鲁政字〔2020〕118号 | 山东省人民政府关于印发中国 (潍坊) 跨境电子商务综合试验区实施方案的通知
山东省人民政府关于印发中国(潍坊)跨境电子商务综合试验区实施方案的通知鲁政字〔2020〕118号潍坊市人民政府 ,省政府有关部门 :根据《国务院关于同意在雄安新区等 ４６个城市和地 区设立跨境电子商务综合试验区的批复》 (国函 〔２０２０〕 ４７号)要求,现将《 中国(潍坊)跨境电子商务综合试验区实施方案》 印发给你们 ,请认真组织实施 .
山东省人民政府 ２０２０年７月３日
(此件公开发布)
中国(潍坊)跨境电子商务综合试验区实施方案
为加快推进中国(潍坊)跨境电子商务综合试验区(以下简 称潍坊综试 区)建设 ,制定本实施方案 .
一、总体要求(一 )指导思想 .以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ,以加快跨境电商新技术 、 新业态 、 新模式创新为方向 ,以做大做强跨境电商产业规模为重点 ,以推动潍坊传统产业品牌出海为导向 ,不断完善跨境电商服务体系 ,推动潍坊综试区成为潍坊建设现代化高品质城市和融入“一带一路”建设的新引擎 、 新动能 .
(二)发展定位 .建设监管服务高效 、业务模式齐全 、 新技术加速应用的跨境电商新业态创新引领区 ;集“互联网＋保税拍 卖”进口和“集装箱＋海外仓” 出口的大宗商品在线交易先行区 ;产业链完善 、 数字化转型加快 、供应链高效协同的传统产业 转型升级样板区;集种植加工 、 检验检测认证 、展示交易和冷链 物流于 一体的特色产品 电商进出 口 示范 区 ;集国际班列中转 、 多式联运分拨 、 电商货物集散于一体的环渤海湾跨境电商综合物流枢纽 .
(三)发展目标 .到２０２２年 ,潍坊市跨境电商交易额力争达到２６０亿元 ,年均增长３０％以上;引进培育跨境电商龙头企业１００家以上 ,累计培育跨境电商应用企业达到３０００ 家以上 ,引 进国内外知名跨境电商平台 １０ 家以上;建设和培育１０个以上配套完善 、定位清晰 、集聚发展的跨境电商园 区 ,孵化跨境电商专 业型服务商 ２００ 家以上,培育公共海外仓和海外营销中 心 ５０ 个 以上 ,孵化培育 一 批跨境电商出 口 企业 ,带动 １００ 家以上知名 品 牌出海 .
二、总体规划一 核 :以潍坊综合保税 区 、潍坊国家农业开放发展综合试验 区核心区为核心 ,辐射奎文区 、潍城区 、坊子区 、寒亭区 、高新开发 区 、滨海开发区 ,建设跨境电商综合监管中心和服务平台 , 发展跨境电商总部经济 .
两翼 :东翼以诸城市 、高密市为引 擎 ,辐射安丘市、 昌邑市、 峡山开发区 ,发展临港保税物流仓储 ,建设纺织服装 、劳保用品 、 精密制造 、食品加工 、轻 工工艺等跨境电商产业带;西翼 以青州市 、寿光市为重点 ,辐射临朐县 、 昌乐县 ,发展国际陆港 班列带动高效农业 、高端建材 、生活家居等跨境电商特色产业带出海 .
多平台 :发挥空港 、陆港 、海港 、邮政 、海关特殊监管区功 能平台优势 ,依托高校 、商圈 、实训基地和产业带资源 ,培育线下综合园区 、孵化基地和交易展示中心 ,促进多业态发展 .
三、主要任务(一 )建设“三平台”.１ 、线上综合服务平台 .依托中国(山东)国际贸易“单一窗口 ”,整合海关 、税务 、外汇、市场监管和公民身份信息核查 , 建设跨境电商综合试验区线上综合服务平台 ,实现监管部门数据共享 、业务协同 ,完善在线化综合服务 .(省 口岸办 、省商务厅 、 省地方金融监管局 、人民银行济南分行 、省市场监管局 、济南海 关 、省税务局 ,潍坊市政府)
２ 、线下综合园区平台 .(１)跨境电商示范区 .支持潍坊综合保税区建设跨境电商综合性监管中心 ,发展网购保税进口 、特殊区域出口 、直购进口 、 一般出口等多种模式跨境电商零售进出口业务 .支持潍坊国家农 业开放发展综合试验区核心区南 、北片区联动 ,依托山东潍坊跨 境电子商务总部产业园和潍坊国际贸易中心等平台建设以农产品 食品为特色的跨境电商园 区 .支持青州依托欧亚班列建设跨境电 商物流服务园 区 .支持高密临港经济区发挥毗邻青岛胶东国际机 场优势 ,发展跨境电商业务 .(省商务厅 、省发展改革委 、济南海关 ,潍坊市政府)
(２)服务特色园 区 .支持奎文区 、坊子 区 、寒亭区 、高新开发区 、滨海开发区建设跨境电商总部集聚 、软件服务 、人才 孵 化 、新零售及海洋化工 等各类服务特色园 区 .(省商务厅 ,潍坊市政府)
(３)产业转型园 区 .支持各县(市 、 区 ) 、市属各开发 区依 托优势产业 、龙头企业 、专业市场 ,联合电商平台建设跨境电商 产业转型园 区 .(省商务厅 ,潍坊市政府)
