小心：代开的发票也可能涉嫌虚开！

张海涛财税

在大家的印象中，似乎只要是从税务代开的发票，就板上钉钉不会有任何涉税风险，怎么可能还会涉及虚开的问题呢？
一、一个真实的案例
根据国家税务总局南平税务局发布的南税三稽处（2019）90045号文件，福建南平税务局在对福建某贸易公司2019年1月18日至2019年7月31日期间涉税情况检查时发现，该公司2019年7月涉嫌为他人虚开增值税发票。其中一份发票为2019年7月代开的增值税专用发票，发票代码：3500164160，发票号码00538592，开票日期2019年7月24日，货物或应税劳务、服务名称为：防水涂料、腻子粉、天棚吊顶抗棉板、内墙用乳胶漆底漆、内墙用乳胶漆面漆、白益胶泥等，金额2001184.47元、增值税额60035.53元、价税合计2061220元，涉及受票企业1户：泉州市XX建筑装潢有限公司。
二、政策规定
按照《国家税务总局关于印发<税务机关代开增值税专用发票管理办法（试行）>的通知》（国税发【2004】153号）的规定，税务机关的税款征收岗位接到纳税人提交的《代开增值税专用发票缴纳税款申报单》后，仅对以下事项进行审核：
（一）申请人是否属于代开的税务机关管辖的增值税纳税人；
（二）《代开增值税专用发票缴纳税款申报单》上增值税征收率填写、税额计算是否正确。
按照《国家税务总局关于纳税人申请代开增值税发票办理流程的公告》（国家税务总局公告2016年第59号）的规定，《代开增值税专用发票缴纳税款申报单》中需要代开人声明：本次缴纳税款申报单提供的开票信息真实、完整、准确，符合有关法律、法规。
也就是说，纳税人到税务机关代开发票，税务机关并不审核代开的业务是否真实，业务的真实性需要纳税人自己负责。
因此，在实务中也就容易存在这样的情形：企业编造并不存在的业务，到税务机关申请代开增值税发票并成功取得代开的增值税发票。就如上述案例中所显示的结果。
在这种情况下代开的发票被界定为虚开增值税发票的政策依据是：不符合《国家税务总局关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第39号）的规定。
虚开增值税发票——尤其是虚开增值税专用发票涉及的处罚很严重，大家都很清楚，不再赘述。
三、需要企业反思的问题
过去几年，下面的情形相信大家并不陌生：无论是否存在真实的业务，部分企业支付很少的费用，让个人通过中介在特殊地区代开发票（自然人代开），企业依据该发票向个人付费。
由于是从税务机关取得的代开发票，很多人天然地认为这不可能有问题。
但是，上述案例的发生，还是给大家敲响了警钟。涉税策划，不要“掩耳盗铃”，假的终归还是假的，再怎么操作也真不了！
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