济南市“加快服务业高质量发展“主题系列新闻发布会第三场人社局专场图文实录

平井桃桃桃

中共济南市委宣传部新闻发布处处长 苏婷
苏婷：

新闻媒体朋友们：
大家上午好，欢迎参加市政府新闻办举行的新闻发布会，本场发布会是济南市“加快服务业高质量发展”主题系列发布会第3场，人社局专场，围绕我市人力资源服务业高质量发展有关情况进行介绍，并回答记者朋友关心的问题。

出席今天发布会的有：市人力资源社会保障局党组成员、副局长张维国；历下区委组织部副部长，区人力资源社会保障局党组书记、局长解伟；
济南高新区管委会社会事务部副部长王存鑫。
下面，我们首先邀请张维国局长介绍有关情况。


济南市人力资源社会保障局党组成员、副局长 张维国
张维国：

各位新闻界的朋友们：
大家好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。

人力资源是经济社会发展的第一资源。人力资源服务业作为人力资源要素市场化配置的重要载体，在促进就业创业、保障企业用工、优化人才配置等方面，发挥着不可替代的重要作用。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市人社部门认真落实就业优先、人才强市战略，推动人力资源和人力资本服务与经济社会发展深度融合，取得了明显的经济效益和社会效益。

一、行业规模不断扩大

扎实开展人力资源服务业调研，摸清行业底数，梳理产业链条弱项和不足，着力强链补链，做优做强人力资源服务业，探索培育人力资本服务业，推动行业持续健康发展，促进更加充分、更高质量就业。加强政策引导和资金支持，积极招引国内外中高端人力资源服务企业，加快培育本土人力资源服务机构，获评山东省人力资源服务领军机构3家，领军人才4人。实施服务业攻坚行动，建立重点企业帮包机制，密切跟踪符合条件的企业及时入库纳统，现有规模以上人力资源服务业129家，预计年度新增规模以上企业50家左右。截至2022年底，全市共有经营性人力资源服务机构1502家，占全省总数的14.83%，年实现营业收入376亿元，占全省营收总额的28.1%。从业人员达1.6万人，年服务用人单位31万余家次。

二、服务能力明显增强

一是强化就业服务能力。今年以来，开展人力资源服务行业促就业“四进”专项行动，送服务进校园、进企业、进园区、进乡村，扩大市场化促就业服务范围，目前已组织各类招聘活动473场，发布岗位信息超过42.9万个。二是强化人才招引能力。加强企业市场化引才宣传引导，激发行业机构引才热情，培育了一批特色鲜明、专业领先的高水平猎头机构。今年以来，开展猎头业务的人力资源服务机构378家，成功为1000余家重点企业引进高端人才1.1万人。三是强化服务实体经济能力。鼓励人力资源服务机构依托“海右人才就业数智化平台”，聚焦全市重点产业常态化开展供需对接服务活动，实现产才对接24小时不打烊，服务企业90万家次，为企业推荐人才2.1万人，实现就业14.7万人。

三、园区建设成效显著

人力资源服务产业园是集产业集聚、公共服务、创新发展、政策支持等多方面于一体的综合性平台，在推动人力资源服务业发展和提升方面发挥着重要作用。济南市高度重视人力资源服务产业园建设，今年以来，组建国家级产业园建设推进专班，建立国家级产业园建设发展协调机制，研究出台《济南市人力资源服务产业园管理暂行办法》，科学谋划设计整体工作思路，有效整合全市优质资源，高标准建设国家级人力资源服务产业园，今年8月，中央商务区园区开园，高新园区、历下园区提质增效，槐荫产业园、钢城产业园等特色园区建成开园，章丘、长清、起步区园区建设积极推进。产业园规模效应和集聚效应不断显现，园区入驻人力资源服务机构达到140余家，累计实现营收524亿元，税收5.53亿元。

四、创新开放协同发展

在创新方面，我市鼓励和支持人力资源与实体经济、科技创新、现代金融协同发展，探索利用互联网、大数据等新技术与实体经济深度融合，在人力资本服务等领域培育新增长点。人力资本研究创新发展，“人才有价”理念形成共识，人力资本服务场景应用案例落地济南。人力资本金融创新模式写入《山东省济南市科创金融改革试验区总体方案》并探索推进，人力资本授信额度突破20亿元。在开放方面，成立黄河流域国家级产业园联盟，成功举办“黄河流域（国家级产业园）人力资源服务业高质量发展促进大会”，建立“人力资源产业创新中心”和“人力资本公共服务平台（济南）中心”，组织重点项目路演和签约，举办首届“黄河流域人力资源人力资本服务创新大赛”。通过系列活动，持续加强区域人力资源服务交流合作，打造黄河流域人力资源人力资本产业发展共同体。

