中国劳动保障报头版头条刊发：以人民为中心 便民应用添新景——浙江积极探索多领域居民服务“一卡通”

平井桃桃桃

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11月10日，《中国劳动保障报》头版头条介绍我市人力社保部门为加快推进社会保障卡跨领域、跨地区居民服务，积极拓展社保卡“一卡通”功能，探索将人才服务加载进入社保卡，充分满足大学生海量生活服务需求。
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以人民为中心 便民应用添新景
——浙江积极探索多领域居民服务“一卡通”
“我刚来金华工作，通过社保卡申领‘人才银卡’，获得1500元电子消费券，吃喝玩乐各类商铺都能消费！”今年刚刚大学本科毕业的孙琳莉幸福感满满。
孙琳莉的经历，是浙江省加快推进跨领域、跨地区居民服务“一卡通用”“一卡多用”的精彩剪影。
“近3年来，浙江人社部门深入贯彻习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，积极推动长三角‘一卡通’建设，实现9个部门、80项政务服务凭卡通办，实现12个部门、200余项补贴通过社保卡直达个人，实现在政务服务、就医购药、交通出行、文化体验、旅游观光等领域的154项应用支持全国一卡通用。”浙江省人力资源和社会保障信息中心主任朱启鹏说。
01
乘数字改革东风
支持长三角地区社会保障卡一卡通办事项52个，支持在三省一市41个地级市公交、地铁、轮渡等公共交通“一卡通乘”，支持在长三角地区2000余个博物馆、图书馆、文旅景区“一卡通游”，支持在三省一市2.1万家医疗机构直接刷卡结算……今年7月，浙江省首家长三角社会保障卡居民服务“一卡通”体验中心在湖州市建成并向公众开放，吸引不少居民前来“打卡”。
体验中心是浙江省“一卡通”建设的辛勤结晶。为加快推进浙江省社会保障卡加载各项居民服务功能，落实跨领域、跨地区居民服务“一卡通”应用，2020年，按照浙江省委、省政府部署要求，由浙江省人社厅、大数据局联合牵头推进“一卡通”建设，并组建了省“一卡通”工作专班，至今已有发改、公安、交通、文旅等22个成员单位。同时，浙江11个地市均参照省级专班模式成立本地工作专班，统筹抓好工作落实。
2022年，随着数字化改革推进，社会保障卡居民服务“一卡通”被列为浙江省数字政府重大改革应用项目。
这一年，湖州市民卡建设工作专班更名为湖州市社会保障卡居民服务“一卡通”专班，成员扩大到26个单位。“我们积极拓展湖州‘一卡通’发行覆盖面、扩大应用范围，着力推进各项政府补贴待遇入卡，将居民服务‘一卡通’引向深入。”湖州市人力资源和社会保障信息中心主任孟晓榕表示。
湖州加快推进居民服务“一卡通”应用建设的做法在浙江具有一定代表性。
“3年来，浙江省专班办公室和成员单位先后印发17个‘一卡通’相关文件，还会同上海、江苏、安徽二省一市完成了长三角‘一卡通’协同立法，出台《浙江省加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”服务管理工作实施方案》，并开展《社会保障卡经办服务规范》和《社会保障卡应用场景建设与接入规范》两项省级地方标准研制，构建了较为完善的省级‘一卡通’制度标准体系。”朱启鹏介绍。


