【2022年03月14日】李克强主持召开国务院常务会 确定《政府工作报告》重点任务分工

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李克强主持召开国务院常务会议

确定《政府工作报告》重点任务分工

要求扎实有力抓落实推动经济在爬坡过坎中保持平稳运行

       来源：中华人民共和国中央人民政府
       链接：http://www.gov.cn/premier/2022-03/14/content_5678988.htm
       日期：2022年03月14日

        新华社北京3月14日电 国务院总理李克强3月14日主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点任务分工，要求扎实有力抓落实，推动经济在爬坡过坎中保持平稳运行。

        会议指出，刚刚闭幕的十三届全国人大五次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了全年经济社会发展主要目标任务和政策举措，必须保质保量落实到位，兑现政府对人民的承诺。会议将《政府工作报告》提出的44个方面52项重点工作，逐一分解到国务院部门和有关地方，并明确责任和完成时限。

        会议强调，当前经济运行面临新的下行压力，困难挑战增多。要贯彻党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，强化周期性调节，把稳增长放在更加突出的位置，深化改革开放，努力完成全年经济社会发展目标任务。一是密切跟踪国际局势变化、主要经济体宏观政策调整、大宗商品市场走势等和对我国的影响，不断完善应对举措，确保经济增长、就业、物价等稳定在合理区间。二是把围绕稳市场主体保就业的宏观政策落实落细。退税减税是今年稳定宏观经济大盘的关键性举措，要尽快细化和推出增值税留抵退税实施方案，该退的税款能快退的快退，确保按既定时限退到企业账上。对支持中小微企业、个体工商户的其他减税降费政策，抓紧研究延期、扩围、加力的具体安排。推动特定国有金融机构和专营机构依法上缴利润及时入库、支持地方落实减税降费的转移支付及时直达市县基层，保障基层助企惠民的财力支撑。各地要从实际出发，对市场主体尤其是特殊困难行业采取减免房租、降低用能费用等帮扶举措。引导金融机构出台具体措施，把提升中小微企业融资可得性、降低综合融资成本的要求落实到位。同时，积极扩大内需，释放消费潜力和增加有效投资。保障电力、煤炭稳定供应。三是推进重点领域和关键环节改革，深化“放管服”改革，推动大众创业、万众创新，再推出一批便利创业创新、企业经营和居民办事的实招，推动更多事项异地办、一网通办。推进身份证电子化，实现通过扫码办理需要用身份证的服务事项，同时保障好群众信息安全和隐私。加强市场监管，维护公平竞争。加快关键核心技术攻关。实施好企业研发费用加计扣除、基础研究税收优惠等激励政策，促进企业科技创新。高度重视稳外贸稳外资面临的新情况，抓实已确定政策落地，推动解决外贸外资企业实际困难。四是尽力量力、用心用情做好保障和改善民生实事。巩固拓展脱贫攻坚成果。实施好加强义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生保障举措，兜牢困难群众民生底线。五是各地各部门要增强紧迫感，担当实干，调动一切积极因素，创造性开展工作。继续抓好督查督办，防止和纠正推诿扯皮、敷衍塞责、“一刀切”特别是漠视群众合法权益受侵害等不作为乱作为，确保各项工作取得实效。

        会议还研究了其他事项。

        【相关阅读】

        1.围绕稳市场主体保就业 国务院要求将宏观政策落实落细

        2.深化“放管服”改革 推动大众创业、万众创新再出实招

        3.国常会：确保经济增长、就业、物价等稳定在合理区间

        4.《政府工作报告》52项重点工作分工确定，稳增长放在更突出位置

        5.国常会：推动经济在爬坡过坎中保持平稳运行

        6.全国两会刚落幕，这个紧迫任务登上国常会“议事桌”！

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国务院要求把围绕稳市场主体保就业的宏观政策落实落细

来源：新华社
链接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/14/content_5679023.htm
日期：2022年03月14日

新华社北京3月14日电（记者 申铖）14日召开的国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点任务分工。会议提出，把围绕稳市场主体保就业的宏观政策落实落细。

会议明确，退税减税是今年稳定宏观经济大盘的关键性举措，要尽快细化和推出增值税留抵退税实施方案，该退的税款能快退的快退，确保按既定时限退到企业账上。对支持中小微企业、个体工商户的其他减税降费政策，抓紧研究延期、扩围、加力的具体安排。

