【2021年04月28日】中国旅游发展分析与预测

李威03

中国旅游发展分析与预测

李为人

2021年4月28日，中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心及社会科学文献出版社共同在京发布了《旅游绿皮书：2020~2021年中国旅游发展分析与预测》。

《2020~2021年中国旅游发展分析与预测》（即旅游绿皮书No.19），是中国社会科学院旅游研究中心组织编撰的第十九本旅游发展年度报告。全书围绕“旅游业高质量发展”这一主题，通过三篇主报告和近20篇专题报告，对2020~2021年中国旅游发展进行了透视和前瞻。

2020年，新型冠状病毒肺炎疫情对全球宏观经济和旅游市场造成重大影响。我国作为唯一实现正增长的主要经济体，已进入全面建设社会主义现代化国家的发展新阶段，在经历产业变革与重塑的同时孕育了复苏潜力。各级政府积极出台纾困政策，深化旅游业供给侧结构性改革，增强旅游市场复苏韧性，并通过加强编制规划工作、推动文旅深度融合、深化旅游市场对外开放、加速智慧旅游转型等方式，为旅游业实现复苏提供支撑。2021年是“十四五”规划开局之年，“十四五”期间，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现旅游业高质量发展成为重要任务。

2020年，我国旅游发展高潮迭起，热点频出。根据中国社会科学院旅游研究中心的梳理和提炼，该年度中国旅游十大热点为：纾困政策推动旅游市场复苏；诸多国字品牌优化旅游供给；国家文化公园规划建设破题；旅游企业有为担当共克时艰；海南离岛免税吸引消费回流；科技助力防控加速发展变革；文博搞活尝新焕发空前魅力；数字赋能产业促动旅游转型；直播电商出圈试水旅游销售；丁真新晋顶流引发营销热潮。

为全面揭示我国不同社会群体旅游状况的变化及未来预期，中国社会科学院旅游研究中心联合腾讯文旅产业研究院、腾讯CDC（用户研究与体验设计中心），通过网络开展全国性调查。《中国国民旅游状况调查（2020~2021）》从旅游时间、活动、消费、动机等方面系统反映了我国不同性别、代际、收入、教育水平、职业以及区域国民的旅游状况。研究发现：我国国民旅游半径扩大，逐步从周边游走向省外游，自然观光游最受欢迎；一部分出境游转化为国内游，高端游、小众游和定制游成为重要挖掘点；以00后为代表的Z世代旅游群体消费特点鲜明，更关注旅游目的地的娱乐和购物条件。

围绕“旅游业高质量发展”这一年度主题，来自不同领域的专家从行业、资源和区域等角度进行了全方位分析。具体包括三个方面：一是在新的发展背景、格局和形势下，景区、旅行社、邮轮、酒店、网络预约等核心行业和关键领域如何实现高质量发展；二是国家公园、国家文化公园与世界地质公园等如何处理好资源管理与旅游开发的关系；三是从区域层面来看，如何在黄河流域生态保护与高质量发展中更好地发挥旅游的作用、旅游如何促进区域平衡发展、高铁旅游如何实现高质量发展；等等。作为“旅游绿皮书”的传统优势板块，国内旅游、入境旅游、出境旅游、港澳台旅游等报告则为读者了解相关市场发展提供了翔实数据和系统分析。

一、“十四五”时期我国旅游业将推进重点旅游项目和类型
绿皮书总报告执笔人宋瑞、冯珺指出，“十四五”与2035年中国旅游业发展要围绕一些重点项目展开，其中最为重要的有三。

一是建设富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。开启全面建设社会主义现代化国家新征程对2035年旅游业发展的远景目标提出了清晰要求。建设富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，要点有三。其一要做好旅游产品和服务开发，提升游客综合体验。坚持文旅融合发展，加强旅游景区和度假区文化底蕴建设，就是要克服过于侧重观光游览的产品形态弊端、提升游客综合文化体验。其二要继续深入推动供给侧结构性改革，提升旅游业综合效益。更加重视旅游目的地对于周边消费的辐射和带动作用，增强对于过夜游客的消费吸引力。其三要坚持高质量发展，优化旅游景区和度假区数量规模与空间分布。目前我国已有国家级旅游度假区45家，仅相当于国家5A级旅游景区数量的16%左右。有条件的旅游景区通过全域旅游发展实现升级转型，有望进一步提升国家级旅游度假区的建设和发展质量。

