云南省国家税务局 云南省国家税务局关于发布《云南省国家税务局重大税收违法案件信息公布办法 （试行）》的公告

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云南省国家税务局关于发布《云南省国家税务局重大税收违法案件信息公布办法 （试行）》的公告

  云南省国家税务局关于发布《云南省国家税务局重大税收违法案件信息公布办法 （试行）》的公告
  全文有效
  2014-9-22
  为提高纳税人依法纳税意识，规范国税机关执法行为，推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国家税务总局关于发布〈纳税信用管理办法（试行）〉的公告》（国家税务总局公告2014年第40号）、《国家税务总局关于发布〈重大税收违法案件信息公布办法(试行)〉的公告》（2014年第41号）的规定，云南省国家税务局制定了《云南省国家税务局重大税收违法案件信息公布办法（试行）》，现予以发布，自2014年10月1日起施行。
  特此公告。
  云南省国家税务局重大税收
  违法案件信息公布办法(试行)
  第一条 云南省各级国家税务局依照本办法的规定，定期向社会公布重大税收违法案件信息。
  第二条 公布重大税收违法案件信息，应当遵循依法公开、公平公正、分级管理、统一规范的原则。
  第三条 州市级以上国家税务局应当通过门户网站定期向社会公布重大税收违法案件信息，同时可以根据本地区实际情况，通过公告栏、报纸、广播、电视、网络媒体等途径以及新闻发布会等形式向社会公布。
  县区级国家税务局达到公布重大税收违法案件信息报送标准的，报州市级以上国家税务局公布，经上级批准后，同时在所在局办税服务厅公布。
  第四条 按照谁检查、谁负责的原则，作出行政处理、行政处罚的国税机关应当对公布案件信息的真实性与准确性负责。
  第五条 云南省国家税务局公布所属各级国税机关查结的符合下列标准的税收违法案件信息：
  （一）纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经国家税务局通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款，查补税款金额250万元以上，且占应纳税额百分之十以上的；
  （二）纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍国家税务局追缴欠缴的税款，查补税款金额250万元以上的；
  （三）以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，查补税款金额250万元以上的；
  （四）以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的；
  （五）虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，虚开税款数额500万元以上的；
  （六）虚开普通发票，票面额累计2500万元以上的；
  （七）虽未达到上述标准，但违法情节严重、有较大社会影响的。
  各级国税机关查结的重大税收违法案件，是指各级国税机关作出了《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》，并且在法定期间内，当事人没有申请行政复议或者提起行政诉讼，或者经行政复议或法院裁判最终确定效力的案件。
  第六条 州市级国家税务局公布所属各级国税机关查结的符合下列标准的税收违法案件信息：
  （一）纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经国家税务局通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款，查补税款金额100万元以上，且占应纳税额百分之十以上的；
  （二）纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍国家税务局追缴欠缴的税款，查补税款金额100万元以上的；
  （三）以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，查补税款金额100万元以上的；
  （四）以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的；
  （五）虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，虚开税款数额250万元以上的；
  （六）虚开普通发票，票面额累计1000万元以上的；
  （七）虽未达到上述标准，但违法情节严重、有较大社会影响的。
  第七条 公布重大税收违法案件信息应当包括以下内容：
  （一）对法人或者其他组织，公布其名称、纳税人识别号、组织机构代码、注册地址，法定代表人或者负责人姓名、性别及公民身份号码（隐去出生年、月、日号码段，下同），负有直接责任的财务人员姓名、性别及身份证号码；
  （二）对自然人，公布其姓名、性别、身份证号码；
  （三）主要违法事实；
  （四）相关法律依据；
  （五）行政处理、行政处罚情况；
  （六）实施检查的单位。
  对公布的重大税收违法案件负有直接责任的中介机构及从业人员，可以依法一并公布其相关信息。
  第八条 对按本公告公布的当事人，依法采取以下措施：
  （一）纳税信用级别直接判为D级，适用《纳税信用管理办法（试行）》关于D级纳税人的管理措施；
  （二）对欠缴查补税款的当事人在出境前未按照规定结清应纳税款、滞纳金或者提供纳税担保的，国税机关可以依据《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定，通知出入境管理机关阻止其出境；
  （三）因税收违法行为，触犯刑事法律，被判处刑罚，执行期满未逾五年，国税机关可以依据《中华人民共和国公司法》等有关规定，通知工商行政管理等机关限制其担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员；
  （四）对公布的重大税收违法案件信息，国税机关可以依据《征信业管理条例》等有关规定向征信机构通报，供金融机构融资授信参考使用；
  （五）对国税机关申请人民法院强制执行的行政处罚案件的当事人，由执行法院依法纳入失信被执行人名单，采取限制高消费等惩戒措施；
  （六）国税机关根据实际情况依法采取其他严格管理的措施。
  第九条 每季度终了后30日内，云南省国家税务局及各州市国家税务局在其门户网站上公布重大税收违法案件信息。
