【2021年10月20日】李克强主持召开国务院常务会议 部署做好秋收和秋冬种工作 为保障粮食安全和物价平稳提供有力支撑等

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李克强主持召开国务院常务会议

部署做好秋收和秋冬种工作 为保障粮食安全和物价平稳提供有力支撑

听取民生用能保供情况汇报 要求确保人民群众安全温暖过冬

要求进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度

        来源：中华人民共和国人民政府
        链接：http://www.gov.cn/premier/2021-10/20/content_5643918.htm
        日期：2021年10月20日

        新华社北京10月20日电 国务院总理李克强10月20日主持召开国务院常务会议，部署做好秋收和秋冬种工作，为保障粮食安全和物价平稳提供有力支撑；听取民生用能保供情况汇报，要求确保人民群众安全温暖过冬；要求进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度。

        会议指出，今年秋粮丰收已成定局。粮价是百价之基，我国居民消费价格指数中食品价格占比高，粮食丰收可为稳物价、防通胀奠定坚实基础。要按照党中央、国务院部署，积极应对近期北方持续阴雨对秋收秋播带来不利影响、农资价格高位运行等挑战，保证秋粮应收尽收，力争秋冬种面积基本稳定，确保明年夏粮丰收。一是主产区要抓紧组织秋粮抢收，做好粮食烘干收储。二是抓好秋冬种。加快积水农田排水。对因灾推迟播种地块，通过选用早熟品种、适当增加播种量、科学增施底肥等，尽量降低晚播影响。因时因地因苗落实冬前田管和病虫害防控措施。三是保障农资供应、稳定农资价格。加强种子供应和质量监管。保障原料和用能，促进农资企业扩大生产，加强进出口调控，增加化肥、农药供应。四是加大政策支持。保障农田排涝、粮食烘干等的电力、柴油供应。农业部门要统筹用好现有资金支持地方秋收和秋冬种。对受灾地区中央财政再安排适当资金用于农业生产救灾。财政部门提前下达明年相关转移支付资金和农机购置补贴等，支持地方开展晚播和购置烘干机等，对烘干作业给予适当补助。

        会议指出，确保人民群众特别是受灾群众安全温暖过冬是党中央、国务院的明确要求。据预测，今年冬季北方等地区气温较常年同期偏低，甚至可能出现极端天气。会议决定，要统筹稳增长、调结构、保民生，重点解决群众和市场主体反映强烈的突出问题。一要确保冬季北方地区特别是东北供暖。全力保障供暖用煤生产和运输。依法打击煤炭市场炒作。二要保障北方重点地区取暖用气。组织供气企业尽可能增加资源供应，统筹协调用气资源，适时组织“南气北上”，用好已形成的储气量，做好调峰保供。坚持宜煤则煤、宜电则电，实事求是、因地制宜保障群众取暖。三要充分发挥煤电油气运保障机制作用，做好日调度、周平衡。压实地方责任，鼓励地方对供气供热企业给予合理支持，保证民用气和取暖价格基本稳定。科学实施有序用电，做好“压非保民”预案，合理控制城市夜景亮化。推动全社会加强节约用电用能。

        会议指出，保中小微企业等市场主体，就是保就业，也有利于增加供给、稳定物价。要多策并举有针对性加大助企纾困力度。防止大宗商品涨价向下游产业传导使中小微企业承受成本压力，抓紧研究包括阶段性减税降费在内的普惠性政策，鼓励地方对中小微企业在减免房屋租金、水电费等方面给予支持，减轻企业负担，帮助渡过难关。推动中小微企业向“专精特新”方向发展，提升市场竞争力。

        会议还研究了其他事项。

        【会议解读】：

        1.多措并举切实做好秋收和秋冬种

        2.应对“最强秋汛” 中国高层紧急部署秋收稳粮价

        3.国务院：全力保障供暖用煤生产和运输 依法打击煤炭市场炒作

        4.国常会部署打击煤炭市场炒作，保证民用气和取暖价格基本稳定

        5.国常会综合施策确保人民群众安全温暖过冬 加大对中小微企业纾困政策支持力度

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多措并举切实做好秋收和秋冬种

        来源：中华人民共和国人民政府
        链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5643957.htm
        日期：2021年10月21日