五、发展环境持续优化

修订《经营性人力资源服务机构管理办法》，出台《关于加快推进新时代人力资源和人力资本服务业高质量发展的实施意见》，政策体系更加完善。加强资金支持力度，累计发放扶持资金6000余万元。深化“放管服”改革，规范实施人力资源服务许可和备案制度，全面推开告知承诺制，不断降低市场准入门槛。强化事中事后监管，开展“双随机、一公开”检查，清理整顿人力资源市场秩序，加强网络招聘领域个人信息保护，统筹促进发展与监管规范，为人力资源服务业发展营造良好环境。

下一步，我们人社部门将围绕中心、服务大局，守正创新、奋勇争先，全面推动人力资源服务业高质量创新发展，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会提供有力人力资源支撑。一是强主体。加大中高端人力资源服务企业招引力度，培育扶持本土新兴人力资源服务机构，促进行业转型升级，提升市场主体规模。二是创品牌。立足济南行业发展实际，紧扣市场需求，不断创新产品和服务，打造济南行业发展品牌，提高我市行业知名度和影响力。三是建园区。推动历下、高新、中央商务区3个国家级产业园区提质增效，加快槐荫、章丘、长清、钢城、起步区等区县特色园区建设，提升园区建设运营能力。四是优服务。加强从业人员技能培训，提升专业素质，提高服务效率和服务质量，鼓励引导服务模式、服务产品创新，为主导产业和用人单位提供更加优质高效的人力资源服务。五是聚人才。加强人力资源人力资本行业人才队伍建设，为促进行业高质量发展夯实基础。发挥人力资源服务业专业优势，大力培养和引进猎头机构，为济南市经济社会发展广聚天下英才。六是精管理。加强事中事后监管，持续开展“双随机，一公开”检查，清理整顿人力资源市场秩序，探索实施人力资源服务分级分类管理，提升行业监管质效。

我就介绍这些。谢谢。
苏婷：

感谢张局长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。
山东广播电视台·闪电新闻记者：


刚才的介绍中提到，今年举行了黄河流域（国家级产业园）人力资源服务业高质量发展促进大会。请详细介绍活动的成效，谢谢。
张维国：

谢谢您的提问。黄河重大国家战略为黄河流域人力资源人力资本服务业协同发展、高质量发展提供了重要机遇。为深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，今年8月24日，黄河流域（国家级产业园）人力资源服务业高质量发展促进大会在济南举行，经过精心组织实施，大会取得了丰硕成果。
一是搭建了创新交流平台。会上，黄河流域国家级人力资源服务产业园联盟成员单位共同启动了“首届黄河流域人力资源人力资本服务创新大赛”。本次大赛在成都、西安、郑州、济南、青岛、烟台开设了6个赛场，300余个项目参赛，共评选出一等奖2个、二等奖8个、三等奖10个。通过大赛，挖掘了一批优质资源，选树了一批标杆项目。下一步，我们将充分发挥标杆项目的引领和示范作用，推进黄河流域人力资源人力资本服务业高质量发展，助力打造黄河流域人才聚集、人才创新发展新高地。

二是推动了区域产业升级。会议期间，邀请了行业精英、技术大咖、国际知名研究学者，围绕创新项目交流对接，解读行业发展趋势，探讨行业发展思路，为推动黄河流域人力资源人力资本服务产业转型升级提供了借鉴。会上，“人力资本公共服务平台（济南）中心”“人力资源产业创新中心”揭牌成立，两个中心的设立标志着人力资源与人力资本服务业“双业共进，融合发展”迈向新台阶，下一步，两个中心将围绕培育、发展、服务“人力资本水平和质量提升”项目，为人力资本服务产业发展探索场景、营造生态，为实体经济高质量发展提供人力资源人力资本支撑。

三是促进了创新项目落地。举办人力资源人力资本服务创新项目研讨会，10家单位项目负责人分别围绕项目可行性、技术先进性、盈利模式和产业化路径等展开精彩演说。会议现场，投资人与行业嘉宾凭借资深行业经验与资源背景，对项目的创新性、可行性、商业模式等各方面进行了专业点评，提出针对性建议。同步开展了人工智能与高端制造项目及人力资源服务创新项目路演，来自全国各地的12个项目团队分别展示了各自的创新成果，介绍了项目优势和落地需求。由投资机构，政府和行业专家组建的评委团，对项目进行了互动交流，有效促进了产业、资本、技术三方的顺利对接。经过跟踪服务，部分项目已签约落地济南。下一步，大赛将持续举办，以赛聚才、以才引业，努力把大赛办成黄河流域乃至全国有影响力的高质量交流平台。

