消费券大显神威助力后疫情时代中国经济发展

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由于新冠疫情的影响，我国2020年第一季度GDP增速同比下降6.8%，出现自改革开放以来的第一次负增长。社会消费品零售总额下降19%，居民消费信心受到严重冲击。在全球疫情不容乐观的背景下，我国拉动经济增长的三驾马车中，投资以及出口都受到了严重冲击。因此，如何拉动内需，点燃居民的消费热情就成为我国后疫情时代重建经济的关键一步，而消费券也应运而生。

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消费券是什么？
消费券是专用券的一种，是政府为实现经济政策而采用的工具之一。当经济不景气导致民间消费能力大幅衰退时，政府或者企业发放给人民消费券，作为人民未来消费时的支付凭证，期待借由增加民众的购买力与消费欲望的方式以振兴消费活动，甚而进一步带动生产与投资等活动的成长，加速经济的复苏。我国的消费券主要包括政府消费券、社会消费券、旅游消费券、转移性消费券和教育培训消费券五大种类，多半用于在特定期限内激发指定行业的消费活力。
在疫情期间，线上消费占据主导地位，这就为线上消费券的发行创造了契机。今年的天猫“618”平台、各地政府和商家一共发放了140亿元的消费券和补贴，淘宝中小商家的订单比去年同期多出了整整10亿单。线上购物、线上观影、线上音乐节等产业都迎来了一轮消费热潮。
随着全国疫情的好转，线下消费也逐渐恢复正轨。2020年7月17日至8月13日，广州市人民政府向全社会发放3000万元文旅消费券，助推文旅市场复苏；2020年8月8日，北京市人民政府开始发放新一批共280万个北京消费券，包括线下餐饮购物券200万个、智能产品消费券80万个；2020年9月20日，北京市人民政府将发放3亿元餐饮外卖消费券进一步促进北京餐饮市场消费。

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消费券使用产生的积极影响
1.消费券高杠杆率有效刺激经济增长
根据相关的研究报告，消费券在全国各地的杠杆率平均水平达到8倍，某些地区甚至达到了20倍，这意味着一单位消费券的支出能带来巨大的消费额度。因此，通过发放消费券的方式刺激线上线下消费能够起到“四两拨千斤”的作用，有效帮助我国经济恢复与发展。

2.修复市场供应链，提高市场主体信心
消费券有利于激活疫情下冻结的内需和市场活力，弥补因疫情全球蔓延而导致的海外市场的短期性缺口。海关统计数据显示，今年前两个月，货物贸易进出口与去年相比下降9.6%，其中出口下降15.9%。因此，消费券有利于刺激国内消费、扩大内需，从而补足海外供应链间断所导致的需求不足。同时，发放消费券有利于盘活国内需求市场，释放积极信号，促进生产企业复工复产，形成与消费群体间的良性循环。

3.有利于拓充消费群体，形成未来红利
以电商和微商为例，政府通过发放消费券来刺激消费，必然会引起有相同消费嗜好的群体的聚集，进而就可以为提供相应产品的商业主体创造庞大的消费群众，无论是公众号还是店铺，顾客在关注转发之后就会无形之中为经商主体进行广告宣传，并且不会轻易取消关注，从而使得微商等电子商务主体的业务规模能够有效扩大，长此以往就会由于雪球效应形成永久性的消费群体红利。

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消费券发行与使用过程中的改进建议
1.从消费券发行的角度考虑
当前我国消费券的发放主要是政府全资发行，企业参与很少。将企业纳入发行主体并实行消费者部分购买制度有利于进一步激发市场主体的活力；在发行流程上，应当更加关注中老年群体的可操作性，使这部分消费券使用效益最高的群体优先获益；最后，消费券的发放应当考虑本地区政府的财政压力，研究发现，当消费券中政府补贴和居民支付的平均比例为 1:5.54 时，政府转移支付的资金既能促进消费，又能使得新增税收完全弥补政府先前的转移支付，从而在财政压力下解决了刺激消费的资金来源问题。（王成，2020）

2.扩大消费券的适用范围
目前消费券主要在购物、餐饮等日常终端消费领域发挥作用。可以探索和推出中间环节和投资领域消费券，将消费券的作用范围扩大到金融、投资相关领域，从各个角度提高消费券的使用效率。

3.提高消费券与企业的结合度
消费券可以结合新消费模式拓宽消费边界，也可以结合实体企业创造转型机遇。以推出消费券为契机，促进中小企业向数字化转型。目前不同行业的数字化建设差异较大，消费券的分发和使用将促使更多企业实现线下线上共赢。同时，在扩大和改善数字基建的过程中，也带来更多新的就业岗位，促进社会经济稳定。

4.完善消费券相关的监管机制体制
在消费券发放渠道、环节及操作标准等方面规定得不统一，较容易滋生腐败问题；当消费券发放之后，如果没有科学有效的防控措施，可能出现通过消费券兑换现金的二级市场，导致民众总体消费没有增加，还扰乱了市场的正常运行。因此，加快消费券的监管体系的建设可以作为下一阶段的重要任务之一来完成。

编者点评
消费券作为一种存在已久的经济工具，在数字经济时代又被赋予了新的涵义，处于当前新冠疫情肆虐的国际环境下，消费券在世界各国都被作为一种经济调控工具被广泛应用，无论是发挥乘数效应拉动经济增长，还是单纯的激发消费活力增加市场主体的积极预期，消费券的作用都被尽可能的放大了。
虽然当前消费券的发行和使用还存在一定的缺陷，但是随着数字经济的发展，相信消费券会被作为一种常用的手段纳入宏观调控体系当中来，应用领域和适用主体也会大大增加，让我们拭目以待吧。
部分内容来源于网络
责任编辑：李长君
参考文献
[1]王成,Jamal Khan.财政压力下消费券的杠杆设计——兼论刺激消费的资金来源问题[J].财政研究,2020(09):29-39.
[2]郭凯悦,黄慧莹,刘世雄.基于微观视角的疫情期政府消费券刺激效果评估[J].新经济,2020(10):94-98.
[3]朱孟斐,姜文华,朱孔来.规范消费券使用和发放的建议[J].中国国情国力,2020(10):34-37.
[4]曾绍龙,戚冰颖.消费券促消费稳经济的效应分析[J].浙江经济,2020(10):48-49.

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