“当前经济面临新的下行压力，困难挑战增多。此种形势下，市场主体尤其是中小微企业，对于助企纾困政策的实施落地尤为期待。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说，会议一方面明确了政策要加快落地，让企业尽快收到税款、减下负担；另一方面明确了政策要加大力度，减税降费政策有望进一步扩围，这些对于市场主体来说无疑是好消息。

会议要求，推动特定国有金融机构和专营机构依法上缴利润及时入库、支持地方落实减税降费的转移支付及时直达市县基层，保障基层助企惠民的财力支撑。各地要从实际出发，对市场主体尤其是特殊困难行业采取减免房租、降低用能费用等帮扶举措。引导金融机构出台具体措施，把提升中小微企业融资可得性、降低综合融资成本的要求落实到位。

“这些部署非常及时、具体、针对性强。只有加快落地、把握时机，才能更好发挥政策效果，更好稳定宏观经济大盘。”何代欣说。

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深化"放管服"改革 推动大众创业、万众创新再出实招

来源：新华社
链接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/14/content_5679018.htm
日期：2022年03月14日

新华社北京3月14日电（记者 赵文君）14日召开的国务院常务会议提出，推进重点领域和关键环节改革，深化“放管服”改革，推动大众创业、万众创新，再推出一批便利创业创新、企业经营和居民办事的实招，推动更多事项异地办、一网通办。

目前，我国登记在册的市场主体达1.5亿多户。蓬勃发展的市场主体，促进了超大规模市场的形成和发展，成为稳住经济基本盘和稳定就业的中坚力量。

今年3月起施行的市场主体登记管理条例，为进一步保护市场主体合法权益、促进创业创新、维护市场秩序提供了法治保障。这将加快推动实现全国登记注册业务规范化标准化，如建立全国涉企电子证照库，扩展电子证照应用场景，制定实施企业开办国家标准等，有助于进一步提高企业开办一网通办、跨省通办水平。

中国人民大学法学院教授刘俊海表示，激发市场活力和社会创造力，要围绕放宽市场准入持续优化营商环境，完善现代化市场监管，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，促进高质量发展。

会议还提出，加强市场监管，维护公平竞争。

当前，我国统筹线上线下一体化监管和平等对待各类市场主体，强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，加强公平竞争治理取得积极成效。2021年，全国查处垄断案件176件、罚没金额235.86亿元。

专家表示，要坚持发展和规范并重，坚持一视同仁、平等对待各类市场主体，加强和改进民生发展重点领域反垄断监管执法，有力维护公平竞争市场秩序，保护各类市场主体合法权益，维护消费者利益和社会公共利益。

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《政府工作报告》重点任务分工确定，把稳增长放在更突出位置

来源：澎湃新闻
链接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/15/content_5679253.htm
日期：2022年03月15日

3月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点任务分工，要求扎实有力抓落实推动经济在爬坡过坎中保持平稳运行。

会议将《政府工作报告》提出的44个方面52项重点工作分解到国务院部门和有关地方，并明确责任和完成时限。

会议强调，当前经济面临新的下行压力，困难挑战增多。要贯彻党中央、国务院部署，统筹疫情防控和经济社会发展，强化周期性调节，把稳增长放在更突出位置，深化改革开放，努力完成全年目标任务。

会议提到，密切跟踪国际局势变化、大宗商品走势等和对我国的影响，完善应对举措，确保经济增长、就业、物价等稳定在合理区间。

上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇对澎湃新闻表示，短期国际局势的剧烈变化会引起大宗商品价格的大幅波动，带来国内相关产业成本的较快上升，会对中国经济带来不利冲击。密切关注国际局势的变化，有助于提前做好风险预判，有针对性制定政策。

会议还指出，把围绕稳市场主体保就业的宏观政策落实落细。退税减税是稳定宏观经济大盘的关键性举措。要尽快推出增值税留抵退税实施方案，确保税款按既定时限退到企业账上。

《政府工作报告》提出，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。

《政府工作报告》还提出，今年对留抵税额实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。

钟辉勇表示，当前宏观政策针对稳就业出台了很多政策，但需要进一步细化落地，才能切切实实起到效果。增值税留抵退税方案的实施，可以帮助企业减轻税收负担，起到在困难时期保就业的关键作用。

