兰州市有序推进技能人才评价提质增效为高质量推动强省会行动凝聚技能力量

平井桃桃桃

兰州市有序推进技能人才评价提质增效为高质量推动强省会行动凝聚技能力量
2023年，兰州市人社局按照技能人员职业资格改革有关要求，以推动建立市场主导、多元评价机制为引领，以实施职业技能等级认定、专项职业能力考核为重点，不断健全完善宏观管理、组织实施、质量监管、服务保障等评价工作体系，有序推进全市技能人才评价提质增效，为促进高质量充分就业、实施“强省会”行动持续赋能助力。

坚持高位推动，强化技能人才评价指导。
一是抓学习，增强“内动力”。学习贯彻落实人社部、省人社厅关于技能人才评价有关部署和通知要求，积极派员参加各级各类评价培训和交流活动，多方学习借鉴友邻省市先行经验，为实施精准指导和有效监管夯实基础。
二是抓机制，增强“统筹力”。健全完善《兰州市职业技能等级认定机构备案实施细则》《兰州市职业技能等级认定工作细则》等为主要内容的政策指导体系，推动构建以企业、院校、民办培训机构等为实施主体的区域技能人才评价格局。坚持每季度专题研究机构备案和推进实施工作，深入分析解决评价运行中出现的新情况新问题。
三是抓组织，增强“推动力”。细化明确局相关科室、单位的职责任务，建立完善权责清晰、管理科学、协调高效的技能人才评价服务监管机制，指导评价机构严格按照“谁评价、谁发证、谁负责”的原则开展评价活动，形成了齐抓共管、协同联动、“放权不放任”的工作合力。2023年，两次迎接人社部评价工作调研检查，受到了充分肯定。

坚持夯基培优，提升技能人才评价质效。
一是紧贴需求，加强机构备案。深入调研掌握企业职工和就业重点群体取证需求，动态调整公布全市急需紧缺职业（工种）目录，建立评价机构季度备案制度，引导具备优质评价能力的单位积极申报评价备案。累计备案市级技能等级认定机构33家（其中，自主评价企业14家，涉及职业（工种）51个，社评机构19家，涉及职业（工种）75个），备案专项职业能力考核机构17家，涉及考核项目27个。
二是靠前服务，规范机构运行。整理编制《职业技能等级认定工作资料汇编》，收录有关文件规定，制作机构运行相关制度和实施方案模版样式，供机构学习参考。研究汇编《兰州市技能人才评价手册》，按照评价机构类别，从报名审核、方案制定、考评组织、入网服务、档案整理等环节进行全流程、精细化指引。
三是聚焦品质，加快开展评价。压紧压实主体责任，严把“申报关”“考评关”“阅卷关”，指导评价机构对标国家职业技能标准、行业评价规范等实施考评，着力提升颁发证书的公认口碑和市场认同。2023年市级各类评价机构累计申报开展技能人才评价8461人次，其中企业自评882人次、社会评价3313人次、专项考核4266人次，高级工以上等级认定799人次。
四是跟踪监管，严格质量督导。针对部分评价实施主体考评经验不足、考务组织能力欠缺等实际，加强对评价机构的考前指导、考中督导和考后服务，采取“逢考必督”和“指导+督导”的方式开展外部质量督导，不断规范机构管理和评价活动。2023年派遣市级质量督导工作组26批次，派出外部质量督导员281人次。

坚持聚势发力，促进技能人才提技就业。
一是加大宣传力度，营造崇技尚能氛围。充分运用传统媒体、新媒体和信息化手段宣传技能人才评价制度改革相关政策及成效，采编推送“山寨证书”辨别、评价申报、证书查询等新闻信息和短视频，扎实开展“送政策、送技能、送服务”活动，不断扩大政策的公众知晓度和技能人才的社会认同度。鼓励企业将员工技能等级与薪酬挂钩，推动建立技高多得、多劳多得的长效激励机制。
二是发挥区位优势，构建“大评价”格局。结合市内省级评价机构较为集中的实际，实时汇总市域内评价机构联系方式、职业（工种）、评价等级等信息，集中向企业、院校、培训机构、街道社区等推送，方便各类劳动者就地就近申报评价。开展政府补贴性职业技能培训“训后取证”主题月活动，推动建立“训后取证”对接机制，取得了较好效果。全年累计推荐训后人员在省市各类评价机构取证1.87万人次。
三是创新工作举措，强化以评促训导向。以国家级公共就业服务能力提升示范项目为牵引，出台《关于动态调整部分职业技能培训补贴标准有关工作的通知》，要求所有政府补贴性技能培训在培训合格的基础上，试点实施以班次取证率、就业率为主的梯度式、差异化补贴措施，着力增强技能培训的精准性、针对性和实效性，形成结果导向，倒逼技能提升，实现技能就业。

下一步，市人社局将紧紧围绕兰州市构建“3+2”现代产业体系和“6+X”先进制造业产业集群人才需求，把大规模高质量开展技能人才评价作为技能培训促就业、稳就业的重要环节，持续加大急需紧缺职业（工种）、数字技术和新职业（工种）、区域特色专项考核项目等评价备案力度，不断培育壮大优质评价主体，推动建立“培训+取证+就业”一体化服务模式，为深入实施“强省会”行动、加快建设新时代美丽兰州贡献技能力量。