天津：人机结合识风险 退税审核再提速

天津政策君

于芳溪 李倩 魏海沧 本报记者 孙文胜
“原本以为要等很长时间，没想到留抵退税申请很快就通过了！”近日，天津悦美房地产开发有限公司会计孟杰第一次办理留抵退税业务，他通过网络提交《留抵退税申请表》后，税务部门当天就完成了审核。孟杰在办理留抵退税方面的良好体验，源于国家税务总局天津市税务局通过人机结合的方式，在有效识别退税风险的同时，进一步提升了退税速度。

图为国家税务总局天津市税务局货物和劳务税处正在分析“体检”指标。于芳溪 孙文胜 摄
开展退税“体检”，直观识别涉税风险
在留抵退税办理过程中，审核是一个必要环节。为了确保审核环节快速、高效、准确，天津市税务局在货物和劳务税风险监控管理系统2.0中，开发应用了“留抵退税风险体检报告”模块（以下简称“体检报告”），充分发挥税收大数据和智能系统的作用开展审核。
天津市税务局货物和劳务税处处长黄橡文向记者介绍，“体检报告”模块于去年推出时，内含37个风险指标，包括进项税额应转未转、高风险商品、上下游异常等风险指标，涉及企业登记、增值税申报、发票使用以及风险提示等内容。税务人员在为纳税人办理留抵退税业务时，只需在“体检报告”模块中输入纳税人识别号，系统就会自动分析比对各维度数据信息，并出具“体检报告”，让税务人员直观、立体地看到是否存在风险隐患，进而更有针对性地开展审核，从而有效加快审核进度、缩短审核时间。
“结合实际情况，我们也在不断地对‘体检报告’进行更新升级。”黄橡文说，不久前，他们在“体检报告”模块中新增了1项指标，即电费进项占比指标，该指标可以根据企业生产经营规模与实际用电耗能情况的匹配关系，智能判断企业经营业务的真实性，自动识别企业用电耗能“虚高”、以虚假业务骗取留抵退税等风险，确保退税红利真正惠及合法经营的企业。
优化审核流程，明确办理退税时限
在推出“体检报告”模块的同时，天津市税务局对业务审核的流程与机制作出优化，使得审核效率、风险防控效果得到进一步提升。
天津市税务局总会计师朱振宏介绍，根据税务总局关于留抵退税审核操作的有关要求，天津市税务局专门制定相关文件，对留抵退税审核流程进一步规范和优化，其中的一个重要方面，是对大额留抵退税进行“提级审核”——针对1亿元及以上金额的留抵退税申请，区局留抵退税工作团队在完成初审后，在1个工作日内将审核情况报告推送市局留抵退税工作团队，市局留抵退税工作团队在2个工作日内反馈。“在明确时限的基础上，我们还对各环节办理的痕迹进行跟踪，实现内容推送和结论回复的痕迹化管理，确保大额留抵退税在规定时限内高效办结。”朱振宏说。
同时，为更好地规范退税流程，天津市税务局制作了操作提示，注重发挥好“体检报告”模块的作用。基层审核人员在审核过程中，要对“体检报告”中的风险疑点进行一一核实回复，并将“体检报告”打印出来一并流转。后续税源管理所所长审核、分管局领导终审时，通过查询“体检报告”，即可了解退税风险疑点以及对该风险疑点的应对情况。这样，既有效降低了风险，又提高了审批效率。
制作操作指南，提升人工审核能力
有了功能强大的智能系统、完善的审核业务流程，还需要审核人员提升业务技能，让系统、流程、人员等各项要素形成有机结合，才能带来审核质效的更好提升。对此，天津市税务局专门梳理制作了《留抵退税政策汇编》，分发给审核人员，使其熟练掌握留抵退税政策规定。在总结日常审核工作经验基础上，天津市税务部门逐步形成了一份审核操作“指南”，帮助审核人员切实提升实操技巧。
记者在采访中了解到，天津市税务部门按制造业、批发和零售业、房地产业等不同行业，分类梳理汇总了退税实操过程中的重点及常见风险点，审核人员将这些要点与“体检报告”模块的检查情况进行对比分析，可以更加准确地识别涉税风险，从而为风险排查提供更有力的保障；同时，在审核操作“指南”中，天津市税务部门对如何更好运用“体检报告”模块，如何深入分析风险指标等重要事项进行了实操提示，为审核人员更高效、更准确地开展审核提供了有力抓手。
天津市税务局总会计师朱振宏表示，接下来，天津市税务部门将持续按照税务总局部署要求，进一步深入贯彻落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》和《国务院关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，紧密结合纳税人的实际需求，不断优化“体检报告”功能和退税审核流程，让包括民营企业、外资企业等在内的各类纳税人更顺畅、更合规地享受退税红利，实现更加高质量的发展。

来源：中国税务报
编发：天津税务