        新华社北京10月20日电（记者 于文静）20日召开的国务院常务会议部署一系列举措做好秋收和秋冬种工作，为保障粮食安全和物价平稳提供有力支撑。

        9月以来，北方降雨偏多，黄淮海和西北部分地区秋收特别是秋种明显受阻，给粮食生产带来不利影响。目前，正值秋粮收获扫尾、冬小麦抢时播种的关键时期。

        会议指出，今年秋粮丰收已成定局。要按照党中央、国务院部署，积极应对近期北方持续阴雨对秋收秋播带来不利影响、农资价格高位运行等挑战，保证秋粮应收尽收，力争秋冬种面积基本稳定，确保明年夏粮丰收。

        会议部署以下四方面措施：

        ——主产区要抓紧组织秋粮抢收，做好粮食烘干收储。

        ——抓好秋冬种。加快积水农田排水。对因灾推迟播种地块，通过选用早熟品种、适当增加播种量、科学增施底肥等，尽量降低晚播影响。因时因地因苗落实冬前田管和病虫害防控措施。

        ——保障农资供应、稳定农资价格。加强种子供应和质量监管。保障原料和用能，促进农资企业扩大生产，加强进出口调控，增加化肥、农药供应。

        ——加大政策支持。保障农田排涝、粮食烘干等的电力、柴油供应。农业部门要统筹用好现有资金支持地方秋收和秋冬种。对受灾地区中央财政再安排适当资金用于农业生产救灾。财政部门提前下达明年相关转移支付资金和农机购置补贴等，支持地方开展晚播和购置烘干机等，对烘干作业给予适当补助。

        农业农村部有关负责人表示，农业农村部派出7个工作组深入冀鲁豫苏皖陕晋等省份指导抓好抗灾抢收抢种，指导落实落细各项措施，确保秋粮应收尽收、颗粒归仓，确保秋冬种应种尽种、力争冬小麦面积稳定，为明年夏粮和全年粮食丰收奠定基础。

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应对“最强秋汛” 中国高层紧急部署秋收稳粮价

       来源：中华人民共和国人民政府
        链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5644078.htm
        日期：2021年10月21日

        今年中国极端天气多发频发，尤其近期北方多地遭遇了极端降雨，给正在进行的秋收造成较大影响。为应对严峻的秋汛，20日，国务院常务会议专门对秋收和秋冬种工作作出紧急部署，要求积极应对，确保粮食保供稳价。

        9月份以来，山西、陕西降雨异常偏多，特别是“十一”长假期间出现了强降雨，范围广、雨量大，为有气象记录以来“最强秋汛”。据媒体报道，山西、陕西多地农田被淹，来不及收割的玉米和高粱泡在水里，今年中国秋收遭遇严峻挑战。

        中国农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，受此次降雨影响，渭河特别是汾河部分河段漫堤，造成农田受淹。农作物受灾面积550万亩左右，农田积水300多万亩，给当地秋收秋种带来了前所未有的困难。

        “秋雨连绵造成秋收进度放缓，据农情调度，截至目前全国秋粮收获75%，比常年慢了4个百分点。”潘文博表示，秋雨连绵也造成了秋收成本增加，为应对土地湿的问题，把丰产的粮食收上来，有的农民需要把轮式收割机改成履带式，有些需要人工来抢收，这些都明显增加了收获成本。

        秋粮占中国全年粮食的四分之三，能否实现全年粮食丰收，关键看秋粮。

        为应对秋汛对秋收的影响，20日召开的国务院常务会议提出，要积极应对近期北方持续阴雨对秋收秋播带来的不利影响，保证秋粮应收尽收，主产区要抓紧组织秋粮抢收，做好粮食烘干收储，保证入库粮食质量。加大政策支持，保障农田抽水排涝、粮食烘干等方面电力、柴油供应。

