巴南区：“三结合”推动基层调解提质增效

平井桃桃桃

近年来，重庆市巴南区人社局全面持续强化劳动争议基层预防调解，让劳动争议调解更有力度、温度和速度。
与基层组织结合依法维权有力度
建立仲裁员分片联系指导制度。将全区23个镇街划分为7个片区，每名仲裁员联系3-4个镇（街）及10家以上企业，片区仲裁员采取实地走访、调研座谈等方式，手把手指导镇街、企业和基层调解组织开展劳动争议预防和“互联网＋调解”工作。
建立“互联网＋调解”平台线索分派、基层调解、群众评价闭环机制。巴南推行“分配不过夜、调解不过周”模式，安排专人每天值守“互联网＋调解”平台，对劳动争议调解申请及时分配至各基层调解组织，指导开展网上调解、电话调解，为特殊困难群体开展上门调解。
建立“三督办”“两通报”工作制度。巴南对“互联网＋调解”首次分配劳动争议调解申请，实行三级督办，由片区仲裁员第一时间按照“属地原则”提醒所在镇街，开展三级初级督办；三个工作日内无响应的，由仲裁院院长提醒所属镇街，开展二级升级督办；一周内无响应的，由巴南区人社局分管副局长提醒所属镇街分管领导，开展一级提级督办。对劳动争议“互联网＋调解”整体情况、各基层调解组织承办量与调解成功率等，定期进行全区面上通报；对调解办理周期较长、效率不高的个别基层组织，不定期进行点对点通报。
与法律援助结合援调联动有温度
建立“援调衔接”机制。加强人社、司法部门深度合作，建立援调联动机制，在劳动争议调解过程中引入法律援助服务。同时，建立联席会议机制，定期召开联席交流会，通报法律援助与劳动争议调解工作情况，研究解决“援调衔接”机制运行中遇到的疑难问题。
开设法律援助窗口。在劳动维权服务大厅设置法律援助专窗，由司法部门指派专业律师，周一至周五实行坐班值守，为来访群众提供免费法律咨询、文书代写等法律援助服务。开辟低收入劳动者，特别是农民工、工伤职工劳动维权绿色通道。
创新“援调并行”模式。在劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置中心建立法律援助咨询专窗，对适合调解的案件，联处中心先行介入，采取边调解边申请法律援助的工作模式先行调解，劳动关系双方未能调解成功的，由法律援助律师跟进后续仲裁、诉讼程序，最大程度实现柔性高效化解劳动纠纷。
与仲裁司法结合高效化解有速度
调裁高效衔接。优化办案程序，对申请材料齐备的案件当场立案，对提交仲裁申请书格式不规范、内容不完整或者材料不齐备的案件，严格落实首问负责制、一次性告知制，立即指导当事人修改完善，对非必要材料因特殊原因不能及时补正的，予以容缺受理。
诉调有效衔接。建立劳动争议“案前调解＋司法确认”工作机制，成立巴南区劳动争议人民调解委员会和巴南区劳动争议纠纷多元化解机制建设工作小组，构建“调解＋仲裁＋诉讼”一体化在线诉调对接机制，依当事人申请由调解委员会开展仲裁案前调解，对调解成功案件即时向区法院申请司法确认。
裁审长效衔接。巴南区仲裁院与巴南区人民法院建立常态化调裁审衔接工作机制，定期召开裁审衔接联席会议，共同研判劳动人事争议工作形势，互相通报工作情况，沟通协调仲裁与诉讼中的受理范围、程序衔接、法律适用等问题，规范受理程序衔接和保全程序衔接，推进案件数据共享制度、案卷借阅制度，为完善劳动人事争议多元处理机制奠定基础。
来源：中国劳动保障报
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