会议指出，推动特定国有金融机构和专营机构依法上缴利润及时入库、支持地方落实减税降费的转移支付及时直达市县基层。引导金融机构出台具体措施，提升中小微企业融资可得性、降低综合融资成本。

据《政府工作报告》，今年中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。

在特定机构依法上缴利润方面，3月8日晚间，人民银行公告今年依法向中央财政上缴结存利润，总额超过1万亿元，主要用于留抵退税和增加对地方转移支付，支持助企纾困、稳就业保民生。

据财政部的答记者问，除了央行，特定国有金融机构和专营机构还包括中国烟草总公司、中投公司等。

钟辉勇表示，及时保证上缴利润的入库，一方面可以保证中央和地方财政的正常运转，另一方面能够让中央财力能够有足够的转移支付来实现宏观政策的落地实施。（记者 侯嘉成）

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《政府工作报告》52项重点工作分工确定，稳增长放在更突出位置

来源：第一财经
链接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/15/content_5679092.htm
日期：2022年03月15日

国务院总理李克强3月14日主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点任务分工，要求扎实有力抓落实，推动经济在爬坡过坎中保持平稳运行。

会议指出，十三届全国人大五次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了全年经济社会发展目标任务，必须保质保量落实到位。会议将《政府工作报告》提出的44个方面52项重点工作分解到国务院部门和有关地方，并明确责任和完成时限。

会议强调，当前经济面临新的下行压力，困难挑战增多。要统筹疫情防控和经济社会发展，强化周期性调节，把稳增长放在更突出位置，深化改革开放，努力完成全年目标任务。

确保物价等稳定在合理区间

会议要求，密切跟踪国际局势变化、大宗商品走势等和对我国的影响，完善应对举措，确保经济增长、就业、物价等稳定在合理区间。

国家统计局发布的数据显示，受原油、有色金属等国际大宗商品价格上涨等因素影响，2月PPI环比在连续两个月下降之后再度上涨，由1月下降0.2%转为上涨0.5%。

国务院发展研究中心研究员张立群对第一财经表示，PPI环比回升需引起高度重视。在确保供应链稳定、能源和大宗商品供给能力巩固等方面，要进一步多措并举，积极增加国内生产，同时通过调节储备等方式稳定价格。

国君宏观认为，海外大宗商品涨价引起的输入性通胀对国内物价影响有限，不会改变CPI和PPI的运行趋势。但需警惕极端情形下，输入性通胀将增加CPI个别月破3%的概率和幅度，以及PPI在二季度出现反弹的风险。

国家发改委副主任胡祖才日前表示，粮食、能源、矿产品等大宗商品价格变化，事关民生福祉、工农业生产、宏观经济大盘，价格稳则民心稳、市场有序、经济平稳。今年将坚持底线思维，综合施策、精准调控，全力做好大宗商品保供稳价工作。保障粮食、能源安全，做好重要矿产品保供稳价工作，并加强市场监管，兜牢民生底线。

宏观政策落实落细

国常会强调，把围绕稳市场主体保就业的宏观政策落实落细。退税减税是稳定宏观经济大盘的关键性举措。要尽快推出增值税留抵退税实施方案，确保税款按既定时限退到企业账上。对其他减税降费政策，抓紧研究延期、扩围、加力的安排。

《政府工作报告》显示，今年国家退税减税约2.5万亿元，规模为历史之最。其中1.5万亿元来自增值税留抵退税，这不仅仅只对企业当年新增的留抵税额进行退税，还首次对小微企业、制造业、科研和技术服务等存量税额给予退税。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，今年减税降费政策陆续出台，有利于引导市场预期，增强市场主体发展信心。今年组合式减税降费和缓税费政策特点之一，是更为精准高效，主要针对中小微企业、制造业、困难行业，这有利于稳就业。同时，涉及税种费用广，手段方式多，力度不断加大，更好地帮助企业纾困发展。

会议还提到，推动特定国有金融机构和专营机构依法上缴利润及时入库、支持地方落实减税降费的转移支付及时直达市县基层。引导金融机构出台具体措施，提升中小微企业融资可得性、降低综合融资成本。