02
机政务服务“一卡通用”
围绕16项高频涉老业务，办理退休只跑1个部门，提供1份材料；
实现身份核验、档案预审、一键退休等9项主动服务和7项关联服务，无感认证37.37万人次；
发放待遇补贴610余项，发放745万人次、87亿元，资金秒到且有效避免重复享受问题；
…………
在丽水，社会保障卡实现身份凭证、信息记录、自助查询、缴费和待遇领取、结算和支付等众多功能，人社领域就业、社保、人事、劳动关系等95项公共服务，非人社领域住房公积金、工会、残联等十余部门补贴资金发放，均可通过社保卡办理。
金华市人社部门更把小小社保卡用“活”了。为拓展社保卡“一卡通”功能，金华市人社局与市民卡公司合作，探索将人才服务加载进入社保卡。
“自2020年起，金华市人社局推出‘人才银卡’服务，又称‘大学生礼包’，首次到金华就业的大学生人才与企事业单位（不含参公事业单位）签订劳动合同并缴纳基本养老保险费满一个月，即可申领‘人才银卡’，最高额度达3000元，激活后可在指定店铺消费，充分满足大学生海量生活服务需求。”金华市人力资源和社会保障数据安全管理中心主任周火刚说。
截至目前，金华“人才银卡”为近2万名大学生提供13.19万次服务，累计兑付人才补贴超过666万元，受到各类人才欢迎。
温州市人社局创新打造利民补助“一键达”应用，建成“市域范围一体化、利民政策全覆盖、资金流程全监管”的跨场景应用，打破全市18个部门的政策数据壁垒，实现16类人群的1356项补贴项目通过系统“一键入卡”，其中554项政策补贴实现“无感智办、免申即享”，真正实现惠民政策“应享尽享、应兑尽兑”。
2022年，温州市养老保险、工伤保险和就业创业三个领域实现待遇入卡350亿元，覆盖人群200万人。
“我们把社会保障卡作为人社领域重要工作载体，实现95项人社业务全部集成，不断叠加创新应用。比如，赋能‘工伤e鉴通’应用，针对工伤职工‘鉴定耗时长、鉴定跑得累’等问题，服务端依托电子社保卡建设线上线下业务协同体系，解决部分群众不会使用智能手机的问题。”温州市人力资源和社会保障信息中心主任金浩勇表示。
此外，温州市人社局还通过引入AI智能审查，减少人工工作量90％，业务经办周期提速50％以上。
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机多领域便捷用卡
今年69岁的江苏人老施，随子女在浙江嘉善定居。“每天接送孙女上下学，都能使用我的江苏社保卡免费乘公交车，一天省下8元，一个月就省下160元。”能跟嘉善老年人一样享受免费乘车的“同城待遇”，老施开心不已。
老施是长三角“一卡通”带来红利的受益者。目前，浙江省实现1108个文旅场馆凭卡通行，并以电子社保卡为载体打造全省“文旅一码通”；全省地铁、公交、水上巴士凭卡通乘；全省9000余家医疗机构、2万余家药店凭卡就医购药；625个体育场馆凭卡随心锻炼；980家商户凭卡消费打折；2.4万家酒店宾馆支持凭卡办理住宿登记。
今年7月，苏州大学档案学专业大四学生小张因学习需要，来到浙江衢州南孔书屋，凭借江苏电子社保卡成功借到《赵清献公集》和“小众”专业书《孔氏南宗史料》。
“衢州是南孔儒学文化发源地，孔子后裔自宋朝从山东迁往衢州，很多有关南孔文化的研究史料都只能去衢州寻找，社保卡异地借书功能真的方便我们的需求。”小张对社会保障卡持卡人借书享有“同城待遇”赞不绝口。
在湖州，人社部门深入推进社会保障卡在健康医疗、交通出行、文化旅游等领域广泛应用，重点建设社保卡商圈体系，提升群众用卡消费体验感，推动景区、商户支持“同城待遇”，促进长三角“一卡通”应用。
在丽水，人社部门将社会保障卡应用建设与生活类服务场景有机融合，该市23家景区、9家博物馆、10家图书馆、130多个爱心书屋，均实现实体和电子社保卡入馆（园）、办证、购票、图书借阅等功能。
“下一步，浙江将与长三角兄弟省市携手共进，锚定‘一卡在手，畅行神州’美好愿景，坚持实战实效导向，精准对接群众需求，不断拓展应用场景，坚定不移推进共同富裕，共绘长三角幸福民生‘新画卷’。”朱启鹏说。

来源：中国劳动保障报