  第十条 各州市国家税务局应在每季度终了后三个工作日内向云南省国家税务局报送达到云南省国家税务局信息发布标准的重大税收违法案件信息。
  第十一条 重大税收违法案件信息自公布之日起满2年的，从公布栏中撤出。
  第十二条 被公布的当事人对公布内容产生异议的，由作出行政处理、行政处罚决定的国税机关负责复核和处理。
  第十三条 本公告所称“以上”“以下”均含本级、本数。
  第十四条 本办法自2014年10月1日起施行。
  附件
  关于《云南省国家税务局关于发布<云南省国家税务局重大税收违法案件信息公布
  办法（试行）>的公告》的解读
  现将《云南省国家税务局关于发布〈云南省国家税务局重大税收违法案件信息公布办法（试行）〉的公告》（以下简称《办法》）内容解读如下：
  一、公告《办法》的背景是什么？
  答：党的十八大提出了“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，党的十八届三中全会提出了“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”。加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段。 2014年6月14日，国务院颁布了《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号），国家税务总局于2014年7月7日公告了《重大税收违法案件信息公布办法（试行）》（2014年第41号）。为惩戒严重涉税违法行为，提高纳税人依法纳税意识，规范税务机关执法行为，推进社会信用体系建设，云南省国家税务局制定了《云南省国家税务局重大税收违法案件信息公布办法（试行）》，将于2014年10月1日起施行。
  二、公告《办法》的目的和意义是什么？
  答：按照《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）和国家税务总局于2014年7月7日公告了《重大税收违法案件信息公
  布办法（试行）》（2014年第41号）的要求，制定了《云南省国家税务局重大税收违法案件信息公布办法（试行）》，目的是为了提高全省、全社会的诚信意识和信用水平。对增强社会成员诚信意识、营造优良信用环境，提高纳税人依法纳税意识，规范税务机关执法行为，促进社会发展与文明进步
  具有重要意义。
  三、《办法》的主要内容是什么？
  答：《办法》共有十四条，主要包括了遵循的原则、公布的方式、公布的条件、公布的内容、后续采取的措施以及实施时间等内容。
  按照《国家税务总局关于发布〈重大税收违法案件信息公布办法(试行)〉的公告》（国家税务总局公告2014年第41号）第六条“省以下税务机关公布案件的金额标准由省税务机关确定制定。”的规定，我省结合工作实际，依照国家税务总局公布税收违法案件的情形，在充分调研的基础上，分别对省局和州市国家税务局公布的税收违法案件标准进行划定。
  四、云南省国家税务局公布所属各级国税机关查结的哪些税收违法案件？
  答：（一）纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经国家税务局通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款，查补税款金额250万元以上，且占应纳税额百分之十以上的；
  （二）纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍国家税务局追缴欠缴的税款，查补税款金额250万元以上的；
  （三）以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，查补税款金额250万元以上的；
  （四）以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的；
  （五）虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，虚开税款数额500万元以上的；
  （六）虚开普通发票，票面额累计2500万元以上的；
  （七）虽未达到上述标准，但违法情节严重、有较大社会影响的。
  五、州市级国家税务局公布所属各级国税机关查结的哪些税收违法案件？
  （一）纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经国家税务局通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款，查补税款金额100万元以上，且占应纳税额百分之十以上的。
  （二）纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍国家税务局追缴欠缴的税款，查补税款金额100万元以上的。
  （三）以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，查补税款金额100万元以上的。
  （四）以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的。
  （五）虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，虚开税款数额250万元以上的。
  （六）虚开普通发票，票面额累计1000万元以上的。
  （七）虽未达到上述标准，但违法情节严重、有较大社会影响的。
  六、对按本《办法》公布的当事人，将会被依法采取哪些措施？
  答：（一）纳税信用级别直接判为D级，适用《纳税信用管理办法（试行）》关于D级纳税人的管理措施。
  （二）对欠缴查补税款的当事人在出境前未按照规定结清应纳税款、滞纳金或者提供纳税担保的，国税机关可以依据《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定，通知出入境管理机关阻止其出境。
  （三）因税收违法行为，触犯刑事法律，被判处刑罚，执行期满未逾五年，国税机关可以依据《中华人民共和国公司法》等有关规定，通知工商行政管理等机关限制其担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员。
  （四）对公布的重大税收违法案件信息，国税机关可以依据《征信业管理条例》等有关规定向征信机构通报，供金融机构融资授信参考使用。
  （五）对国税机关申请人民法院强制执行的行政处罚案件的当事人，由执行法院依法纳入失信被执行人名单，采取限制高消费等惩戒措施。
  （六）国税机关根据实际情况依法采取其他严格管理的措施。