江苏金牌：徐州篇（一）

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为充分发挥典型引路和示范带动作用，持续加强全省各级各类调解组织建设，不断提升劳动人事争议处理效能，江苏人社微信公众号开辟“第三批金牌劳动人事争议调解组织”专栏。今日让我们走近徐州经济技术开发区劳动争议联合调处中心、邳州市劳动人事争议联合调处中心。
打造多元调解模式
化解矛盾纠纷
徐州经济技术开发区劳动争议联合调处中心
徐州经济技术开发区位于徐州市区东部，2010年3月晋升为国家级经开区，总面积293.6平方公里，常住人口41万人。截至2022年5月，徐州经开区拥有各类企业5000余家，集聚了徐工集团、卡特彼勒、中能硅业、协鑫硅材料、万邦医药、恩华药业、鑫华半导体、天科合达等一批领军企业，形成了以工程机械与智能制造产业为主导，以新能源、生物医药与大健康、集成电路及ICT等产业为特色的产业体系。

一、五方联动，多元化解纠纷

近年来，受新冠疫情、经济下行、房地产行业下滑等多重因素影响，劳动争议呈现多发、频发态势，劳动争议案件大幅度上升。据统计，2021年经开区劳动争议立案数为1463件，案外调解1025件。2022年立案1566件，案外调解3750件。同时，随着新就业形态的不断发展，劳动用工形式日趋多元化，劳动关系更加复杂化，劳动争议种类日渐多样化，解决难度不断加大。2022年经开区政法委、社会事业局、工会、法院、司法局联合成立徐州经济技术开发区劳动争议联合调处中心，该调解中心由区党工委委员管委会副主任任组长，政法委、社会事业局、工会、法院、司法局主要负责人任成员，调解中心先后制定《联席会议制度》、《预警排查制度》、《联合调研制度》等工作制度，定期召开联席会议，研究部署推进工作。



二、保障到位，调解成效明显

经开区联合调处中心按照标准化建设。目前，区社会事业局仲裁委设立办公室2间，工作人员4名，仲裁庭1间，巡回仲裁庭1间，调解室1间，区法院设立办公室4间，巡回法庭1间，调解室1间，工作人员2名，区总工会设立办公室1间，工作人员2名，政法委设立办公室1间，工作人员2名。安装监控设备12台、录音电话8部、执法记录仪2部等工作设备。联合调处中心成立以来工作成效明显，高质高效预防和化解了大量劳动争议纠纷，有效维护了职工和企业利益，促进社会和谐稳定。据统计，调解中心成立以来，已接待企业职工法律咨询服务1700余次，共受理劳动争议各类案件1572件，涉及劳动报酬、未签订劳动合同双倍工资差额、经济补偿、赔偿金、工伤保险待遇等方面，调解成功率99.6%。



三、创新模式，助力和谐发展

徐州经济技术开发区劳动争议联合调处中心推行劳动争议调解、工会调解、企业调解、人民调解、仲裁调解、法院调解“六类调解”之间互联互通、共治共理的“六位一体”劳动争议纠纷调解机制。打造“3+3”劳动争议多元化解新模式：构建裁审衔接、裁调衔接、裁援衔接矛盾化解新机制;创新开展大融合、大联合、大调合矛盾化解新举措，全面保护劳动者合法权益，助力经济稳定增长、社会和谐发展。


七位一体 多元共治
打造劳动人事纠纷一站受理联合调处新模式
邳州市劳动人事争议联合调处中心
为深入贯彻党的二十大报告精神，推动劳动人事争议纠纷化解的关口前移，以“服务发展、服务民生、提质增效”为主线，形成了具有邳州特色的“1+X”劳动人事争议多元联合化解模式。

一、党委领导，部门协同，建立一站受理联合调处机制

我市在原有劳动人事争议联合调处中心基础上提档升级，重新整合调解、仲裁、诉讼、劳动监察、法律援助、劳动关系协调等职能，由市政法委统筹部署，人社局联合总工会、信访局、司法局、人民法院、工商联等部门，在双创中心一楼重新改造升级联合调处中心，建有调解服务接待大厅、调解室、档案室、仲裁庭等功能科室7个共计300余平方，从成员单位选派了12名工作人员到中心常驻办公，组成了3个调解小组，形成前台一站受理分组联合调处新机制。2022年以来，共接待咨询3200余人次，处理劳动争议案件2643件，各类调解组织调解成功2141件，调解成功率达到了81%，案件时效内结案率达到了100%。



二、优化流程，分流引导，形成闭环管理

在接待中心大厅，设置劳动监察投诉举报、仲裁申请、仲裁确认、法律咨询援助等“一站式”受理窗口，登记受理案件后，对于一般案件，由工作人员通过流转单分配至专业调解小组，对于重大疑难敏感复杂案件，部门联动共同会办，形成简单问题快速“分诊”、复杂问题联合“问诊”的“一站式”调处新格局。



三、健全基层调解组织，加强调解队伍建设，构建“1+ X”调处网络

截至目前，全市已经形成了市、镇（街道）、村（社区）、企业四级劳动人事争议调解网络，在市级有联合调处中心，在25个镇（街道）、490个村（社区）统一设立了调解中心，138家大中型企业成立了企业调解委员会，实现了基层调解组织的全覆盖。联调中心吸收了律师、调解员、仲裁员、社会志愿者等166名调解员，充实了调解队伍，形成了邳州市劳动人事争议联动调解的新格局。



未来，联合调处中心将继续加强与成员单位工作联动，持续推进“1+ X”劳动争议的多元化解模式，为邳州构建和谐劳动关系，优化法治营商环境作出新的更大的贡献。









来 源：江苏人社
审核人：王 旭
发布人：悠 彭