半月谈：【2024两会看重庆】“成渝地区双城经济圈专家团”为发展蓄人才之力

平井桃桃桃

近年来，川渝人社部门打造全国首个跨省市专家智力交流合作转化平台“成渝地区双城经济圈专家团”(以下简称“专家团”)。“专家团”围绕成渝地区主要支柱产业、重大建设项目和产业集群等发展需求，发挥智力资源优势，帮助突破关键技术、优化产业结构、培养紧缺人才，让结对帮扶的成效不断显现。
聚焦“服务需求”
精准对接专家智力资源
“专家团”是川渝两地联袂打造的高端智力服务品牌，已逐渐成为成渝地区双城经济圈人才引领发展的一块金字招牌，同时，也是一项专家成长、基层获益、产业振兴的重要人才和民生工程。目前，“专家团”以“自下而上”建立需求清单与“自上而下”统筹吸纳专家两种途径，对接转接资源，以实现供需精准匹配。
一方面，由区县政府主导“自下而上”筛选、收集相关产业智力咨询服务需求。“专家团”年度服务计划通知发布后，有需求的区县梳理本地主导产业、重大工程和涉及全市“33618”现代制造业集群体系的项目发展痛点，建立清单式台账，报送市级人社部门。人社部门围绕需求，逐项匹配、按需组建专家团队，并会同区县主管部门长线追踪服务成效，最终实现“有组织的专家智力服务”与“有实际困难的产业需求”之间无缝对接。
重庆市专家服务中心主任彭璐介绍，根据各区县产业发展的实际情况，人社部门不仅可组建“综合型”专家团队，还可分产业链组建协同创新发展服务团队，对各产业链深入研究。
以服务南川区中医药全产业链发展为例，重庆市人力社保局从中医药种植、加工、销售、医疗、康养、科研6方面入手，通过“定向邀请、按需匹配、择优选定”方式，邀请国家药典委员会委员、国家药品监督管理局中药材GAP专家郭巧生等14位高层次专家，深入南川中医药产业上下游，为当地中医药产业发展献智赋能。
另一方面，川渝两地“自上而下”统筹吸纳专家，不断推进重庆各条线上专家服务资源有效聚合。此举是为解决市内各类智力服务资源分散于教育、科技、人社等多部门，从而难以集成、重复服务等问题。比如，“专家—产业服务信息库”的建立，可实现相关资源的统一调度、分层分类管理，以数字化推动专家服务高效化、精细化、智能化。
自2020年以来，已有两院院士、各行业领域学术技术带头人、博士后科研人员等561名专家走进永川、石柱、内江、达州等川渝31个市、区、县开展示范服务活动，进行技术指导1175次，解决难点问题517个，惠及基层干部群众近8万人。
“七步”工作法规范推进
专家领衔开展帮扶
为保证服务规范有序，“专家团”以“七步”工作法部署实施相关工作，将该工作法贯穿到工作全程。包括广泛发动提前申报相关项目、上下联动对项目周密论证、持续对接保证供需匹配、深入基层一线实地帮扶、及时总结交流建言献策、建立受聘签约长效机制、进行宣传报道讲好故事。
2023年6月14日至16日，19名来自北京、上海、天津以及川渝两地的专家开展了12个项目智力服务。活动前期，重庆市人力社保局联合石柱县相关部门广泛征集调研，遴选产业领域需要智力支撑的项目;通过论证，按照“定向邀请”与“按需匹配”相结合的原则邀请专家，力争实现供需精准匹配。
活动期间，专家们通过实地调研与座谈交流，点对点指导、面对面交流，在城市规划、农文旅融合发展、医疗卫生等领域建言献策，深度对接12个受援项目。活动结束后，专家们获颁聘书，各受援单位与专家现场签订长效帮扶协议，相关部门定期对帮扶情况进行跟踪。
重庆市人力社保局相关负责人介绍，此举既实现了专家人才资源与区县需求的对接匹配，推动供需双方有效交流、精准对接，也建立起技术指导、资源整合、人才培养等方面的长效机制，双方实现互利共赢。
肉牛产业是丰都县的主导产业，该产业在发展过程中，在肉牛品种选育、高效养殖和疾病防治等方面存在短板。“长期以来，丰都肉牛产业的发展得到了西南大学左福元教授团队的倾力支持。这次专家团队走进丰都，双方将通过肉牛产业研究院、肉牛科技小院进一步开展科研合作和技术推广，推动肉牛养殖提质增效。”丰都县畜牧技术推广中心高级畜牧师范淳说。
丰都县委书记张国忠认为，专家团队有成熟的技术、丰富的经验和大量的产业化实践案例，能帮助丰都产业发展解决具体问题，丰都受援单位将抓住机会、借力借智，力争实现受援项目落地。
据统计，2023年全年，“专家团”开展多种形式的国家级综合示范智力咨询服务活动2场、省市级活动6场，开展技术指导219次、讲座培训46场、座谈交流116场，帮助解决重难点问题242个，签署长期合作协议99个。
“激励约束”并重
双赢互利搭建长效帮扶机制
“目前，我的科研课题主要围绕运营需求展开。这是第一次参加重庆的活动，组织方‘保姆式’的服务让我感到非常舒心。活动不仅为企业提供了帮助，也丰富了我的课题研究内容。”作为四川省人社厅选派的对口专家，四川大学教授白红伟高度认可2023年7月11日至13日专家团“走进綦江”的活动。专家表示，双方签订帮扶合作协议、建立长效帮扶机制，可以在长期服务中提升科研成果转化率，同时有助于中青年专家的成长成才。
为激励更多专家深入基层，重庆市人力社保局设立亮点工作加分单，实现对服务专家、区县的双牵引。对服务基层成绩突出的专家，在财政资金支持、项目平台建设、科技成果转化及收益分配、工作生活津补贴等方面给予支持;对做出突出贡献的领衔专家，在同等条件下优先将其纳入有关人才选拔培养项目，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。
同时“约束”并行，提升专家团服务质效。重庆市人力社保局设置重点任务责任单和工作进展提醒单——重点任务责任单对重点工作统筹管理，形成“产业部门收集需求、人社部门选派专家、区县政府做好保障、首席专家领衔服务、市场主体提供反馈”的工作闭环;工作进展提醒单赋予人社部门对重点任务落实情况的监督管理权限，定期对帮扶进展情况全面检视，对责任落实不力、推进缓慢的单位和相关责任人，下发工作进展提醒通知，推动结对帮扶提质增效。
“为促进专家服务基层和适应现代制造业协同化、大规模发展的需求，提升针对现代制造业等重大产业的服务效能，下一步，我们将坚持政府、专家、用人单位三方驱动，全面优化专家服务的供给、质量和效率，充分激发专家智力资源。”重庆市人力社保局相关负责人说。
来源：半月谈

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