        20日，农业农村部对外表示，今年中国粮食产量将再创历史新高，连续7年保持在1.3万亿斤以上。

分析指出，尽管今年北方秋雨偏多，给秋收带来了不利影响，但除了河南、山西、陕西因严重洪涝秋粮减产外，全国秋粮整体是增产的，近期连续阴雨对产量影响总体有限。

        当前，中国秋冬种也进入最关键的时期，眼下的秋冬种能否顺利开展直接关系到明年的粮食生产形势。

        “9月份以来的持续降雨不仅影响秋收，更重要的是影响了冬小麦播种。”潘文博表示，尽管采取一些措施，目前山西的秋收进度仍比常年慢18个百分点，秋冬种小麦播种进度慢了60个百分点；陕西的秋收进度慢了2个百分点左右，秋冬种小麦播种进度慢了25个百分点。

        国务院常务会议提出，要抓好秋冬种，力争秋冬种面积基本稳定，农业部门要统筹用好现有资金支持地方秋收和秋冬种。

        此外，受原材料价格上涨影响，今年春耕以来中国农资价格上涨明显，特别是化肥价格出现了大幅攀升。据农业农村部统计，1-9月份国产尿素、磷酸二铵、氯化钾和复合肥平均出厂价每吨同比分别上涨了25.2%、30.1%、23.7%和21.3%，涨幅比较明显，推高了今年粮食生产的成本，对粮食生产和保供稳价产生不利影响。

        国务院常务会议提出，粮价是百价之基，居民消费价格指数中食品价格占比高，粮食丰收可为稳物价、防通胀奠定坚实基础。要积极应对农资价格高位运行，多措并举保障农资供应，稳定农资价格。（中新社记者 陈溯）

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国务院：全力保障供暖用煤生产和运输 依法打击煤炭市场炒作

       来源：中华人民共和国人民政府
        链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5644079.htm
        时间：2021年10月21日

        要确保冬季北方地区特别是东北供暖。全力保障供暖用煤生产和运输。依法打击煤炭市场炒作。

        组织供气企业尽可能增加资源供应，统筹协调用气资源，适时组织“南气北上”，用好已形成的储气量，做好调峰保供。

        国务院总理李克强10月20日主持召开国务院常务会议，听取民生用能保供情况汇报，要求确保人民群众安全温暖过冬。

        近一段时间以来，国内能源供应态势偏紧，煤炭等原材料价格出现明显上涨。如何应对这一局面？《每日经济新闻》记者注意到，国务院常务会议对此作出明确部署，要全力保障供暖用煤生产和运输。依法打击煤炭市场炒作。

        记者还注意到，在此前一天，国家发改委连发三文聚焦能源稳价，其中也强调要“研究依法对煤炭价格实行干预措施”。

        确保冬季北方地区特别是东北供暖

        国务院常务会议指出，确保人民群众特别是受灾群众安全温暖过冬是党中央、国务院的明确要求。据预测，今年冬季北方等地区气温较常年同期偏低，甚至可能出现极端天气。会议决定，要统筹稳增长、调结构、保民生，重点解决群众和市场主体反映强烈的突出问题。要确保冬季北方地区特别是东北供暖。全力保障供暖用煤生产和运输。依法打击煤炭市场炒作。

        《每日经济新闻》记者注意到，近期，煤炭市场价格大幅度上涨。

        对此，10月19日晚，国家发改委连续发布三篇文章聚焦能源稳价，其中提及，国家发展改革委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。

        国家发改委强调，《价格法》第三十条明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。

        煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。国家发展改革委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。

        中国能源网首席信息官韩晓平向《每日经济新闻》记者分析，从目前看，市场上一些炒作煤价的行为涉嫌哄抬物价，对民生产生影响，明显违反价格法。对于这些哄抬物价行为，可能采取的处置措施包括没收非法所得、加以罚款等。

        保证民用气和取暖价格基本稳定

        此外，国务院常务会议还强调，要保障北方重点地区取暖用气。组织供气企业尽可能增加资源供应，统筹协调用气资源，适时组织“南气北上”，用好已形成的储气量，做好调峰保供。坚持宜煤则煤、宜电则电，实事求是、因地制宜保障群众取暖。

        同时，要充分发挥煤电油气运保障机制作用，做好日调度、周平衡。压实地方责任，鼓励地方对供气供热企业给予合理支持，保证民用气和取暖价格基本稳定。科学实施有序用电，做好“压非保民”预案，合理控制城市夜景亮化。推动全社会加强节约用电用能。