3月8日，央行发布公告称，按照中央经济工作会议精神和政府工作报告的部署，为增强可用财力，今年人民银行依法向中央财政上缴结存利润，总额超过1万亿元，主要用于留抵退税和增加对地方转移支付，支持助企纾困、稳就业保民生。

财政部有关负责人表示，对特定国有金融机构和专营机构暂停上缴利润，以应不时之需，是预留的政策空间措施之一。有关机构因此形成了一些待上缴的结存利润，这些结存利润应该上缴。考虑当前与长远，在今年实施新的组合式税费支持政策的情况下，经按程序批准，今年安排特定国有金融机构和专营机构上缴了2021年以前形成的部分结存利润。这些资金安排用于大幅增加对地方转移支付，帮助地方财政特别是县区财政缓解减收压力。上述转移支付资金将纳入直达机制管理，快速精准直达市县基层、直接惠企利民。（祝嫣然）

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国常会确定《政府工作报告》重点任务分工 推动经济在爬坡过坎中保持平稳运行

来源：21世纪经济报道
链接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/15/content_5679093.htm
日期：2022年03月15日

3月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点任务分工，要求扎实有力抓落实，推动经济在爬坡过坎中保持平稳运行。

会议指出，刚刚闭幕的十三届全国人大五次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了全年经济社会发展主要目标任务和政策举措，必须保质保量落实到位，兑现政府对人民的承诺。会议将《政府工作报告》提出的44个方面52项重点工作，逐一分解到国务院部门和有关地方，并明确责任和完成时限。

会议强调，当前经济运行面临新的下行压力，困难挑战增多。要贯彻党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，强化周期性调节，把稳增长放在更加突出的位置，深化改革开放，努力完成全年经济社会发展目标任务。

爬坡过坎中保持平稳运行

国务院常务会议提出，密切跟踪国际局势变化、主要经济体宏观政策调整、大宗商品市场走势等和对我国的影响，不断完善应对举措，确保经济增长、就业、物价等稳定在合理区间。

在3月14日举行的中国国际经济交流中心“经济每月谈”上，全国政协常委、原中财办副主任杨伟民指出，由于2020年经济增长的低基数，促使2021年中国经济达到8.1%的同比高增速，远超年初设定的6%以上的目标，但两年平均增长5.1%，已低于潜在增速。从经济增长趋势看，2021年三季度以来各大类产业的增长明显放缓。

杨伟民此前在接受21世纪经济报道采访时指出，今年确定5.5%左右的GDP增速目标，是相对于GDP两年平均增速的5.1%，而非基于去年的8.1%来确定的。而且从去年三四季度的情况来看，也是需要努力才能实现的目标，是需要“跳一跳才能够摘下来的桃子”。

“《政府工作报告》发布之前，市场预期2022年中国经济增长目标的设定范围为5%-5.5%，而最终确定在5.5%左右，把稳增长放在更加突出的位置，符合现阶段中国潜在的增长水平，也是保证今年整体社会稳定的需要。”全国政协委员、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣在当天的“经济每月谈”上指出，2022年的经济增长需要和“十四五”的中长期增长目标接续，以5.5%的中高速增长保证“到2035年人均GDP达到中等发达国家水平”目标的顺利实现，在当前增长压力增大时，需要主动作为，有助于引导预期、提振信心、调动积极性。

此外，王一鸣强调，5.5%的稳增长目标也是为今年稳就业、保民生和防风险提供基础保障，考虑到今年需要就业的城镇新增劳动力达到约1600万人，2022年全国高校毕业生规模达1076万人，均为近年来新高，隐性就业压力仍然较大，需要在今年“城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内” 的预期目标上进一步努力争取让就业更加充分。

值得注意的是，修订版的《政府工作报告》在描述当前经济运行面临的问题和挑战时，增加了“输入性通胀压力加大”的表述。

国务院研究室综合一司司长刘日红在3月11日的国新办吹风会上表示，今年以来，国际大宗商品价格继续高位上涨，全球通胀压力进一步上升，主要经济体居民消费价格涨幅创多年新高，一些发展中经济体物价涨幅突破两位数。中国经济已深度融入世界经济，大宗商品价格上涨，客观上加大了国内输入性通胀压力。