我就介绍这些。谢谢。
济南新闻广播记者：


历下区围绕人力资源服务业发展，在园区建设方面是如何规划布局的？

历下区委组织部副部长，区人力资源社会保障局党组书记、局长 解伟
解伟：

近年来，历下区高度重视人力资源服务业发展，积极搭平台、优政策、育人才、惠企业，大力推进国家级人力资源服务产业园建设，加速优质资源集聚，着力构建“两园中心，多点支撑”的产业格局，助推人力资源服务业高质量发展。
燕山园区和中央商务区园区作为历下区的人力资源服务产业园，在2021年1月被人社部评为国家级园区。我们坚持资源整合，统筹燕山园区和中央商务区园区，整体规划、齐头并进、招大引强。

燕山园区是济南市最早规划布局的人力资源专业园区，于2016年5月开园，开园当年即被评为省级人力资源服务产业园，历经多年培育发展，先后引进中智山东、培森人力等30余家企业。为助力稳就业、促就业，2022年12月，我们在园区打造了设施完备、功能完善，用工放心、就业安心的零工市场，搭建起求职者和用工单位间的就业“连心桥”。

为推动历下区人力资源服务产业提优升级、跨越发展，在黄河流域生态保护和高质量发展、中国(山东)自由贸易试验区、全国科创金融改革试验区“三区叠加”的核心区域投资近15亿打造了中央商务区园区。园区总建筑面积14.2万平方米，分2期建设。一期7.6万平方米，由4层的公共服务楼和20层的产业楼组成，二期6.6万平方米。2023年8月，中央商务区园区正式开园。

着力要素赋能，打造一流环境。在园区公共服务楼打造了环境最佳、服务最优的公共服务大厅，集成就业、人才、社保、医保、税务等部门，市区联动，开设30余个窗口，为企业、群众提供快捷一站式服务。开发了“智慧人社政务服务平台”，促进就业、人才等百余个服务事项网上办、掌上办、一次办，以优质高效的服务满足群众、企业多样化需求。园区设有人力资源产业主题展厅、党群服务中心、齐鲁人才会客厅、会议中心、健身中心、咖啡吧等功能区，以五星级服务标准构建高端办公新场景。

坚持数智支撑，实现高效运营。我们采用现代化、信息化的先进管理模式，综合运用物联网、大数据等技术，高标准打造智能化、可视化的园区服务平台，整合智慧会议、智慧访客、智慧物业、智慧能耗等多个系统模块，形成高效、精准、有序的数据管理界面，构建园区大脑，不断提升园区企业体验感、获得感和满意度。

加强招商引资，创优集聚平台。以政策为引领，制订园区管理办法，出台一揽子扶持企业发展的优惠政策，重点引进全球500强、国内100强、行业50强的人力资源及上下游企业，形成猎头、薪酬规划、管理咨询、知识产权、金融服务等要素齐备的人力资源人力资本产业发展格局。目前，上海外服（山东）公司、山东华杰公司、新东方山东区域总部、山东人才共享科技有限公司等近30家人力资源人力资本知名企业入驻园区。园区预计实现营收近百亿元，税收约1.3亿元。

聚焦品牌创新，激发园区活力。今年8月，举办了黄河流域（国家级产业园）人力资源服务业高质量发展促进大会，500余名来自全国各地的政府代表、专家学者、园区和企业代表参加，探讨人力资源发展新机遇，开启沿黄流域人力资源服务产业携手打造发展共同体的“新篇章”。高规格举办了首届黄河流域人力资源人力资本服务创新大赛，以赛为媒推动人力资源和人力资本服务业与实体经济、科技创新、现代金融深度融合，助推黄河流域经济社会高质量发展。

深化党建引领，锻造“红色引擎”。园区以组织链建设带动产业链发展，成立园区综合党委，打造“温暖就业”党建品牌，构建“一核两翼引链聚链，三强三促强链补链”的“1233”产业链党建工作机制，凝聚园区企业、政府公共服务部门、行业协会等“抓党建、强组织、兴产业”发展共识，“党建内链”驱动“产业外链”，辐射带动产业上下游、大中小企业联动构建党建共同体、发展共同体、责任共同体，党建链、创新链、产业链、资金链、人才链“多链”融合，为园区、产业高质量发展嵌入“红色引擎”。

