宁夏回族自治区固原市人民政府办公室 固政办发[2015]79号 固原市人民政府办公室关于加强地方税征管工作的通知

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宁夏回族自治区固原市人民政府办公室
固原市人民政府办公室关于加强地方税征管工作的通知
固政办发[2015]79号

  固原市人民政府办公室关于加强地方税征管工作的通知
  固政办发[2015]79号
  全文有效
  2015年8月21日
  各县（区）人民政府，市政府各部门、派出机构、事业单位：
  为了加强部门间的协作，充分调动各部门依法治税的积极性，推动税收征管工作顺利开展，促进涉税信息共享制度的建立，确保地方财政收入持续增长，根据《中华人民共和国税收征管法》、《国家税务总局关于推进财产行为税第三方信息采集与应用工作的指导意见》及《自治区人民政府关于进一步深化社会综合治税工作的意见的通知》文件要求，经市人民政府同意，现就加强我市地方税征管工作通知如下。
  一、工作目标
  税收是地方财政的主要组成部分，强化地方税征管质量，确保税收足额入库是当前财政税收工作的重要任务，近年来，固原市地方税收入年均占全市税收总量的60%以上，要确保地方财源基础不断扩大，财政收入总量、质量和增速明显提高，必须要特别注重地方税征收管理工作。目前，税务部门对地方税征管工作最有效和最直接的措施就是依托第三方涉税信息开展分析评估，但目前信息化征管体系建设相对滞后，第三方涉税信息获取利用效率较低，加之各相关部门未形成健全完善的综合治税机制，支持配合税务部门获取和利用第三方涉税信息工作还有待于进一步完善，因此，必须加大涉税信息提供和运用力度，健全社会综合治税工作机制，进一步畅通涉税信息的传递渠道。提高信息管税的质量和效率，促进地方财政收入持续稳定增长，努力形成以税收法律法规为依据，以信息化为依托，以地方政府为主导，以税务部门为核心，政府相关部门共同参与，社会各界共同协税护税的综合治税新局面，全面完成今年的税收目标任务。
  二、组织领导
  为了加强综合治税工作的领导，成立固原市社会综合治税工作领导小组，人员组成如下：
  组 长：方 彦 市委常委、副市长
  副组长：张 佐 市政府副秘书长
  马宝福 市财政局局长
  高 山 市国家税务局局长
  成 员：成世杰 市发改委主任
  许正清 市工信局局长
  马全忠 市国土资源局局长
  马凤贤 市住建局局长
  吴 璞 市农牧局局长
  王 浩 固原市中心支行行长
  魏志刚 固原经济技术开发区管委会副主任
  韩 春 市房管局局长
  张恭昌 原州区副区长
  李秉强 西吉县副县长
  杨银梅 隆德县副县长
  杨生俊 泾源县副县长
  董永强 彭阳县副县长
  综合治税领导小组的主要职责是：督促各部门认真落实协税任务，定期提供第三方涉税信息，确保信息传递渠道畅通，对综合治税各成员单位协税护税工作进行监督评价。
  综合治税领导小组办公室设在市国税局。办公室主任由市国税局局长高山兼任。主要工作职责是明确各相关部门提供的第三方涉税信息及需要相关部门支持配合的事项；制定各协税单位的具体工作任务；定期汇总、通报各协税单位履行协税工作的落实情况；搭建第三方涉税信息采集运用平台。
  三、职责分工
  （一）市国家税务局
  1.负责市综合治税办公室的日常事务及社会综合治税工作的沟通协调；针对社会综合治税工作中遇到的困难和税收征管工作存在的问题，提出解决的措施和办法，为市综合治税领导小组提供决策依据。
  2.配合各成员单位梳理有可能产生税收的重点业务，确定协税单位应配合纳税的重点环节和配合方式，建立健全社会综合治税信息交换平台，在系统平台上处理各部门提供的涉税信息，进一步开发完善建设综合治税软件和网络体系，实现信息传递网络化、科学化，利用采集到的涉税信息加强税收征管工作。
  3.认真落实国家对企业的各项优惠政策。重点加大对小微企业的扶持。
  4.开展税法宣传、纳税信用评定考核等工作；拟定年度考核方案，提出年度奖惩单位和人员名单，报综合治税领导小组确定。