        《每日经济新闻》记者注意到，在20日下午举行的国新办新闻发布会上，国务院国资委秘书长彭华岗介绍，10月15日国资委出台了中央企业今冬明春保供考核奖惩办法，把保供完成情况纳入到有关中央企业考核。

        办法遵循激励约束并重原则，一方面对落实保供责任不到位，没有完成保供任务的企业要进行考核扣分，对发生违反电网调度指令，机组非计划停运、机组出力没有达到电网要求等事件的企业，予以降级。对能源供应保障工作不力，发生重大安全、民生责任事故或者造成重大不良影响的企业实行一票否决并且严肃追责，相应扣减年度薪酬。

        另一方面，对保供贡献突出的企业给予考核加分奖励，同时对因保供影响当期经营业绩，在考核指标清算中予以剔除。在工资总额清算和工资总额预算核定中予以考虑，充分调动中央企业保供积极性。

        彭华岗还指出，通过各方面的共同努力，中央企业保供工作取得了新的进展，特别是为进一步缓解东北地区保供紧张局势作出了积极努力。9月27日以来，中央企业煤炭日均产量增长超过8%，累计新开临停燃煤机组302台，启运容量1.2亿千瓦，净增加容量3361万千瓦，电煤库存平均可采天数比9月27日增加2.8天。其中，东北地区电煤库存平均可用天数比9月27日增加7.9天，可用天数低于7天的电厂已经全部清零，电力供应充足稳定，没有再发生拉闸限电事故。（记者 李可愚）

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国常会部署打击煤炭市场炒作，保证民用气和取暖价格基本稳定

       来源：中华人民共和国人民政府
       链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5644081.htm
       日期：2021年10月21日

        国务院总理李克强10月20日主持召开国务院常务会议，部署做好秋收和秋冬种工作，为保障粮食安全和物价平稳提供有力支撑；听取民生用能保供情况汇报，要求确保人民群众安全温暖过冬；要求进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度。

        会议指出，确保人民群众特别是受灾群众安全温暖过冬是党中央、国务院的明确要求。据预测，今年冬季北方等地区气温较常年同期偏低，甚至可能出现极端天气。

        会议决定，要统筹稳增长、调结构、保民生，重点解决群众和市场主体反映强烈的突出问题。

        一要确保冬季北方地区特别是东北供暖。全力保障供暖用煤生产和运输。依法打击煤炭市场炒作。

        二要保障北方重点地区取暖用气。组织供气企业尽可能增加资源供应，统筹协调用气资源，适时组织“南气北上”，用好已形成的储气量，做好调峰保供。坚持宜煤则煤、宜电则电，实事求是、因地制宜保障群众取暖。

        三要充分发挥煤电油气运保障机制作用，做好日调度、周平衡。压实地方责任，鼓励地方对供气供热企业给予合理支持，保证民用气和取暖价格基本稳定。科学实施有序用电，做好“压非保民”预案，合理控制城市夜景亮化。推动全社会加强节约用电用能。

        华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣对第一财经记者表示，本次会议强调了东北、北方地区的能源保供问题，主要是出于两方面考虑：一是我国北方冬季气候寒冷，叠加今年气温比往年同期低，民生问题不容忽视；二是前段时间吉林、辽宁等省电力供应紧张，采取了拉闸限电的举措，虽然现在情况有所缓解，但是煤炭价格仍处于高位、供不应求。

        保供方面，国家发改委19日表示，目前我国各有关方面有力有序推进落实能源保供稳价工作，已取得阶段性成效。9月底以来，各地已核增一批生产煤矿，日均产量已比9月份增加了120万吨以上，10月18日的日产量已超过1160万吨，创今年新高。

        目前，全国统调电厂存煤近8800万吨，可用16天，比月初增加900万吨以上。其中，东北三省电厂存煤可用24天，比月初增加11天。在已签订年度中长期合同的基础上，发电供热企业与煤炭企业又签订了1.5亿吨中长期合同，绝大部分省份合同签订率达到或接近100%，部分省份中长期合同煤炭缺口已落实煤源，正在抓紧签约。