下一步，我们将以打造国家级园区运维管理标杆为目标，不断提升专业化、精细化、多元化水平，凝心聚力优环境，厚植沃土促发展，筑造产业发展“磁力场”，人才集聚“引力场”，人力资源人力资本赋能“新高地”，为经济社会高质量发展提供坚实有力的人力资源支撑。
舜网记者：


人力资源服务业在促进就业、优化人力资源配置、提升人力资源管理水平等方面都发挥着重要作用。请问济南高新区在促进人力资源服务业发展有哪些举措？

济南高新区管委会社会事务部副部长王存鑫
王存鑫：

谢谢您的提问。近年来，济南高新区大力支持人力资源服务业产业发展，构建起一套完整的人力资源服务全业态产业链条（包含中高端人才寻访、管理咨询、招聘、培训、服务外包、劳务派遣、SAAS、背景调查、人才测评、人事代理、薪酬服务、劳动关系等一站式人力资源服务产品），能够为用工企业提供全方位人力资源服务解决方案。已形成“专业机构高端、服务链条完善、品牌特色突出”的发展格局，发展成以产业园为基础，各园区、街道遍地开花的一园多点式的人力资源全链条服务体系，成为全市招才引智工作重要支撑平台。截至目前，济南高新区共有各类人力资源服务企业470家，其中规模以上企业27家，2022年度实现营业收入69.1456亿元。
围绕支撑服务高新区主导产业及骨干企业，近年来，济南高新区依托各类人力资源服务机构累计服务用人单位26.86万家次，服务人数260.58万人次，引进高层次人才近万人，帮扶就业35.93万人次。其中服务高新区主导产业（新一代信息技术、生物医药以及智能制造）企业1600余家，服务就业人数100万人次。在服务产业，促进产才融合方面主要做了以下几点工作。

一是围绕重点企业，加强需求调研。今年2月围绕高新区智能制造、新一代信息技术、生物医药三大主导产业选取208家企业，以企业产业技能人才的现状与需求为主题开展调研，根据调研情况形成《全市用工企业需求白皮书》《高新区薪酬调研报告》《春风行动招聘会数据分析报告》等专业分析报告，为人力资源精准服务产业提供了更加准确的数据支撑。

二是搭建供需平台，举办各类活动。通过举办“泉城私董会”“泉城导师说”“供需对接会”等活动，搭建“政校企行”四方联动平台等方式，助力实体经济高质量发展。今年以来举办人力资源行业主题活动85场，累计举办线上线下招聘会84场，累计服务企业1500余家，提供就业岗位5万余个，线上线下累计参与人数4.5万余人。

三是做好重点企业用工保障工作。针对重点企业、重点项目设立用工服务专员，保障重点企业用工需求。2022年，通过综合运用各种就业服务措施，累计帮助比亚迪项目获取用工信息约5000余人次，企业已实际吸纳就业4500余人；依托辖区人力资源服务机构2021年开始为重汽、临工等企业提供稳定的外包人员2000多人；为华熙、重汽、浪潮等企业引进管理、高技术等优质人才220多人。

四是强化技能提升培训，促进高质量就业。为解决劳动者与企业岗位的适配程度、帮助企业完善人才成长和评鉴方法、提升高新区各行业人才质量，在产业园成立山东国际高技能人才培训基地。目前人才基地引进58大学、互联网+职业技能培训平台、行知学徒网等国内知名的职业技能培训平台。今年以来，通过组织开展职业技能大赛系列活动、推进企业技能人才培训载体建设、启动企业技能人才体系建设助推行动、加大技能人才选拔推荐力度等方式，打通了以赛代评技能人才培养新路径，探索出一条高新区技能人才培养的新模式。为高新区产业发展培养储备了一批高水平、高素质的高技能人才。

在下一步工作中，济南高新区将继续加大人力资源服务产业扶持力度，力争三年内实现人力资源产业营业收入突破200亿元。一是以产业园为基础，提高运营团队专业程度，引进一批国内外知名人力资源服务机构，培育一批本地潜力型人力资源服务机构。二是将突出服务产业作用，围绕高新区主导产业、骨干企业的人力资源需求，提高靶向服务水平，保障大项目建设。三是搭建好政府服务平台，结合高新区产业发展，为辖区规上企业特别是链主企业和辖区优秀人力资源服务机构搭建供需平台，建立长效沟通、联系机制。
苏婷：

本场发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临和宣传报道。
编辑：李金鹏
责编：王帅 郑富强

来源：济南发布