打造人才奔“甬”新高地——浙江宁波推动人力资源服务业高质量发展显成效

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图为中国宁波人力资源服务产业园

2022年8月31日至9月5日，2022年中国国际服务贸易交易会在北京举行，宁波国家人力资源服务出口基地亮相服贸会。


11月3日至4日，中国-东盟人力资源服务博览会在广西南宁举行，中国宁波人力资源服务产业园和宁波国家人力资源服务出口基地在宁波展区亮相。


1月，宁波市镇海区一人力资源公司包车公铁联运送员工返乡。图为员工在火车站候车。


11月22日至23日，第二届全国人力资源服务业发展大会在广东深圳举行。蔓悦科技（宁波）有限公司“护龄天使--面向养老服务行业的高端人才教育职业一体化平台”项目在人力资源服务创新创业大赛中荣获初创组一等奖。



3月2日，由浙江省人社厅和四川省人社厅共同主办的东西部协作人力资源市场对接交流活动在宁波举行。

8月19日至20日，第八届人力资源服务创新创业大赛总决赛（宁波）暨“提高人力资源利用效率”主题研讨会在宁波举行。

10月31日至11月18日，宁波市第二十五届高层次人才智力引进洽谈会举行。

浙江省宁波市地处东海之滨、长江三角洲南翼，又称甬城。这座人口超960万的城市，2022年GDP突破1.5万亿元。宁波市正加快打造“361”万千亿级产业集群，拥有制造业单项冠军企业83家，甬江科创区正加快建设……城市经济发展活力迸发，离不开人才资源的支撑，离不开当地人力资源服务业高质量发展在聚才引智方面发挥的重要作用。

行业规模持续发展
近年来，宁波市人力资源服务业规模持续扩大。作为浙江省人力资源服务业发展第一梯队城市，2022年，宁波市拥有2247家人力资源服务机构，占全省人力资源服务机构总数的1/4；拥有从业人员5.8万人；年营业收入达1604.7亿元，超过全省年营业收入的1/3，同比增长26.2％，实现了五年翻三番。
今年前三季度，宁波市规模以上人力资源服务业企业净服务收入达695.99亿元，在其他营利性服务业中占比48.52％，行业直接贡献经济增长的比重不断增加，成为地区经济增长的新引擎。
从招聘、派遣、外包等传统服务，到猎头服务、测评、管理咨询等中高端业态，宁波市人力资源服务业产业链条不断完备，服务能力不断提升，新模式、新业态不断涌现。
《浙江省人力资源服务业发展白皮书（2023）》显示，2022年，宁波市有56家机构入围全省人力资源服务机构综合百强，占据半壁江山。此外，还有55家机构入围人力资源服务外包百强、5家机构入围网络招聘十强，数量均居全省首位。
这些亮眼的成绩如何取得？近年来，宁波市推出一系列顶层设计，不断进行创新探索，健全完善专业化、集聚化、协同化、国际化的人力资源服务体系，强化高质量市场主体培育、高能级平台载体建设，充分发挥市场化配置作用，推动产业跨越式发展。
在完善政策体系方面，2016年，宁波市出台了《关于加快发展人力资源服务业的实施意见》，提出了扩大人力资源服务业态、探索建立行业产业发展基金等举措，并就支持国内外知名机构入驻宁波发展、打造产业集聚园区等展开了实践。此外，宁波市还“解绑”人力资源服务相关行政许可，推动组建了省内首个人力资源服务行业协会。
今年，宁波市产业扶持政策迭代升级，市人社局会同市委组织部、市科技局、市财政局等9部门制定出台了宁波市《关于加快推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干举措》及《实施细则》，以新一轮产业扶持政策为引领，助力构建地区人力资源服务业发展新格局。