杨伟民表示，今年国际局势的复杂演变和地缘冲突对世界经济增长、能源以及其他大宗商品供给都增添了新的不确定性，需要警惕输入性通胀压力的进一步加大。

退税减税稳定市场主体

国务院常务会议强调，要把围绕稳市场主体保就业的宏观政策落实落细。

王一鸣表示，中小微企业是稳就业的主体，量大面广，支撑的就业人口多，中小企业稳，就业就能稳，而目前是其最困难的时候，在大宗商品价格高位运行、生产成本大幅上升的背景下，中小微企业资金运转最为紧张，因此需要综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度，以鼓励实体经济发展，扎实做好基本民生保障。

《政府工作报告》提出，实施新的组合式税费支持政策，坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。包括优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还；重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输、软件和信息技术服务等行业留抵退税问题。

国务院常务会议指出，退税减税是今年稳定宏观经济大盘的关键性举措，要尽快细化和推出增值税留抵退税实施方案，该退的税款能快退的快退，确保按既定时限退到企业账上。对支持中小微企业、个体工商户的其他减税降费政策，抓紧研究延期、扩围、加力的具体安排。推动特定国有金融机构和专营机构依法上缴利润及时入库、支持地方落实减税降费的转移支付及时直达市县基层，保障基层助企惠民的财力支撑。各地要从实际出发，对市场主体尤其是特殊困难行业采取减免房租、降低用能费用等帮扶举措。引导金融机构出台具体措施，把提升中小微企业融资可得性、降低综合融资成本的要求落实到位。同时，积极扩大内需，释放消费潜力和增加有效投资。保障电力、煤炭稳定供应。

国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元告诉21世纪经济报道，扩大留抵退税规模的措施，可以使更多市场主体享受政策优惠，帮助企业纾困解难，从而稳定市场预期，筑牢宏观经济的基本盘。

“今年实施新的减税降费政策，尤其强化对中小微企业、个体工商户、制造业等的支持力度，体现了政策保市场主体的意图，这一措施有助于释放市场主体的资金，鼓励各企业投入再生产，也具有较强的针对性，激励先进制造业加大研发投入，鼓励创新。”许召元说。

推进外贸等重点领域和关键环节改革

国务院常务会议强调，推进重点领域和关键环节改革，深化“放管服”改革，推动大众创业、万众创新，再推出一批便利创业创新、企业经营和居民办事的实招，推动更多事项异地办、一网通办。推进身份证电子化，实现通过扫码办理需要用身份证的服务事项，同时保障好群众信息安全和隐私。加强市场监管，维护公平竞争。加快关键核心技术攻关。实施好企业研发费用加计扣除、基础研究税收优惠等激励政策，促进企业科技创新。高度重视稳外贸稳外资面临的新情况，抓实已确定政策落地，推动解决外贸外资企业实际困难。

王一鸣认为，当前尚未出现预期中的外贸大幅下降，随着今年全球疫情的逐渐控制，我国外贸出口份额会有所下降，但依然能够保持比较快的增长速度。

“根据近期的问卷调查，虽然订单增长情况不如去年，但依然有三成企业的订单保持增长。而且出口企业的产能利用率保持在69.2%，与去年持平，比非出口企业要产能利用率高8.9个百分点，说明外需拉动效应仍然明显，反而是内需有待提升。”王一鸣说。

在面临三重压力的情况下，扩大国内有效投资对于稳定经济增长、扩大内需有着相对较快的拉动作用。

国务院常务会议明确要求，积极扩大内需，释放消费潜力和增加有效投资。同时，会议要求，尽力量力、用心用情做好保障和改善民生实事。巩固拓展脱贫攻坚成果。实施好加强义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生保障举措，兜牢困难群众民生底线。

《政府工作报告》提出，今年安排中央预算内投资6400亿元，比上一年增加了300亿元。此外，今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。其中，政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。

全国人大代表、中国国际经济交流中心副理事长韩永文在“经济每月谈”上指出，由于去年预期经济恢复会较好，各地有意识地对防范地方债务风险加大了政策实施力度。因此在政府专项债券的发行上出现了滞后，上半年仅发行1/3。而在下半年下行压力加大的情况下，才加快了去年地方政府专项额度的发放，大概有1.4万亿元左右的专项债券在去年年底前才陆续发出，将在今年一季度和上半年发挥更加明显的作用。

