需要大力改善。天桥演艺资源丰富，京味文化底蕴深厚，如何深度挖掘这些宝贵的文化资源，尽快打造成为中国演艺第一街和中国的“百老汇”，成为当前面临的一道难题。

  四、文化类功能区建设的构想

   1、文化类功能区建设必须立足高远。

  首先是立足北京，走向全国，放眼世界，努力打造“西城文化”品牌，将这些品牌打造为北京第一、全国第一、甚至世界第一。目前，除个别功能区外，大多数文化类功能区尚未形成自己的文化品牌街，即使已经初步打造了，但是其文化品牌知名度在国内影响力也不够大，亟需提升文化品牌知名度。因此，尽快打造一功能区一文化品牌街，用文化品牌街提升文化类功能区的品质，这将成为文化类功能区未来建设的重中之重。

  2、实现历史文化与现代文艺的协同发展。

  历史文化保护并以此发展文化旅游。什刹海历史文化保护区、阜景历史文化街区2个功能区主要承担文化保护的功能，我们称之为文保类功能区，重点发展与文保有关的旅游休闲产业。琉璃厂艺术交易中心区、天桥演艺区，我们称之为文艺功能区，重点发展休闲娱乐产业。文化演艺类功能区，和文保类功能区一起承担“文化兴区”的职能。

  3、四大文化类功能区发展的主要定位。

  什刹海功能区的功能定位是：传统风貌旅游区，滨水绿色休闲区，打造现代时尚休闲旅游业。按照该功能区的功能定位，其优先发展的产业应该是特色服务业和特色文化旅游产业、高端文化产业。特色服务业以改善居民生活和服务游客为主要目的，重点实现空间上的合理布局和区内环境建设，适度发展休闲娱乐业，引进商务配套；特色文化产业立足传统文化资源，弘扬中华传统文化。什刹海历史文化保护区对传统文化和风貌的保护、修缮、挖掘和开发利用是其核心任务。保护现有的胡同肌理和四合院建筑格局，投资或融资修缮破旧的院落，综合整治区域内的道路，提高区域整体品质和生态环境。

  阜景功能区的功能定位是：历史风貌展示和旅游休闲区。其优先发展的产业是在保护传统文化资源的基础上，重点发展古都皇城文化旅游业及其配套产业。

  琉璃厂功能区的功能定位是：国家级书画交易中心区。重点发展古玩艺术品交易、文化旅游等产业，打造高端艺术品交易聚集地。产业发展规划为，在弘扬中华传统文化的基础上，大力发展具有代表性的中华老字号和文化艺术产业，促进艺术品鉴赏、交易产业及相关中介组织发展，促进旅游、休闲、娱乐产业发展。

  天桥演艺区。主要体现中国特色的世界演艺集聚区。产业功能定位是：主导产业为演艺业，主导业态为主剧场的综合演出和专业小剧场的特色演出，配套关联业态包括创意、制作、宣传经纪、票务、展示、交易、衍生品开发制作、人才培训、行业管理、文化交流、投融资、法律服务等。同时，深挖国内外地方特色文化资源，融入现代创意元素，配套特色购物、休闲、娱乐、餐饮、住宿等产业，将园区打造成为传统文化与现代时尚共荣的复合型演艺产业园区。

   五、建设“全国文化中心”和实现“文化兴区”战略的建议

  文化类功能区发展模式正在成为西城区建设“全国文化中心”和实现“文化兴区”战略的主要载体和重要支撑。因此，深化文化类功能区发展模式，走区域功能化、功能特色化、特色产业化、产业高端化的发展道路，是文化类功能区发展的必由之路。

   1、文化类功能区是“全国文化中心”和“文化兴区”战略的载体。围绕西城区建设“全国文化中心”和实现“文化兴区”战略，进一步实现和落实这一宏伟目标，必须要有载体和支撑，这种载体和支撑非文化类功能区莫属。在习总书记视察之前，西城区已经从经济社会发展大局上提出了“文化兴区”战略，也在实践上构建了文化类功能区实施体制，现在要做的是进一步落实建设“全国文化中心”核心功能，实现二者的无缝对接，我们认为，将目前的4大功能区按照功能，进一步整合为文化类功能区，以实现与“全国文化中心”和“文化兴区”战略的相互对应。

  2、文化类功能区之间协同发展，打造西城整体文化优势。从功能看，文化功能区侧重区域品质和服务水平，实现品牌化和服务化。文化类功能区之间要协同发展，宣南文化、皇城文化和现代文化共同发展，相互辉映，形成文化多样性和大发展、大繁荣的局面。从文化类功能区发展空间来看，具有相似功能的区域实现协同发展，消除彼此之间的割裂和冲突，实现规划、政策、发展节奏等的一直性。什刹海和阜景实现连片发展，突出古都传统风貌特色，形成功能区中的文化类功能区。大栅栏和琉璃厂要实现协调发展，突出宣南文化和中华老字号聚集区的特色，实现文化与商贸的完美结合；天桥演艺区要成为传统与现代文化交融区，还要注重与大栅栏和琉璃厂以及国家大剧院等资源的紧密结合。文化类功能区属于非经济型功能区，它的功能不是在经济上，而主要在文化上。

  3、打造各文化类功能区的各自文化品牌街。既然是文化类功能区，首先有文化品牌街，文化品牌街的成功打造有利于提升整个文化类功能区的品质。扩大宣传力度，提升文化品牌街在国内外的知名度。承担“全国文化中心”和“文化兴区”职能的文化类功能区，构建休闲旅游、历史文化旅游、艺术品交易、演艺业及传统文化、现代文化“双轮联动”共驱的发展格局。具体是什刹海作为历史文化保护区实现传统与现代的完美结合，发展休闲旅游业、时尚餐饮业，打造“北京时尚休闲第一街”；阜景作为历史保护文化街区，发展皇城文化旅游业，打造“中国皇城文化第一街”品牌；琉璃厂作为艺术品交易中心功能区，发展高端艺术品交易产业，打造“中国书画艺术第一街”品牌；天桥作为演艺功能区，在挖掘传统艺术的基础上，推陈出新发展传统与现代结合的演艺业，打造“中国演艺第一街”品牌，成为中国的“百老汇”。

  总之，只有将西城文化类功能区建设好，才能更好地促进“文化兴区”战略的顺利实施，“全国文化中心”建设才有望实现。

  附表：文化类功能区文文化品牌街和主导产业表

  （注：本文为政协北京市西城区十三届3次会议优秀提案）

扫一扫上面这个二维码阅读好文章
关注付老师的微信公众号
广君微言
原创文章版权归“广君微言”所有