收藏！国家社会保险经办管理体制变迁（1993年-2023年）

平井桃桃桃

第353期《中国社会保障》杂志
2023年12月出版

国家社会保险经办管理体制变迁
（1993年-2023年）




国家社会保险经办管理体制变迁
1993年
1993年12月12日，中编办印发《关于劳动部社会保险事业管理局机构编制的批复》，同意成立劳动部社会保险事业管理局。
1994年
1994年3月，部社会保险事业管理局主办的《中国社会保险》杂志创刊。
1994年7月5日，《中华人民共和国劳动法》颁布，明确社会保险基金经办机构依照法律规定收支、管理和运营社会保险基金，并负有使社会保险基金保值增值的责任。
1994年12月14日，劳动部颁布《企业职工生育保险试行办法》，规定生育保险基金由劳动部门所属的社会保险经办机构负责收缴、支付和管理。
1994年，我国正式加入国际社会保障协会（ISSA），成为会员机构。受劳动部委托，部社会保险事业管理局负责承担沟通联络等相关工作。
1995年
1995年3月1日，国务院印发《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，明确管理社会保险基金一律由社会保险经办机构负责。
1996年
1996年8月12日，劳动部印发《企业职工工伤保险试行办法》，规定县级以上社会保险基金经办机构经办工伤保险业务。
1997年
1997年7月16日，国务院印发《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，明确各级社会保险机构要进一步加强基础建设，改进和完善服务与管理工作，不断提高工作效率和服务质量，促进养老保险制度的改革。
1998年
1998年12月14日，国务院印发《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，明确社会保险经办机构负责医疗保险基金的筹集、管理和支付，确定实行医疗保险定点医疗机构和定点药店管理。
1999年
1999年1月22日，国务院颁布《失业保险条例》，规定社会保险经办机构具体承办失业保险工作。
1999年1月22日，国务院颁布《社会保险费征缴暂行条例》，规定社会保险经办机构负责征收社会保险费、受理社会保险登记与审核、受理社会保险费缴费数额的申报与核定、进行与社会保险费征缴有关的检查调查工作、定期向社会公告社会保险费征收情况以及向负责征收社会保险费的税务机关提供缴费单位的社会保险登记、变更登记、注销登记以及缴费申报等情况。
2000年
2000年1月11日，中编办印发《关于原劳动部社会保险事业管理局等事业单位合并更名及编制的批复》，同意劳动部社会保险事业管理局（含《中国社会保障》杂志）、民政部农村社会养老保险管理服务中心、卫生部全国公费医疗事务管理中心和人事部中央国家机关及其在京事业单位社会保险管理中心合并为劳动和社会保障部社会保险事业管理中心（含《中国社会保障》杂志）。
2001年
2001年12月21日，劳动和社会保障部办公厅印发《关于开展社会保险经办机构工作人员业务素质考核工作的通知》，决定自2002年起，用5年左右的时间，在全国社会保险经办机构中开展以提高全体工作人员综合素质为目的的业务素质考核工作。
2003年
2003年2月27日，劳动和社会保障部颁布《社会保险稽核办法》，规定县级以上社会保险经办机构负责社会保险稽核工作。
2003年4月27日，国务院颁布《工伤保险条例》，规定社会保险经办机构具体承办工伤保险事务。
2003年9月23日，劳动和社会保障部颁布《因工死亡职工供养亲属范围规定》，明确社会保险经办机构负责核定因工死亡职工供养亲属享受抚恤金待遇的资格。
2005年
2005年12月3日，国务院印发《关于完善企业职工本养老保险制度的决定》，明确要高度重视社会保险经办能力建设，加快社会保障信息服务网络建设步伐，建立高效运转的经办管理服务体系，把社会保险的政策落到实处。
2006年
2006年2月6日，劳动和社会保障部印发《关于印发加强社会保险经办能力建设意见的通知》，提出了加强经办能力建设的指导思想、总体目标、主要任务和基本内容。
2006年4月3日，劳动和社会保障部人事教育司、社会保险事业管理中心、能建中心联合印发《关于举办第一期社会保险经办机构负责人培训班的通知》。部党组决定，从2006年起对全国社会保险经办机构工作人员开展系统培训。
2007年
2007年2月15日，人事部印发《关于批准劳动和社会保障部社会保险事业管理中心参照公务员法管理的函》，批准社会保险事业管理中心参照《中华人民共和国公务员法》管理。
2007年2月27日，劳动和社会保障部、卫生部、国家中医药管理局印发《关于加强工伤保险医疗服务协议管理工作的通知》，规定由社会保险经办机构负责与符合条件的医疗机构签订服务协议。
2007年9月4日，劳动和社会保障部印发《关于城镇居民基本医疗保险经办管理服务工作的意见》，对经办管理服务的基本要求、主要内容和体系建设进行了明确。
2008年
2008年5月7日，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于成立部社会保险三化建设指导小组的通知》，明确社会保险三化建设指导小组办公室设在社会保险事业管理中心。
2008年12月3日，中编办印发《关于人力资源和社会保障部部分事业单位机构编制调整的批复》，明确劳动和社会保障部社会保险事业管理中心更名为人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心。
2009年
2009年7月30日，全国社会保险标准化技术委员会成立，秘书处承担单位为社会保险事业管理中心。
2009年9月1日，国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，明确新农保经办管理服务的职责和任务。
2010年
2010年1月16日，人力资源和社会保障部社会保险基金预算工作协调组成立，协调组下设部社会保险基金预算工作办公室，设在社会保险事业管理中心，具体负责社会保险基金预算日常工作。
2010年10月28日，第十一届全国人大常委会第十七次会议通过《中华人民共和国社会保险法》，明确了社会保险经办机构的法律地位和工作职责。
2011年
2011年6月7日，国务院印发《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》，确定了城镇居民社会养老保险经办管理服务的职责和任务。
2011年6月29日，人力资源和社会保障部颁布《社会保险个人权益记录管理办法》，明确了经办机构数据管理的地位和职责,对社会保险个人权益记录的采集、使用和管理进行了规范。
2011年6月29日，人力资源和社会保障部成立社会保险反欺诈工作小组，工作小组办公室设在社会保险事业管理中心。
2011年10月10日，ISSA中国会员机构联络站成立仪式在北京举行，联络站设在社会保险事业管理中心，代表人力资源和社会保障部与ISSA秘书处联络。
2012年
2012年11月8日，党的十八大报告提出，健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。
