关于《河北省水资源税征收管理办法（试行）》的政策解读

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关于《河北省水资源税征收管理办法（试行）》的政策解读

  为便于理解《河北省水资源税征收管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），现将公告内容解读如下：  
  一、发文背景和意义  
  为认真落实《财政部国家税务总局水利部关于印发<水资源税改革试点暂行办法>的通知》和《河北省水资源税改革试点实施办法》的有关要求，保障我省水资源税改革试点工作顺利实施，河北省地方税务局联合河北省水利厅、河北省住房和城乡建设厅制定本《管理办法》。  
  二、主要内容解读  
  （一）征税对象。明确水资源税的征税对象为地表水和地下水，仍延续水资源费征收对象的规定。  
  （二）纳税人。明确水资源税纳税人为利用取水工程或设施直接从江河、湖泊（含水库）和地下取用水资源的单位和个人。  
  （三）计税依据和税率。明确水资源税实施从量计征，计税依据为取用水单位或个人的实际取用水量。税额标准区分行业和地区实行差别化税率。  
  （四）征收管理。水资源税征收管理原则“水利核准、纳税申报、地税征收、联合监管、信息共享”。  
  水利核准。考虑到水资源计量专业性较强，取用水等税源情况主要由水行政主管部门掌握，在纳税申报前增加了水利核准的前置条件。  
  纳税申报。考虑到部分纳税人税额较小，增加了按季申报。水资源税按季或者按月计算征收，由主管税务机关根据实际情况确定。不能按固定期限计算纳税的，可以按次申报纳税。纳税人以1个月或者1个季度为一个纳税期的，自期满之日起15日内申报纳税。  
  水资源税纳税申报增加了附报资料。纳税人办理纳税申报时需报送《河北省水资源税纳税人取用水量核定书》，并按照核定的实际取水量向主管税务机关计算缴纳水资源税。  
  地税征收,明确水资源“费改税”后由税务机关负责征收管理。纳税人向其所在地主管税务机关申报缴纳水资源税。  
  纳税人取得取水许可证或取水许可信息变更后15个工作日内，向主管税务机关提交取水许可证复印件。  
  纳税人应按照规定向水行政主管部门申报年度取用水计划，经水行政主管部门批准后，纳税人应在15个工作日内将年度取用水计划报送主管税务机关。  
  联合监管,考虑到水资源税由水行政主管部门和地税部门联合控管的实际情况，在征管过程中发现问题的，地方税务机关和水行政主管部门联合核查。  
  信息共享,为提高水资源信息传递的效率和质量，河北省地税局开发了水资源税信息交换平台，实现取水许可信息、取水量信息、申报征收信息的共享。  
  水行政主管部门应将核发取水许可证的情况录入信息交换平台。  
  水行政主管部门应每月（季）向纳税人下发《河北省水资源税纳税人取用水量核定书》，每月（季）结束后15日内，水行政主管部门将取用水信息录入到信息交换平台。  
  地方税务机关定期向水行政主管部门提供水资源税纳税申报等信息。  
  （五）税收优惠。为保证平稳过渡，顺利开征水资源税，免征水资源税范围与《河北省水资源费征收使用管理办法》（省政府令2010年16号）基本一致。考虑农业生产取水限额难以确定，农用生产用水减免税另行规定。  
  三、其他重要规定  
  为充分发挥税收杠杆作用，调节用水需求，引导全社会节约用水，推动节水型社会建设，《管理办法》第七条对超计划用水的纳税人在原税额标准上分别加征2倍、2.5倍、3倍征收水资源税。