“一核驱动、多团组联动”
集聚发展
人力资源产业园是宁波市人力资源服务业中的重要一环。“一核驱动、多团组联动”，以核心园孵化基地为引领，专业化、特色化园区协同发展的“宁波模式”不断推动行业能级提升。
2019年8月，宁波市进入“国家队”——中国宁波人力资源服务产业园获批成为国家级人力资源产业园。该产业园集聚效能持续释放，引进猎头、测评、培训等中高端业态，以及会计审计、法律咨询等专业服务领域优质机构。
目前，在区域联动布局下，“一园一品”的发展格局也已逐渐形成。在北片产业园区，镇海绿色石化人力资源服务产业园聚焦绿色化工、智能制造，创新打造具有持久性的“总部经济”特色产业园；余姚市利用大数据技术、直播平台等，打造“直播带岗”特色人力资源服务产业园；慈溪市按照“一区二基地三中心”的布局模式，创建智能家电人力资源特色产业园；江北区创建全国首家以建筑劳务为产业支撑的专业特色产业园。
在南片产业园区，另一片科创人才高地拔地而起。宁海县创新实施“四方联动”育人模式，在全省首创产业人才学院及实训基地，人力资源服务机构精准赋能育才，建立生源筛选、认知学习、顶岗实操、技能评估、就业服务等全流程闭环培育体系；奉化区逐步形成集公共服务、产业集聚、企业孵化和数字赋能为一体的人力资源服务产业；象山县不断向外开拓人力资源，推行灵活就业用工模式。
历经十年引育，目前，全市产业园已集聚国内外知名人力资源服务机构415余家，提供120余种人力资源服务产品。2022年，总营业收入达457.8亿元，服务企业7.6万家次、服务人数206万人次，为产业发展全面提供人力资源服务保障。
近年来，宁波市顺势而上，开启人力资源服务“新赛道”，正不断从“引进来”延伸到“走出去”，推动本土优势制造、优势外贸的全球布局。
2022年，中国宁波人力资源服务产业园入围首批国家级人力资源服务出口基地，这也是全省唯一一家获此殊荣的园区。该基地采用市区两级共建方式，在北仑区先行先试，探索宁波特色人力资源涉外服务模式，为中企出海和引才引智提供一站式、全方位人力资源全球配置和供给服务。

服务实体经济协同发展
人力资源服务机构是市场化配置人力资源的主体，宁波市鼓励人力资源服务机构围绕人才强市、就业优先、共同富裕等重大战略，发挥市场主体作用，全力打造人力资源奔“甬”的新高地，推动行业发展与经济社会发展同频共振。
在招才引智方面，人力资源服务机构通过举办专场人力资源供需对接会，如制造业“大优强”培育企业及国家级“单项冠军”“专精特新”企业对接会，为城市发展、产业升级输送人才。2023年，宁波市累计派出358家次优质机构，举办多种形式的供需对接、劳务协作活动600余场，服务企业3500家次，配置人数6.7万人次。
人力资源服务业一头连着亿万劳动者，一头连着广大用人单位。围绕促进高质量充分就业，宁波市创新形式、精准施策，组织人力资源服务机构进企业、进校园、进劳务协作地提供专业服务，吸引一批批人才奔“甬”而来。今年以来，全市人力资源服务机构共举行招聘活动2200余场，服务用人单位近7万家次，发布岗位17万余个。
在绘就共同富裕成色更足的新画卷中，宁波市引导人力资源机构参与东西部劳务协作、对口支援等，多次组织人力资源服务机构开展专场招聘和劳务协作活动，与对口支援地区签订《人力资源战略合作框架协议》，帮助脱贫人口在宁波就业。
为激发行业创新活力，自2015年起，宁波市连续举办了八届中国（宁波）人力资源服务创新创业大赛，集聚了一批优质人力资源服务项目。历届大赛中的160个获奖项目获得投融资超33亿元，辐射全国22家国家级人力资源服务产业园，其中31个优质项目落户宁波。
展望未来，宁波市人力资源服务业发展动能澎湃，人才奔“甬”不息。宁波市将着力建成长三角南翼人力资源服务业高质量发展新高地、全国性行业创新发展重要策源地、国际性人力资源产业交流合作枢纽地，力争到2025年，全市人力资源服务机构数量达到2500家，行业年营收突破2000亿元，年配置人力资源总量500万人次。