2012年12月31日，人力资源和社会保障部印发《社会保险工作人员纪律规定》，规定了“二十个不准”的工作纪律。
2013年
2013年12月16日，部社会保险事业管理中心印发《关于进一步加强廉政教育预防职务犯罪的通知》。
2014年
2014年2月21日，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，决定将新型农村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度合并实施，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。
2015年
2015年1月3日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，标志着双轨制的终结。
2015年3月27日，国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》。
2015年7月8日，中央编办批复社会保险事业管理中心机构编制调整，同意社会保险事业管理中心加挂“中央国家机关养老保险管理中心”牌子。
2016年
2016年1月3日，国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，要求整合基本制度政策，理顺管理体制，提升服务效能。
2016年5月16日，全国医疗保险异地就医联网结算领导小组成立，领导小组办公室设在部社会保险事业管理中心，部社会保险事业管理中心、信息中心主要负责同志任办公室主任。
2017
2017年1月19日，国务院办公厅印发《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》。
2017年3月至7月，部社会保险事业管理中心接受委托牵头组织首次国家医保药品谈判工作。
2017年5月15日，部社会保险事业管理中心印发《关于切实加强社保经办大厅管理服务工作的通知》。
2017年9月6日，中央编办批复，设立中央国家机关养老保险管理中心，部社会保险事业管理中心加挂“人力资源和社会保障部医疗保险异地结算管理中心”和“人力资源和社会保障部社会保险技术标准评定中心”两块牌子，不再加挂“中央国家机关养老保险管理中心”牌子。
2018年
2018年3月13日，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，决定组建国家医疗保障局。5月31日，国家医保局正式挂牌。
2018年5月30日，国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度是实现全国统筹的第一步。
2018年5月31日，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于全面取消领取社会保险待遇资格集中认证的通知》，成为全力推进社保经办管理服务数字化转型的重要节点。
2018年7月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管体制改革方案》，就将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收等重点改革任务进行了具体部署。
2019年
2019年4月18日，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于加强社会保险经办风险防控工作的通知》。
2019年9月15日，全国统一的社会保险公共服务总门户——国家社会保险公共服务平台正式上线。
2019年9月24日，人力资源和社会保障部印发《关于建立全国统一的社会保险公共服务平台的指导意见》。
2020年
2020年1月30日，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间社会保险经办工作的通知》，确保各项社会保险待遇按时足额发放，强化经办大厅防控措施，推行“不见面”服务，加快推进经办服务模式转型升级。
2020年12月17日，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于加快推进社会保险经办有关服务事项“跨省通办”的通知》。
2021年
2021年2月26日，中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。
2021年5月13日，人力资源和社会保障部印发《关于开展社会保险基金管理风险排查工作的通知》，决定在全国范围集中开展社保基金管理问题专项整治。自此全国深入开展社保基金管理防风险堵漏洞专项整治、打击欺诈骗保套保挪用贪占基金集中整治，坚决守护好老百姓的“养老钱”“保命钱”。
2021年12月13日，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于推进社会保险经办数字化转型的指导意见》。
2022年
2022年1月1日，企业职工基本养老保险全国统筹正式实施，推动养老保险制度改革进入系统集成、协同高效的阶段。1月4日，全国第一张实时电子记账凭证诞生，实现基金“一本账”管理。同时，人力资源和社会保障部建立了业务中台的“大管控”模式，养老保险数据实现全国集中管理。
2022年3月9日，人力资源和社会保障部印发《社会保险基金管理提升行动方案》，决定2022年在全国人社系统开展社会保险基金管理提升行动。
2022年4月18日，人力资源和社会保障部办公厅、国家税务总局办公厅印发《关于印发新就业形态就业人员职业伤害保障业务经办和征收管理规程（试行）的通知》，推进落实职业伤害保障业务经办和征收管理工作。
2022年4月21日，国务院办公厅发布《关于推动个人养老金发展的意见》。
2022年12月19日，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于推进社会保险经办管理服务标准化规范化便利化的意见》。
2022年12月30日，人力资源和社会保障部办公厅印发《企业职工基本养老保险数据治理指引》，开展“清数”专项行动，指导社保经办系统规范有序并深度开展数据质量提升工程。
2023年
2023年6月9日，人力资源和社会保障部印发《社会保险基金管理巩固提升行动方案》，决定自2023年6月起至2025年5月，在全国人社系统开展社会保险基金管理巩固提升行动。
2023年6月19日，人力资源和社会保障部印发《数字人社建设行动实施方案》，提出优化数字社保，深化一体化 发展数字化、迈向智能化，深入推进社保经办数字化转型，实行“全险合一”的社保经办管理服务。
2023年7月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《社会保险经办条例（草案）》。8月16日，李强总理签署第765号国务院令，公布《社会保险经办条例》，自2023年12月1日起施行。
新媒体编辑／金恺祎
内容来源：中国社会保障杂志