二十年奋斗路 就业与你执手桐行

平井桃桃桃

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2023年是“八八战略”实施二十周年，为充分展现嘉兴人社系统在“八八战略”总方针指引下取得的突出成就和宝贵经验，市人力社保局在全市人社系统组织开展“‘嘉·里’二十年的幸福人社故事”线上主题展活动。今天推出《二十年奋斗路 就业与你执手“桐”行》。

就业是民生之本。“八八战略”实施20年来，桐乡就业政策随着经济发展不断调整，具有桐乡特色的就业服务体系不断完善。从就业管理服务处到就业管理服务中心，变的是名称，不变的是初心；从统包统配到劳动合同制，释放的是劳动力，更是职业潜能；从服务城镇职工到服务全民，扩大的是就业对象范围，就业优先战略得到有效实施。截至2023年10月底，全市就业人员达到48.9万人，城镇登记失业率控制在5%以内，实现了较为充分的就业，成为该市经济社会稳定发展的“压舱石”。

一、“城乡一体化”实现“招工不再难”

早在上世纪80年代，桐乡城镇企事业单位开始出现“招工难”现象，部分单位选择到农村去招工，1986年新增职工农村劳动力比例首次超过城镇，这是城乡就业一体化的开端。

自此以后，伴随桐乡撤县建市和产业结构调整，大批城镇中小企业和个体私营企业迅速崛起，农村劳动力转移规模进一步扩大，逐步从“第一产业”流向“二三产业”，城乡劳动者统筹就业体系初步形成。

进入21世纪，“八八战略”的实施促进了城乡经济不断融合，《桐乡市征用土地人员分流安置暂行规定》《关于全面推进城乡一体化工作的若干意见》等政策文件的出台掀起了第二次农村劳动力转移高潮。到2005年，城乡就业一体化基本完成，实施城乡统一就业政策、建立统一劳动力招聘市场、健全统一就业服务制度、完善统一用工管理和社会保障体系。

从2006年到2008年底，该市共新增就业岗位21987个，实现下岗失业人员再就业10524人，其中帮助就业困难人员实现再就业2108人，帮助城镇新成长劳动力和农村转移劳动力实现再就业21969人。至2008年底，城镇登记失业率为3.5％，零就业家庭动态消除，全市就业率稳步上升，就业形势保持基本稳定。


△就业服务送岗位进社区、村活动
二、政策“升级包”优化就业“软环境”

从2003年开始，桐乡市政府相继出台了《关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》《关于进一步做好促进城乡就业工作的实施意见》，推动三轮就业政策的迭代升级。

在新冠疫情期间，又第一时间发布《关于做好元旦春节期间企业稳工稳产并开展对留桐过年省外员工温暖关爱行动的通知》等文件，旨在打破地域界限招引人才，突破环境桎梏培养人才，为企业转型、为县域经济发展提供不竭动力。

此外，该市以宣传《中华人民共和国就业促进法》为契机，重点开展城乡劳动力资源调查、建立劳动力资源数据库、加强社区（村）劳动保障工作站（室）建设、组织就业援助活动，实现零就业家庭动态消除，社区（村）就业服务体系初步搭建，就业困难人员职业介绍、就业援助制度更加完善。



△国家级充分就业示范社区——环南社区
正是依靠这样“与人民靠拢，与时代同行”的就业再就业政策扎实落地，通过在产业结构调整、减免企业税费、创业担保与就业补贴、职业技能培训等各方面共同发力，连续组织开展跨省驻点招工、重点人群就业推介会等活动，完善技能人才培养体系，打造产才融合学院，多措并举优化就业“软环境”，打响“乐业桐乡”品牌。近三年来，该市累计帮扶失业、就业困难人员实现再就业4.2万人。



△跨省招工为企业招引人才

△第六届大学生就业推介会招聘现场

△产才融合学院
三、“数字赋能”重点群体“高质量就业”

促进就业的关键是创造更多就业岗位，而创业是促进就业机会增加的不竭动力。2011年，桐乡市成功创建省级创业型城市，从政府层面推动创业带动就业，培育和激发全民创业热情。此后五年间，该市新增城镇就业人员7万人，帮助失业人员实现再就业3.4万人，创下历史新高。


△桐乡市创建省级创业型城市动员大会
2014年，世界互联网大会落户乌镇，桐乡就此站在了互联网经济发展的风口浪尖，“数字就业”成为桐乡人社工作的一张新名片。



2019年以来，该市依托农村信用合作社成立了“高校毕业生创业就业银行”，推出“学子就业码”，通过高校前“赋码”、高校中“赋能”、高校后“赋岗”，实现学子专业数据动态匹配全市产业布局，为高校毕业生提供“见习、实践、志愿、培训”4大类赋能服务及28项应用场景，并针对慢就业、缓就业学子形成“一人一策”帮扶清单。


截至目前，“学子就业码”数字平台已入库学子2.5万人，惠及各类岗位应聘数据信息2万余条，全市高校毕业生就业帮扶率达到98.3%，2022年桐乡籍高校毕业生就业率超96%，2023年桐乡籍高校毕业生回流率近70%，相关经验做法得到了时任浙江省副省长高兴夫的批示肯定，入选了嘉兴市优化营商环境十佳优秀案例，近期还获得了人社部副部长李忠的批示点赞。

二十年奋斗路，执手“桐”行。在桐乡就业部门工作人员眼中，“你”就是人民群众，是单位职工，是重点帮扶群体，是桐乡新市民；“我”是一代又一代桐乡就业人，只要“你”有就业需要，“我”必当倾力帮扶。
  来源丨桐乡市人力社保局
一审丨邵 凯
编辑丨仙 乐
审核丨倪 烨

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