        价格方面，国家发改委在19日召开的今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会上提出，研究依法对煤炭价格实施干预措施。将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。

        20日国家发改委评估督导司主要负责同志带队，委价格司、价格监测中心、国家公共信用信息中心、中国经济导报社等单位参加，赴河北省秦皇岛市、唐山市督导煤炭保供稳价工作。督导组强调，对恶意囤积、哄抬价格等违法行为，坚决予以查处，全力维护煤炭市场秩序。

        值得注意的是，国常会还强调了天然气的保供稳价问题。

        厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对第一财经记者表示，我国约有四到五成的天然气来自进口，面对国际天然气价格大幅攀升，要防止气价出现倒挂，影响企业燃气供暖的积极性。当前，“煤改气”、“煤改电”清洁供暖推进已有显著成效，居民采暖价格不宜过高，需要政府对相关企业予以适当补贴。

        据悉，近期，中石油对做好今冬明春天然气供应保障工作进行全面动员部署，公司冬供期间天然气资源供应量将突破千亿方，同比增加8.4%，创造历史新高。今冬明春，中石油国产气量、进口气量和储气库采气量等均将实现较大幅度增长，增幅分别达到3.3%、17%和16.3%，为全力打好今冬明春天然气保供攻坚战做好资源准备。

        国家统计局数据显示，今年1到9月，国内生产天然气1518亿方，同比增长10.4%；天然气进口量为8985万吨，同比增长22.2%。（马晨晨）

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国常会综合施策确保人民群众安全温暖过冬 加大对中小微企业纾困政策支持力度

       来源：中华人民共和国人民政府
       链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5644080.htm
       日期：2021年10月21日

        国务院总理李克强10月20日主持召开国务院常务会议，部署做好秋收和秋冬种工作，为保障粮食安全和物价平稳提供有力支撑；听取民生用能保供情况汇报，要求确保人民群众安全温暖过冬；要求进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度。

        会议指出，确保人民群众特别是受灾群众安全温暖过冬是党中央、国务院的明确要求。据预测，今年冬季北方气温较常年同期偏低。会议决定，一要确保北方地区特别是东北供暖。全力保障供暖用煤生产和运输。依法打击煤炭市场炒作。二要保障北方重点地区取暖用气。组织企业增加供气，统筹用气资源，做好调峰保供。坚持宜煤则煤、宜电则电，因地制宜保障群众取暖。三要充分发挥煤电油气运保障机制作用，做好日调度、周平衡。压实地方责任，保证民用气和取暖价格基本稳定。做好“压非保民”预案，合理控制城市夜景亮化。推动节约用能。

        会议指出，保中小微企业就是保就业，也有利于增加供给、稳定物价。要有针对性加大助企纾困力度。防止大宗商品涨价向下游传导增加中小微企业成本，研究阶段性减税降费等普惠性政策，鼓励地方给予房租、水电费减免等支持，帮助企业渡过难关，提升竞争力。

        厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺对《经济参考报》记者表示，在民生用能保供方面，此次国常会着重从源头供应、终端分类、稳定机制与需求调整等多个方面提出切实有效的举措，通过加强对上游能源市场的有序管理，通过确保能源运输通畅、能源价格稳定、城市用能控制等机制手段，确保人民群众安全温暖过冬。

        有关部门也在频频部署。比如，10月19日，国家发展改革委召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。同日，国家发展改革委负责同志主持召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会，研究安排人民群众温暖过冬各项重点工作。10月20日，国家发展改革委评估督导司主要负责同志带队，分别赴河北省秦皇岛市、河北省唐山市督导煤炭保供稳价工作。

        针对国常会提出的中小企业纾困举措，中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员王志刚表示，今年以来，上游原材料价格上涨对中下游企业发展产生了一定的冲击，中下游企业多为中小微企业，涉及面广。通过保供稳产可以减少供给冲击带来的通胀压力，通过稳定价格可以减少能源原材料价格上涨给中下游企业尤其是中小微企业带来的成本压力，防止价格向消费端传导。

        在孙传旺看来，国常会针对中小微企业纾困与支持的核心问题，运用金融财税、要素管理与减负提效等多元化的降成本方式，化解上游原材料价格上涨对中小微企业造成的阶段性成本压力，减轻外部环境冲击对实体经济的影响，有助于提升中小微企业的发展信心。（记者 班娟娟）

