江苏金牌：徐州篇（二）

平井桃桃桃

为充分发挥典型引路和示范带动作用，持续加强全省各级各类调解组织建设，不断提升劳动人事争议处理效能，江苏人社微信公众号开辟“第三批金牌劳动人事争议调解组织”专栏。今日让我们走近徐州市泉山区段庄街道劳动人事争议调解中心、睢城街道劳动人事争议调解中心。
促进辖区稳定
温情调解化纠纷
徐州市泉山区段庄街道劳动人事争议调解中心
徐州市泉山区段庄街道有着泉山区西部最大的商业圈，企业入住楼宇、商铺林立，面积近2.6平方公里，人口54000余人，辖区内共有企业约820余户。为就近就地化解劳资纠纷，维护辖区安定和谐，段庄街道成立了劳动人事争议调解中心。

一、强化基础建设，规范调解工作机制

段庄街道劳动人事争议调解中心于2019年9月成立，位于街道万科天地商业街区中心内，由街道分管领导担任调解中心主任，配备2名专职调解员和1名兼职调解员从事劳动人事争议调解工作，为了更好地开展基层调解工作，特聘请中级人民法院的专业法官、万科天地商业圈的负责人及段庄街道商圈商会负责人为劳动人事争议中心调解员。

街道劳动争议调解组织建立后，相关制度不断完善，调解组织名称规范，按照规定悬挂调解标识，调解中心组织机构、行为规范、工作流程、工作职责等实现上墙“五公示”，严格落实告知引导、调解登记、调解处理、回访反馈及档案管理等制度，妥善化解劳动纠纷。



二、整合多方资源，打出联动组合拳

街道始终落实“预防在基层、调解在基层”的要求，整合街道工会、信访、综治、司法、建设办、商圈负责人、商业联合会、社区网格员等多方资源，发挥各方职能优势，建立健全畅通有序、公正及时处理劳动人事争议的调解网络，提供全面的政策咨询、劳资矛盾调处和快速的会商联动，确保一般性劳资纠纷不出单位、群体性劳资纠纷不出街道、简单性劳资纠纷不隔夜，发挥调解组织“第一道防线”功能。

三、加强队伍建设，暖心调解化纠纷。

为提高调解员专业素质和调解技能，街道积极组织调解员参加市、区相关调解仲裁业务培训，组织调解员及辖区企业人事专员学习宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《江苏省工资支付条例》等相关法律法规，以暖心、耐心、细心的工作方法接待来访群众，依法、合情、合理地化解纠纷矛盾，维护劳资双方合法权益，为群众撑起和谐稳定的劳动关系“保护伞”。



四、坚持预防为主，源头治理化纠纷

段庄街道劳动人事争议调解中心利用西部商圈中心区域的地域优势，依托社区网格、微信群、服务圈和线下服务窗口广泛开展政策法规、办事流程宣传。深入用人单位与用工企业一线面对面宣传，点对点交流，从实际矛盾点出发，及时解答企业在应对疫情引发的在劳动用工、社保缴纳、工伤预防、保障农民工工资支付等方面的困惑和问题，帮助并督促企业建立民主管理制度和集体协商制度，引导企业全面合规用工、劳动者依法理性维权，将劳动纠纷隐患预防在基层、扼杀在萌芽。



段庄街道劳动人事调解中心自成立以来，共接待来人来访200余人次，立案调解案件55件，涉及劳动者65人，调处成功50件，案件调解成功率91%，为劳动者挽回经济损失约140余万元，较好地维护了辖区内劳动关系的稳定和谐。
提升基层治理水平
创建金牌调解组织
睢城街道劳动人事争议调解中心
竞秀风华的华北平原，生生不息的睢水河畔。上演着这座城市快速发展的现代故事，也折射着这座城市的治理智慧。



睢城街道位于县域中部偏南，是睢宁县的政治、经济、文化、交通、金融和信息中心，下辖28个社区，面积102.42平方公里，人口25万人。辖区内服务业、建筑业、加工制造业、新业态行业较为集中，为应对小微企业劳动争议多发，有效解决劳动纠纷矛盾，睢城街道结合小微企业特点，不断创新工作机制，强化协同治理和信息共享，加强协调联动，成立了睢城街道劳动人事争议调解中心。

建立联动机制，加强协同治理。睢城街道劳动人事争议调解中心于2019年2月在睢城街道成立，2022年12月入驻睢城街道社会治理综合服务中心，街道党政办公室、劳动保障、司法、信访、工会、综合执法等部门联合办公，建立了党委领导，政府负责，劳动保障部门牵头，多方参与的劳动人事争议多元调处机制，发挥各自优势，部门联动，质效明显。定期召开联席会，对联动化解工作情况进行指导、评估、总结。针对劳动争议纠纷呈现出的群体性、多发性、扩散性等特点，建立纠纷信息预警通报制度；对存在社会不稳定因素或具有示范效应的案件，与人社局建立联动化解机制，由劳动监察和劳动仲裁联合介入，合力化解。

健全调解制度，完善队伍建设。睢城街道劳动人事争议调解中心设有调解室，悬挂组织名称和徽章，制定来访者须知、工作程序、工作职责、调解员行为规范、联动调解流程等制度。完善的告知引导、调解登记、调解处理、督促履行、回访反馈、档案管理、统计报告、工作考评、调解员管理、业务培训等专项工作制度。劳动保障、司法、信访、工会、综合执法、劳动监察大队、劳动仲裁院等部门分别抽调劳动人事争议调解员、人民调解员、仲裁员、劳动保障监察员等专职人员组成调解队伍。



规范调解流程，衔接机制完善。业务流程标准化，接待、咨询、受理、调解流程规范化，使用规范业务术语和统一调解文书。建立调解、仲裁衔接机制，对调解协议进行仲裁审查，出具调解书，切实提高保障力度，降低诉讼率，提升了劳动争议预防效果和处理效能。自成立以来，共接待咨询1178人次，处理劳动纠纷案件1822件，调解成功率67.73%，按期回复率100%，群众满意度96%。

创新治理理念，完善治理体系。2022年，睢城街道创新基层治理体系，建立街道—社区—网格—楼栋（巷）长四级社会治理体系，首批选聘2301名楼栋（巷）长，组建432个楼栋（巷）长工作群，精准掌握群众需求、争议纠纷，有效预防安全隐患的发生，及时、高效化解矛盾，力求打通服务群众“最后一厘米”。



街道作为社会治理体系的最前沿，是第一关口，应该履行好“哨卡”作用，落实好“抓前端、治未病”的预防功能。我们将不断提升调解组织服务标准和服务质量，全面构建和谐劳动关系、助力我县社会治理现代化高速发展。








来 源：江苏人社
审核人：王 旭
发布人：悠 彭