受托研发的支出是研发费用吗？

张海涛财税

企业内部发生的研发支出，包括自主研发支出和委托研发支出。如果企业接受他人委托，从事某些特定项目的开发，此时发生的研发支出是否可以算作受托方的研发费用呢？
从原理上讲，委托方委托受托方进行研发，委托方要计入研发费用（以研发支出费用化为例，下同）。对于受托方而言，受托方安排人员接受委托开展的研发活动，实质上是一种生产业务（相当于生产企业接到订单开展的生产加工业务），受托方发生的支出属于成本性质的支出，不应计入研发费用。
如果受托方也计入研发费用，相当于同一项研发活动，委托方和受托方都计入研发费用，就会造成研发费用重复计算。
也正是基于此，在研发费用加计扣除的政策中，《财政部 国家税务总局 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税【2015】119号）明确规定，企业委托外部机构或个人进行研发活动所发生的费用，按照费用实际发生额的80%计入委托方研发费用并计算加计扣除，受托方不得再进行加计扣除。
如果一家科技型企业每年的研发活动均属于接受他人委托进行的，按照上述分析的逻辑，该类企业实质上没有研发费用，也就无法申请高新技术企业，更不能享受高新技术企业的优惠税率。
实务中，对于企业受托研发发生的支出，审核机关是否也会对受托研发投入一律不予认可为研发费用呢？
以下内容北京地区适用……