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国常会部署打击煤炭市场炒作，保证民用气和取暖价格基本稳定

       来源：中华人民共和国人民政府
       链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5644081.htm
       日期：2021年10月21日

        国务院总理李克强10月20日主持召开国务院常务会议，部署做好秋收和秋冬种工作，为保障粮食安全和物价平稳提供有力支撑；听取民生用能保供情况汇报，要求确保人民群众安全温暖过冬；要求进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度。

        会议指出，确保人民群众特别是受灾群众安全温暖过冬是党中央、国务院的明确要求。据预测，今年冬季北方等地区气温较常年同期偏低，甚至可能出现极端天气。

        会议决定，要统筹稳增长、调结构、保民生，重点解决群众和市场主体反映强烈的突出问题。

        一要确保冬季北方地区特别是东北供暖。全力保障供暖用煤生产和运输。依法打击煤炭市场炒作。

        二要保障北方重点地区取暖用气。组织供气企业尽可能增加资源供应，统筹协调用气资源，适时组织“南气北上”，用好已形成的储气量，做好调峰保供。坚持宜煤则煤、宜电则电，实事求是、因地制宜保障群众取暖。

        三要充分发挥煤电油气运保障机制作用，做好日调度、周平衡。压实地方责任，鼓励地方对供气供热企业给予合理支持，保证民用气和取暖价格基本稳定。科学实施有序用电，做好“压非保民”预案，合理控制城市夜景亮化。推动全社会加强节约用电用能。

        华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣对第一财经记者表示，本次会议强调了东北、北方地区的能源保供问题，主要是出于两方面考虑：一是我国北方冬季气候寒冷，叠加今年气温比往年同期低，民生问题不容忽视；二是前段时间吉林、辽宁等省电力供应紧张，采取了拉闸限电的举措，虽然现在情况有所缓解，但是煤炭价格仍处于高位、供不应求。

        保供方面，国家发改委19日表示，目前我国各有关方面有力有序推进落实能源保供稳价工作，已取得阶段性成效。9月底以来，各地已核增一批生产煤矿，日均产量已比9月份增加了120万吨以上，10月18日的日产量已超过1160万吨，创今年新高。

        目前，全国统调电厂存煤近8800万吨，可用16天，比月初增加900万吨以上。其中，东北三省电厂存煤可用24天，比月初增加11天。在已签订年度中长期合同的基础上，发电供热企业与煤炭企业又签订了1.5亿吨中长期合同，绝大部分省份合同签订率达到或接近100%，部分省份中长期合同煤炭缺口已落实煤源，正在抓紧签约。

        价格方面，国家发改委在19日召开的今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会上提出，研究依法对煤炭价格实施干预措施。将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。

        20日国家发改委评估督导司主要负责同志带队，委价格司、价格监测中心、国家公共信用信息中心、中国经济导报社等单位参加，赴河北省秦皇岛市、唐山市督导煤炭保供稳价工作。督导组强调，对恶意囤积、哄抬价格等违法行为，坚决予以查处，全力维护煤炭市场秩序。

        值得注意的是，国常会还强调了天然气的保供稳价问题。

        厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对第一财经记者表示，我国约有四到五成的天然气来自进口，面对国际天然气价格大幅攀升，要防止气价出现倒挂，影响企业燃气供暖的积极性。当前，“煤改气”、“煤改电”清洁供暖推进已有显著成效，居民采暖价格不宜过高，需要政府对相关企业予以适当补贴。

        据悉，近期，中石油对做好今冬明春天然气供应保障工作进行全面动员部署，公司冬供期间天然气资源供应量将突破千亿方，同比增加8.4%，创造历史新高。今冬明春，中石油国产气量、进口气量和储气库采气量等均将实现较大幅度增长，增幅分别达到3.3%、17%和16.3%，为全力打好今冬明春天然气保供攻坚战做好资源准备。

        国家统计局数据显示，今年1到9月，国内生产天然气1518亿方，同比增长10.4%；天然气进口量为8985万吨，同比增长22.2%。（马晨晨）