国务院研究室副主任向东在3月5日的国新办吹风会上表示，目前还有去年结转的部分资金可用，政府投资的总盘子比去年有所扩大，将重点支持“十四五”规划重大工程项目、城市管网等基础设施、社会民生领域补短板建设。

许召元表示，以城市管网为代表的一些民生项目，虽然社会效益比较大，但是投资规模大、回报周期长、直接回报率相对低，因此很难获得地方债的支持，成为投资短板项目。今年需要政府投资向重点民生项目倾斜，牵头撬动民间投资的进入并考虑主动让利，同时需要量化项目的可期盈利，进而使民间资本积极参与到相关领域的建设之中。（见习记者 缴翼飞）

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全国两会刚落幕，这个紧迫任务登上国常会"议事桌"!

来源：“国是直通车”微信公号
链接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/15/content_5679252.htm
日期：2022年03月15日

2022年全国两会已于上周落下帷幕，但经济和民生发展话题的关注热度不减。

今年全国两会后的首场国务院常务会议14日召开。会议强调，要继续做好稳市场主体保就业工作，推动经济平稳运行。

研判形势：突出稳增长

面对内外复杂多变的形势，今年中国经济发展面临的挑战不小。

从外部环境上看，全球疫情仍在持续蔓延，供应链、产业链危机持续拖累全球经济复苏的步伐。近期，俄乌局势不断发酵，更让地缘政治风险因素增多，给全球经济发展带来不确定性。

从内部环境上看，尽管中国经济总体稳中向好，但今年还面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。尤其，许多中小微企业持续受到大宗商品价格上涨带来的影响；受疫情冲击显著的消费领域也还未完全恢复元气，两年平均增速仍低于疫情前水平等。

针对当前经济发展环境，国常会强调，中国经济面临新的下行压力，困难挑战增多。为应对这些挑战，会议指出，要统筹疫情防控和经济社会发展，强化周期性调节，把稳增长放在更突出位置，推动经济在爬坡过坎中保持平稳运行。

当前，局部地缘政治因素叠加疫情影响下，国际市场波动现象日趋明显，不仅国际油价节节攀升，粮食价格也一路猛涨，创下历史新高。对此，会议强调，要密切跟踪国际局势变化、大宗商品走势等对中国的影响，完善应对举措，确保经济增长、就业、物价等稳定在合理区间。

紧迫任务：稳市场主体保就业

据官方预计，今年中国高校毕业生规模将达1076万人，同比增加167万人，规模和增量均创历史新高。面对如此庞大的就业群体，国常会强调，要将稳市场主体保就业的宏观政策落实落细，既彰显市场主体的重要性，也凸显解决就业问题的紧迫性。

全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民强调，目前，中国市场主体数量已突破1.5亿户，其中个体工商户突破1亿户。庞大的市场主体不仅是中国经济发展的重要推动力，更是稳住就业市场的重要保障。在他看来，受疫情等因素影响，一些企业尤其是中小微企业面临市场萎缩和原材料涨价的双重困境，亟待政府出台更多纾困举措。

为助力市场主体发展，此次国常会也拿出了更加务实的“纾困工具”。不少政策聚焦中小微企业等抗风险能力弱的市场主体。

例如，在宏观政策上，会议强调，退税减税是今年稳定宏观经济大盘的关键性举措，要尽快细化和推出增值税留抵退税实施方案，该退的税款能快退的快退，确保按既定时限退到企业账上。对支持中小微企业、个体工商户的其他减税降费政策，抓紧研究延期、扩围、加力的具体安排。

再如，针对市场主体面临的难题，会议还强调，各地要从实际出发，对市场主体尤其是特殊困难行业采取减免房租、降低用能费用等帮扶举措。引导金融机构出台具体措施，把提升中小微企业融资可得性、降低综合融资成本的要求落实到位等。

在全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦看来，今年超1000万高校毕业生要就业，就业任务艰巨。中小微企业是吸纳就业的主力军，货币、财政政策向中小微企业倾斜，有利于疏通中小微企业当前发展堵点，为其营造平稳的发展环境，进而维护就业市场的稳定。（刘亮）