３ 、在线展销服务平台 .依托潍坊国家农业开放发展综合试 验区核心区 ,构建线上线下相结合的高端农产品食品展示 、体 验 、交易综合平台 ,引导现有展会搭建线上云展会平台 ,发展跨境网络直播新业态 .(省商务厅 、省农业农村厅 、济南海关 、省 市场监管局 、省大数据局 ,潍坊市政府)
(二)建设“七体系”.１ 、信息共享体系 .统 一 信息标准规范 、统 一 信息备案认证 、 统计管理服务 ,建立多位 一 体的跨境电商信息合作和共享机制 . (人民银行济南分行 、济南海关 、省税务局 ,潍坊市政府)２ 、信用风控体系 .汇聚多方信用基础数据 ,完善跨境电商信用评级机制 ,探索对跨境电商企业的信用分类监管 ,有效防范各类风险 .(省商务厅 、省发展改革委 、省口岸办、省市场监管 局 、济南海关 、省税务局 ,潍坊市政府)３ 、金融服务体系 .建设涵盖信用保险 、支付结算 、资金交易 、收支申报 、账户管 理 、数字身份认证等的 “全流程、一站式、在线化”金融服务 .(人民银行济南分行 、省地方金融监管局 、山东银保监局 、省商务厅 ,潍坊市政府)
４ 、智能物流体系 .支持整合潍坊及周边海港 、空港 、陆港物流信息和特殊监管区 、 “双国双园”境外园区等境内外仓储资源 ,建设跨境智能物流云平台 .(省发展改革委 、省交通运输厅 、 省商务厅 、省大数据局 、省邮政管理局 ,潍坊市政府)
５ 、品牌营销体系 .选择部分境外节点城市 ,筹备设立潍坊产品品牌营销展示中心 ,引进数字营销服务机构 ,搭建“海外仓 储＋展示销售＋售后服务”的 一体化品牌营销模式 .(省商务厅 、 省市场监管局 ,潍坊市政府)６ 、质量安全体系 .健全进出口农产品食品检验检测体系 , 完善检验检疫和追溯标准 ,扩大第三方检验结果采信范围 ,支持 原产地地理标志产品参与国 际互认互保 .(省商务厅 、省农业农 村厅 、济南海关 、省市场监管局 ,潍坊市政府)７ 、统计监测体系 .探索建立 以 电商平台交易情况 、 口 岸 申 报清单等为依据 ,市场主体调查为基础 ,各类数据相互印证 ,涵 盖各类跨境电商交易模式的统计机制 . (济南海关 、省商务厅 、 省统计局 、省税务局 、人民银行济南分行 、省邮政管理局 ,潍坊 市政府)
四、重点工程(一 )监管创新工程 .优化跨境电商(１２１０)和(９６１０)进 出 口监管流程 .简化跨境电商(９６１０)零售出 口 商 品 归类 .研究 制订跨境电商 B２B 出 口 业务认定标准和便利化通关举措 .便利 跨境电商外汇收支 ,引导银行直接办理跨境电商收结汇 .(济南 海关 、省税务局 、人民银行济南分行 ,潍坊市政府)
(二)物流通道工 程 . 支持企业利用 “齐鲁号”欧亚班列 、 东行海铁班列 、冷链物流班列 、潍坊港集装箱航线开展跨境电商进出口业务 .加快潍坊机场航空货运枢纽建设 .打通多口岸至潍 坊的海陆空转关通道 .(省发展改革委 、省交通运输厅 、省商务厅、济南海关 ,潍坊市政府)
(三)产业提质工程 .支持跨境电商进出口平台和产业链龙头企业落户潍坊 ,鼓励本土跨境电商平台做大做强 .引导外贸特色产品开展跨境电商业务 ,支持电商园区建设跨境电商孵化基 地 ,支持潍坊制造企业搭建跨境电商行业垂直平台 .(省商务厅 、 省发展改革委 、省工业和信息化厅 、省市场监管局 ,潍坊市政府)
(四)人才引育 工程 .支持高职院校开设跨境电商专业 .建 设潍坊市跨境电商创业培训中 心 ,开展“订单式”跨境电商人才培训 ,建设开放共享的合作平台 .(省教育厅 、省商务厅 、省人力资源社会保障厅 ,潍坊市政府)
(五)服务赋能工程 .引进培育与跨境电商产业相关的代运营服务 、软件设计 、智能物流 、跨境金融支付 、数字营销等第三方服务 .布局一 批“双国双园”境外合作园 区 、海外营销中心和海外仓 ,完善海外服务网络 .(省商务厅 、省发展改革委 、省工业和信息化厅、人民银行济南分行 、省地方金融监管局 、省税务局 ,潍坊市政府)
五、保障措施
(一 )加强组织领导 .潍坊市要健全机制 、 明确责任 、落实分工 ,扎实有效推进各项工作任务 .省有关部门要积极做好协调配合 、指导评估等工 作 ,共同推进相关政策创新 .
(二)完善工作机制 .建 立 成 果 评 估 机 制 ,通 过 循 序 渐 进 、 适时调整 、逐步实施等方式有效推动潍坊综试区建设发展 .
(三)创新政策支持 .在扩大跨境电商业务规模 、跨境电商线上线下服务平台建设 、龙头企业引进和培育 、 自主品牌培育和营销 、服务资源集聚 、跨境电商人才培育和引进、物流通道建设等方面制定 、落实支持政策 ,加快潍坊综试区建设发展 .
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