福建省政府办公厅印发中国（泉州） 跨境电子商务综合试验区实施方案

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福建省政府办公厅印发中国（泉州） 跨境电子商务综合试验区实施方案

日前，经省政府同意，省政府办公厅印发了《中国（泉州）跨境电商综合试验区实施方案》，明确中国（泉州）跨境电商综合试验区的总体要求、主要建设任务、具体举措和保障措施。

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持改革创新、协调发展、开放合作、循序渐进原则，通过3年规划建设，推动泉州加速形成制造、交易、集货、支付、物流、结算、结汇等全产业链“闭环式”跨境电商生态圈。重点打造3—4个示范带动功能园区，力争到2022年泉州跨境电商进出口总额突破450亿元。

主要建设任务

（一）建设完善线上公共服务平台。

升级优化已投入运营的泉州跨境通公共服务平台，完善监管与服务功能，对接国家标准版国际贸易“单一窗口”。

（二）构建“泉州特色”线下功能园区

1.泉州综合保税跨境电商功能区。发挥泉州综保区、石湖港保税物流中心（B 型）政策优势，发展跨境电商网购保税进口及保税出口业务。以晋江市创建国家进口贸易促进创新示范区为契机，加快推进综试区政策在泉州综保区的应用和创新发展。
2.专业性跨境贸易通关服务口岸功能区。依托晋江陆地港、泉州国际快件监管中心、石狮国际快件监管中心、泉州跨境电商通关服务中心和泉州国际邮件互换局（交换站），创新集国际快件、跨境电商和国际邮件监管于一体的“三合一”式集约化通关新模式。
3.跨境电商釆购功能区。依托石狮市场采购贸易方式试点、石湖港保税物流中心（B 型）政策和石狮国际商贸城、青创城网批中心、特色产业馆等大型专业市场，探索建立“市场采购贸易+跨境电商+外贸综合服务+保税物流中心区+港口经济”等叠加优势模式。
4.跨境电商供销一体化核心功能区。依托东海跨境电商生态圈销售商产业聚集区，探索建立“市场采购贸易+跨境电商+9610 无票免税”三大外贸新业态优势互补、融合发展的新机制。

（三）建设六大体系

1.信息共享体系。建立多位一体的跨境电子商务信息合作机制和共享平台。
2.金融服务体系。整合有资质的金融机构、支付机构、第三方跨境电商平台、外贸综合服务企业，为跨境电商企业提供融资、保险、支付、本币跨境结算、结售汇等配套金融服务。
3.智慧物流体系。构建互联互通的物流智能信息、衔接顺畅的物流仓储网络、优质高效的物流运营服务等系统。
4.信用管理体系。建立跨境电商企业及从业人员信用数据库。推进信用分级分类监管。
5.统计监测体系。建立跨境电商通关、物流、交易支付等平台数据采集和企业自主申报相结合的统计监测体系。
6.风险防控体系。建立、完善政府和企业跨境电商纠纷预警和处理机制，有效防控贸易摩擦风险。

具体举措

（一）做大做强跨境电商进口

1.创新进口业务模式。利用泉州跨境电商零售进口试点政策优势，创新开展民生产品跨境保税进口。在泉州综保区、石湖港保税物流中心（B 型）开展“保税电子商务”进口。积极开展“保税＋实体新零售”新业务创新。
2.培育进口市场主体。逐步引进和培育跨境电商进口采购企业、物流企业、外贸综合服务企业等市场主体。

（二）推动外贸转型升级

1.夯实供货基地。发挥泉州县域特色经济独特优势，为跨境电商发展提供优质的线上商品，建设全国跨境电商供货基地。
2.壮大销售群体。建设跨境电商“双创”基地，营造优质的大众创业、万众创新环境。在重点区域打造专业卖家集聚园区，不断壮大跨境电商卖家群体。
3.建设外贸海外仓。引导外贸和实体企业合理布局建设海外仓。支持泉州海外仓整合海外理货、物流、通关等服务资源，帮助企业多渠道拓展海外市场。
4.发展平台经济。鼓励直播、全媒体、区块链、智能平台等跨境电商产业相关专业配套服务业发展。

（三）优化跨境电子商务监管方式

1.推进通关便利化。进一步完善通关系统信息化建设，推行出口“清单核放、汇总统计”，实行跨境电商全程通关无纸化，强化通关协作，实现跨境电商一点接入、一次递交、统一反馈。
2.落实税收扶持政策。落实有关税收优惠政策，对纳入泉州综试区的跨境电商零售出口企业未取得有效进货凭证的货物，符合规定条件的，试行增值税、消费税免税政策，企业所得税试行采取核定方式征收并按政策规定享受小型微利企业所得税和免税收入所得税优惠政策。
3.便利跨境电商收付汇。支持银行在“交易留痕、风险可控”的前提下，直联电商平台为电商企业开展融资结算业务。允许个人主体通过在银行开立的外汇储蓄账户办理跨境电商等货物贸易外汇结算，个体工商户可在公共服务平台备案后开立外汇结算账户，结汇均不占用个人5万美元的年度便利化额度。推动跨境人民币支付结算，鼓励跨境电商企业使用人民币计价结算。
4.支持业态创新和监管创新。在泉州综保区、石湖港保税物流中心（B 型）探索“先入区退税、后出口”的跨境电商业务模式。创新跨境电商监管方式和统计标准，在跨境电商B2B 方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。积极推动打造线上信息核查库，强化风险防控。

（四）打造跨境电商海丝联运物流通路

1.拓展国际邮件物流通道。以“万国邮联”为支撑，做大做强泉州国际邮件互换局。争取邮航航线、国际航空货运企业落地晋江，推进航空快件“绿色通道”建设；依托晋江围头港，拓展非危电子产品海运邮件通道，打造非危电子类邮件全国集聚地。
2.打造海丝核心区物流通道。结合“中国快递示范城市”和“商贸服务型国家物流枢纽承载城市”创建工作，积极争取更多泉州海运快件通路，打通福建通过台湾中转至全球的跨境电商物流新通道，拓展对台、对香港、对东南亚的海运快件资质。

保障措施

（一）加强组织领导。建立联席会议制度，定期研究重大问题，协调重大事项，定期开展工作督促检查。

（二）落实主体责任。加强泉州综试区的规划、建设。强化部门协作，加快推进创新举措落地。

（三）完善政策支持。梳理出台支持泉州综试区建设的具体创新政策措施。强化资金保障。