  （二）市发改委
  1.提供重大项目审批、入库信息。
  2.房地产项目核准信息。
  3.经济适用房投资计划信息。
  （三）市工信局
  1.提供工业企业项目审批信息，骨干大型企业以及规模以上工业企业经济运行情况信息。
  2.提供国有企业改制信息。
  （四）市财政局
  1.提供财政性资金拨付情况及工程项目信息、拨付款的源头扣税信息。
  2.提供房地产项目土地返还款信息、行政事业单位房屋租赁等涉税信息。
  3.加强会计基础工作管理。
  4.做好涉及开展社会综合治税各项工作的经费保障。
  （五）市国土资源局
  1.提供国有土地使用权登记（变更）、划拨、出让信息；国土部门掌握的耕地占用、卫星测量占地、采矿权审批等信息。
  2.严格实行“先税后证”制度，对未取得税务部门完（免）税证明的，不予办理土地使用权出让、转让手续；协助税务部门抓好耕地占用税、土地增值税、营业税、城建税、土地使用税、契税、印花税等税收工作。
  （六）市住建局
  1.提供建设项目招投标情况、建筑工程施工许可证发放情况。
  2.提供建设项目开工进度，工程结算信息。
  3.提供城建项目立项、监理合同备案等涉税信息。
  4.提供房地产企业销售信息（包括开发商、楼盘名称，销售面积，金额和时间等信息）。
  5.提供商品房合同备案信息、预销售许可证信息、房屋建安造价等涉税信息。
  （七）市农牧局
  1.提供农业生产和销售统计有关信息。
  2.提供农业基本建设项目投资方向和规划有关信息。
  （八）人民银行固原市中心支行
  1.督促各商业银行提供全市商品房按揭信息。
  2.协调各金融机构配合税务部门开展网上报税、银行网点报税，推行“银税一体化”和“财税库银联网”。
  按照有关法律法规的规定，市综合治税领导小组可根据需要，要求其他单位、部门提供其他涉税信息。
  四、工作要求
  一要提高对综合治税的认识。深化社会综合治税工作是新形势下加强税收征管、保障税收收入及时足额入库、增加地方财政收入的重要举措，需要全社会的关心、理解和支持。对综合治税工作，各相关部门特别是成员单位要予以高度重视和大力支持，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并指定专人负责日常的协调工作，确保综合治税工作顺利开展。
  二要强化综合治税的制度建设。综合治税工作政策性强，涉及面广，需要形成一整套完备的制度体系，才能确保顺利开展。各部门要对分工职责的落实形成健全的工作制度，认真履行职责，积极配合开展工作，不得推诿扯皮，放任税收流失。税务部门要强化部门之间的联系，完善协作配合制度，积极建立和完善信息互换平台，逐步实现涉税信息共享。
  三要畅通信息传递渠道。税务部门要进一步加强涉税信息采集应用平台的建立和完善，要对取得的涉税信息进行保管，依法使用，不得擅自将涉税信息对外发布或用于税收工作以外用途，也不得将涉税信息转交第三方。各相关部门要指定专人负责第三方涉税信息的汇总和采集，要确保提供信息的质量，并按照税务部门要求的时限传递到位。
  四要落实综合治税的要求。为确保综合治税工作落到实处，各部门要配合税务部门做好地方税源控管工作，按照税务部门的需求，在规定期限内（半年或一年）及时提供涉税信息，要积极协助税务部门共同搭建涉税信息交流应用网络平台，共同参与税源监控管理，实现税源向税收的最大转化。
  五要严肃综合治税工作考核。综合治税工作领导小组将建立健全社会综合治税考核考评机制，考评对象为已明确职责的部门，考评采取平时抽查和年底综合考核的方式进行。考评的内容是相关部门、单位涉税信息传递情况，协税护税工作落实和领导小组办公室安排的其他工作落实情况，对高度重视社会综合治税工作、成绩突出的部门，给予通报表彰及奖励。对社会综合治税领导不重视、措施不得力、没有落实专人负责的，不按规定期限和要求提供信息或提供虚假信息的，予以通报批评；以上行为造成税款流失等严重后果的，追究有关单位主要负责人和直接责任人的责任，违反税收法律法规的，依法处理。