二是打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。围绕国家级旅游休闲城市建设，此前进行了“中国优秀旅游城市”创建、“中国最佳旅游城市”创建、“中国旅游休闲示范城市”创建等实践探索。从2035年远景目标来看，在着眼旅游经济指标的同时，应更加强调旅游和休闲福祉的本质属性，更加强调城市本地居民与外来旅游者对公共基础设施、城市资源和公共服务的共建共享，在打造国家级旅游休闲城市的过程中切实提升城市生活品质和文化软实力。文化和旅游部于2021年1月颁布《旅游休闲街区等级划分》，明确了旅游休闲街区分类，并对街区内培育和践行社会主义核心价值观、倡导文明旅游、节约饮食和绿色消费等方面做出了规范。应以此为契机，更好打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲街区，尤其应着力彰显街区的地方文化和创意文化业态，实现面向现代化的文旅融合发展。

三是积累中国经验，讲好中国故事，促进红色旅游和乡村旅游发展。中国消除绝对贫困的成就具有世界意义，而旅游扶贫在取得脱贫攻坚战全面胜利的过程中发挥了重要作用。迈向全面建设社会主义现代化国家新征程要求进一步讲好中国故事，提炼和分享中国经验促进红色旅游发展的重点在于补齐基础设施建设和服务水平短板，从丰富资源业态、吸纳属地就业、财税政策倾斜等多个角度保障红色旅游规模扩大和质量提升。2021年2月，国家乡村振兴局正式挂牌。未来乡村旅游高质量发展依然是提升乡村经济自生能力、缩小城乡收入差距、解决相对贫困问题的重要载体。促进乡村旅游发展关键在于突出地方旅游特色、避免同质化竞争，着力开发不同类型、不同风格的乡村旅游产品和业态模式，塑造适应不同层次游客群体和产品需求的乡村旅游供给格局。

二、60后为个人旅游消费主力，80后为家庭旅游消费主力
为全面揭示我国不同社会群体旅游状况的变化及未来预期, 中国社会科学院旅游研究中心联合腾讯文旅产业研究院、腾讯CDC（用户研究与体验设计中心）, 通过网络开展全国性调查，借此客观记录、全面揭示我国国民的旅游动机、旅游时间、旅游活动、旅游方式和旅游消费等方面的现状及未来一年可能的变化趋势, 为旅游相关行业提供趋势前瞻和发展之策。

调查发现：60后为个人旅游消费主力，80后为家庭旅游消费主力。

调查共分9个消费区间以了解受访者的旅游消费情况，分别为“0元”、“1000元及以下”、“1001~3000元”、“3001~5000元”、“5001~8000元”、“8001~10000元”、“10001~20000元”、“20001~40000元”、“40000元以上”。根据这9个区间形成“0元以上”、“1000元以上”、“3000元以上”、“5000元以上”、“8000元以上”、“10000元以上”、“20000元以上”和“40000元以上”8个累计分类区间。

从8个累计分类区间来看，不同世代受访者旅游消费存在差异。个人旅游消费开支方面，60后为消费主力，8个区间中有6个区间累计人数比例位列第一名（见表7），相比于其他世代受访者，60后处于财富积累和休闲时间都更为富足的年龄段。家庭旅游消费开支方面，80后为消费主力，8个区间中有5个区间累计人数比例为第一名（见表8），其余3个区间均排第二名。

三、旅游景区高质量发展是大势所趋
绿皮书撰稿人张树民、王勇指出，旅游景区高质量发展是大势所趋。

其一，时代发展需要，景区高质量发展是人民美好生活的体现。中国特色社会主义进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展，就是能够很好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展。改革开放以来的发展实践表明，旅游景区的建设和品级已经突破了旅游行业范畴，成为衡量各地经济社会发展水平、城市人居环境质量的重要指标，在全社会形成了强大的影响力和感召力。推动景区高质量发展，是我国社会经济发展到现阶段的必然要求，将促进我国的供给能力更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

其二，产业升级需要，景区高质量发展是创新驱动的供给侧改革。近年来，虽然我国旅游行业发展势头良好，但同时也存在一些低质乱象，如产品形式雷同、跟风发展现象严重，盈利模式单一、景区资源挖掘不够，服务意识不强、管理混乱无序，商业气息浓重、文化内涵不够突出，环境污染严重、生态资源受到破坏等。景区发展亟待升级，传统资源驱动需要向创新驱动升级，应深化旅游景区供给侧改革，以提供优质旅游产品为核心，大力提升旅游景区管理水平和服务质量，突破对门票经济的过度依赖，加快推进旅游景区高质量发展。

其三，消费升级需要，景区高质量发展是满足高品质旅游体验。中国旅游已进入大众旅游时代，旅游日益成为大众生活不可缺少的一部分。旅游市场不断升级，呈现出主题化、小众化、定制化、碎片化、生活化的消费特征。游客从关注风景到追逐生活，希望有更多高质量的产品出现，创造更为美好的旅游体验和生活体验。在疫情等综合因素影响下，游客消费决策从价格敏感型转向安全敏感型、品质敏感型。消费结构的升级变化，倒逼旅游景区必须深化改革、创新转型，准确把握市场需求，充分挖掘消费潜力，着力提升旅游产品质量和服务品质。